抚顺市经济适用住房出售暂行办法

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河北省人民政府


关于搞活大型、骨干企业有关政策的暂行规定
河北省人民政府



为了认真贯彻落实《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，针对我省大型企业的实际情况，制定如下暂行规定：
一、企业用自有资金和贷款进行技术改造，总投资在五百万元以下（含五百万元），自有外汇在一百万美元以下（含一百万美元）的项目可以自行决定，报主管部门备案。企业在保证国家税利增长的前筛下，固定资产折旧率可以在原基础上，按分类提取的规定逐步提高，提高幅度和期
限由各地、市自定。
二、企业各项自有基金，由企业自行支配。在保证发展生产的前提下，税后留利由企业自行安排。
三、在保证利税增长、国家得大头的前提下，可根据企业特点确定工资奖励方式，可以实行工资总额同上交利税挂钩，产品单一、适销对路的企业，也可以实行产品工资含量的办法，使企业工资总额随着上交利税的增减而按规定比例增减，并计入成本。
四、企业完成国家指令性调拨计划以外的产品，可以自行销售，在国家政策允许的范围内，价格由供需双方议定。对优质产品实行优质优价。
五、年耗能折标准煤五万吨以上的企业，可自行制订节能奖励办法。对消耗量大、又比较紧缺的原材料，在定额先进的前提下，企业可自行制订节约奖励办法。
六、凡出口的工业产品，地方外汇分成部分的百分之五十留给生产企业，企业有外汇使用权。
七、企业有权确定生产经营管理形式，可以划小核算单位，可以跨地区、跨行业联合，可以一业为主多种经营。
八、本暂行规定，在大型和部分骨干企业中实行，具体名单附后。

附：执行《关于搞活大型、骨干企业有关政策的暂行规定》的企业名单

唐山钢铁公司 保定化纤厂
宣化钢铁公司 石家庄第一印染厂
邯郸钢铁总厂 石家庄第一棉纺厂
石家庄钢铁厂 石家庄第二棉纺厂
邢台钢铁厂 石家庄第三棉纺厂
石家庄焦化厂 石家庄第四棉纺厂
承德钢铁厂 石家庄第五棉纺厂
华北制药厂 石家庄第六棉纺厂
沧州化肥厂 石家庄纺织经编厂
石家庄化肥厂 邯郸第一棉纺厂
唐山橡胶厂 邯郸第二棉纺厂
邢台轮胎厂 邯郸第三棉纺厂
保定市石油化工厂 邯郸第四棉纺厂
秦皇岛耀华玻璃厂 保定第一棉纺厂
邯郸水泥厂 保定变压器厂
唐山建筑陶瓷厂 冀东水泥厂
唐山水泥机械厂 张家口卷烟厂
石家庄卷烟厂 保定卷烟厂
邢台冶金轧辊厂 石家庄拉机配件厂
石家庄动力机械厂 保定铸造机械厂
寿王坟铜矿 秦皇岛工业技术玻璃厂
榆山石矿



1985年1月9日
简述盗窃QQ号与侵犯公民通信自由

刘生晖

【内容提要】：腾迅QQ作为一款当前使用最广泛的即时通讯软件，以其强大的功能，在现代社会中普遍使用。但是盗取QQ号的行为应当如何认定，目前仍无定论。本文将着重从犯罪构成、犯罪特点及立法建议等几方面对本罪的相关问题进行初步探讨。
【关键词】：QQ号 通信自由 数据通信

