发布《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》的通知

上一篇: 关于在财产保全时为被申请人提供担保的当事人应否在判决书或调解书中明确其承担的义务及在执行程序中可否直接执行担保人财产的复函
下一篇: 国家教委办公厅关于转发北京市教育局对中小学校实行统一收费卡制度的通知

最高人民检察院 中央金融工委 中国人民银行 中国证券监督管理委员会


关于在金融系统共同开展预防职务犯罪工作的通知

20010807

高检会〔2001〕6号

　　　　最高人民检察院 中央金融工委 中国人民银行
　　 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会

　 　　关于在金融系统共同开展预防职务犯罪工作的通知

　　　　　　　高检会〔2001〕6号



各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，各中国人民银行分行，各商业银行总行、政策性银行，各证券监管办公室（证券监管特派员办事处），上海、深圳证券交易所，各保险监管办公室，各中资商业保险公司：

　　为深入贯彻党的十五大和中央纪委五次全会关于从源头上治理腐败的精神，抓好整顿金融秩序工作，促进金融系统党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展，现就检察机关和金融机构共同做好预防和打击金融系统贪污、贿赂、渎职等职务犯罪工作通知如下：

　　一、加强协调配合，积极查办案件

　　检察机关和金融机构对金融系统贪污贿赂、渎职等职务犯罪要依法严厉打击，金融机构一旦发现或者收到群众举报有关金融高级管理人员和其他从业人员涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪线索，并认为已经构成犯罪的，应当依法及时移送有关检察机关处理。检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时回复有关金融机构，并说明法律依据。其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。

　　在依法立案侦查金融高级管理人员和其他从业人员职务犯罪案件过程中，检察机关应严格按照法律程序办案，金融机构对检察机关的依法侦查取证活动，应当积极配合。检察机关和金融机构要提高安全防范意识，加强预警措施，积极防止涉嫌职务犯罪的金融高级管理人员和其他从业人员潜逃。

　　二、建立健全有效的预防联系工作机制

　　检察机关和金融机构要结合各自的实际情况，从有利于共同开展预防犯罪工作出发，积极建立健全多种形式的加强双方工作联系协调和配合的组织形式，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，从制度上、组织上保证双方共同顺利开展预防职务犯罪工作，并形成有效的预防联系工作机制。在此基础上，建立健全预防职务犯罪的网络，增强控制和防范金融高级管理人员和其他从业人员职务犯罪的能力。

　　三、加强信息交流促进案件防范工作

　　为了更好地使检察机关了解金融机构出台的有关体制改革、业务改革、内控机制建设等涉及预防犯罪的政策、措施，金融机构应当利用预防联系工作机制，将上述内容及金融高级管理人员和其他从业人员违法违纪案件查处的情况，定期或不定期的向检察机关通报；检察机关也应利用预防联系工作机制，就查办的金融高级管理人员和其他从业人员职务犯罪案件情况，特别是案件发生的原因、特点、手段、规律与趋势，定期或不定期地向有关金融机构通报，以促进金融机构加强管理，完善其内部预防职务犯罪的机制。

　　四、共同积极开展预防职务犯罪对策研究

　　对于出现的金融高级管理人员和其他从业人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，检察机关和金融机构可以发挥各自优势，组织各自专门人员，共同积极开展有针对性的调查分析。在调查研究中，除通过典型案例查找经验教训外，更应注意积极总结和推广各地检察机关、金融机构开展预防金融高级管理人员和其他从业人员职务犯罪方面有效做法和成功经验并以此为依据，研究切实可行的预防职务犯罪对策。金融机构在制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以请检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及金融部门预防职务犯罪对策和措施时，也可以请金融机构进行论证或提出意见。

　　五、共同推进检察建议的落实

　　检察机关在查办金融高级管理人员和其他从业人员典型职务犯罪案件过程中，应向发案单位提出有关预防职务犯罪内容的检察建议。检察建议要有针对性和可操作性。检察建议在向发案单位提出时，应当同时抄送其上级领导机关。检察机关要加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案单位对检察建议提出的要求认真整改落实，并将落实情况及时回复检察机关，其上级机构要对检察建议的落实加强督促指导。凡对因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关单位领导的相关责任。

　　六、加强教育工作

　　金融机构要充分认识金融高级管理人员和其他从业人员职务犯罪的危害性，与各地检察机关联手，积极开展预防职务犯罪教育工作，采取各种有效形式加强对金融高级管理人员和其他从业人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使他们树立正确的人生观、世界观和价值观，端正经营思想，增强拒腐防变的能力。

　　各省级人民检察院和有关金融机构可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向各自的中央领导机关报告。

湖北省黄石市人大常委会


黄石市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查的办法

(2001年7月31日黄石市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

（2008年11月4日黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修正）



第一条　为加强和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的规范性文件审查工作，促进国家机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及《湖北省实施监督法办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　市人大常委会审查规范性文件实行备案审查制度。坚持严格依法办事，集体行使职权，以被动审查为主、主动审查为辅的原则。

第三条　下列规范性文件应当报送市人大常委会备案：

(一)市人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法、细则等；

(二)县(市)区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。

第四条　本办法第三条所列规范性文件，自公布之日起三十日内，由制定机关报送市人大常委会备案。

报送规范性文件备案，应当提交专题备案报告、规范性文件文本及其相关说明资料，一式三份。

第五条　报送备案的规范性文件，由市人大常委会研究室法规科负责统一接收、登记、建档，并报常委会分管副秘书长，按照市人大各专门（工作）委员会的职责分工签批后，送有关专门（工作）委员会；报送的规范性文件涉及两个或者两个以上专门（工作）委员会的，同时分送各专门（工作）委员会；不明确的，由常委会秘书长决定。

第六条　专门（工作）委员会收到备案的规范性文件后，应当及时进行审查。

发现备案的规范性文件有监督法第三十条所列情形的，可以通知有关制定机关说明情况，并根据情况，由专门（工作）委员会报常委会秘书长和常委会分管副主任同意后，向制定机关提出书面审查意见。

第七条　报送备案的规范性文件涉及两个或者两个以上专门（工作）委员会需要联合审查的，报常委会秘书长同意后，可以召开相关的联合审查会议，并可要求制定机关派员到会说明情况。

第八条　规范性文件的制定机关自收到专门（工作）委员会书面审查意见后三十日内，应当向相关专门（工作）委员会反馈是否修改的意见并说明理由。专门（工作）委员会收到反馈意见后，应当及时进行研究，向常委会主任会议报告，并将反馈意见原件交研究室法规科。

第九条　有关的专门（工作）委员会审查发现，备案的规范性文件有监督法第三十条所列情形，制定机关不同意按审查意见修改的，专门（工作）委员会可以向常委会主任会议提出处理意见或者提出建议撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第十条　国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民，认为本办法第三条规定范围内的规范性文件有监督法第三十条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求或者建议的，由研究室法规科接收、登记，报常委会分管副秘书长签送有关的专门（工作）委员会或者常委会工作机构，并参照本办法的规定办理。

审查工作结束后，专门（工作）委员会或者常委会工作机构根据情况，以适当的方式将审查意见告知提出审查意见或者建议的单位和个人。

第十一条　市人大常委会发现本级人民政府所属工作部门制定的文件有不适当情形的，可以交由本级人民政府研究处理；发现本行政区域其他国家机关或者不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织的文件有不适当情形的，可以向有关机关提出或者通过省人大常委会向其上一级主管部门提出。

第十二条　不按规定报送规范性文件的，主任会议根据常委会组成人员多数人的意见，可以责成有关机关负责人向常委会会议作出说明；情节严重的，可以责成有关机关作出书面检查，或者提请常委会依照其他法定监督方式实施监督。

第十三条　专门（工作）委员会和常委会工作机构收到备案的规范性文件后，应当在三个月内将审查结果交研究室法规科。

每年度的规范性文件的备案审查工作，由常委会有关工作机构汇总，并向主任会议报告。

第十四条　规范性文件备案审查工作应当纳入常委会工作报告，向市人民代表大会报告，并向社会公开。

第十五条　本办法自公布之日起施行。