近年来，网络信息技术发展迅猛，但从来没有哪一款网络软件像腾迅QQ一样，在短短几年时间内全方位地冲击着青少年的生活。人们的阅读、交流、娱乐乃至部分商业活动越来越多地在QQ上进行。可是，在我们惊叹QQ创造的一个又一个奇迹时，QQ又为网络犯罪埋下了隐患。
今年1月16日，广东省深圳市南山区法院对备受网民关注的国内首宗盗卖QQ号案作出一审判决，以侵犯通信自由罪分别判处两名被告人曾智峰、杨医男拘役各6个月。我认为这一判决是合理的。有关盗窃QQ号的犯罪，我将从以下几方面论述：
一、如何认识QQ号
随着网络技术的发展应用，通信领域发生了重大变革。计算机数据通信日益成为现代通信主要形式，网络电话、电子邮件、实时短信等现代数据通信方式在现代社会生活中得到广泛使用。腾讯QQ作为一款即时通信软件，支持在线聊天、视频电话、点对点断点续传文件、共享文件、网络硬盘、QQ邮箱等多种功能，并可与移动通讯终端等多种通讯方式相连。我们可以使用QQ方便、实用、高效的和朋友联系，加之它具有极为广泛的应用范围、极快的传输速度，短时间内它就被数百万人接受、使用。而QQ号不幸被盗则面临着网络好友失散、客户流失等严重后果，给我们生活、工作带来不可估量的损失。但是QQ是否属于财产呢？众所周知，QQ通常情况下是一种免费服务，申请、使用均是无偿的。所以它不具备价值，不属于法律意义上的“财物”，甚至也不同于用金钱买来的一些网络游戏帐号。所以QQ号码只是一种通信代码，本质上是无偿的用于数据通信的网络通信服务，所以法院对盗窃QQ号的行为定侵犯通信自由罪是合理的。
二、确认盗QQ号为侵犯公民通信自由罪的法律依据和犯罪构成
依照《刑法》第252条规定，侵犯通信自由罪，是指隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，情节严重的行为。只有符合此罪构成要件，才能认定为此罪。而对于此类涉及网络犯罪案件，全国人大《关于维护互联网安全的决定》中规定，非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密的按此罪追究刑事责任。QQ中存有大量的涉及个人隐私的个人资料和聊天记录，这些应当属于上述《决定》中的数据资料，所以盗QQ号是此类案件的一种特殊类型，其构成要件是：
（一）犯罪主体。本罪的主体是一般主体，即年满16周岁具有刑事责任能力的自然人。
（二）主观方面。本罪在主观方面只能是直接故意，间接故意和过失不能构成本罪。如上所述，盗QQ号属于截获数据资料，直接侵犯了公民通信自由。所以不论出于何种动机，都不影响本罪的定罪，但可能会影响量刑的轻重。
（三）客观方面。本罪客观方面表现为截获、篡改、删除他人QQ中所保存的个人信息、聊天记录等数据资料。截获，是在与他人聊天的过程中通过某种网络工具或不正当手段盗取QQ号码及密码；篡改，指盗取QQ号后篡改他人QQ中的个人信息，意图达成某种目的；删除，指擅自删除他人QQ中的相关资料、聊天记录，使他人将无法看到本来聊天记录的内容。在这三种行为中，截获为篡改和删除的必要前提条件。从司法实践来看，行为人只要实施三种行为之一，就应当可以构成此罪。
（四）犯罪客体。本罪侵犯的直接客体是指公民的通信自由权利，包括与他人正常通过QQ通信交流的自由和为自己的数据资料保守秘密的自由。犯罪对象是他人QQ中的数据资料。公民的聊天记录等数据资料存放在QQ中，都有个人密码进行保护。采取任何方法盗取密码侵犯他人的通信秘密，都构成侵犯通信自由行为。
此外，成立本罪除了必备以上四个方面的构成要件外，还必须具有严重情节行为。所谓情节严重，指盗取他人QQ号多次，并造成严重后果。

三、盗取QQ号犯罪的特点
盗取QQ号的犯罪是当今信息社会出现的新问题，与一般侵犯通信自由罪不同，它具有以下特点：
1、严重危害公民隐私权利。QQ作为实时短信服务，它比普通话音通信和邮件更能反映通信者个人信息，包括个人的行为方式特点、个人喜好、具体资料、性格特征等。例如在聊天记录中涉及到的有关个人生活、工作和经济状况的一些信息，以及曾向他人发送过的个人、家庭和居所的照片等。基于这些原因，盗取QQ号的犯罪更为严重地危害了公民的隐私权利。
2、隐蔽性强。QQ信息的收发是通过互联网来完成，行为人除了可以偷看被害人操作，记下登录密码，也可以用密码破解软件或通过多次尝试非法获取他人登录密码，然后就可以在世界各地登录、使用他人的QQ号码并获取其中信息，而行为人的身份、作案地点很难被发觉。
3、反复作案可能性大。行为人一旦获取了他人QQ号的密码，而未被人发觉，行为人就会肆无忌惮，轻易地多次作案。而且行为人窃取到密码后立即更改，被害人再也无法取回QQ号码。如此一来，必然会危害到更多人的通信自由权利。
4、犯罪危害后果严重。盗取QQ号侵犯了公民的通信自由权和个人数据隐私权，对公民的人身、民主权利构成严重侵害。而且这种犯罪往往与其它犯罪有密切联系，很可能被进一步利用来实施其它犯罪行为，如诈骗、敲诈勒索等犯罪，给正常社会秩序造成巨大隐患和严重危害。

四、完善该项立法的必要性及立法建议

在现代社会，电子信息传输与社会各领域活动正常进行息息相关。盗取QQ号的犯罪可能影响到多种社会法益。例如盗取他人QQ号并与他人通信时，这种犯罪侵犯的是公民通信自由、通信秘密权利和公民隐私权利；盗取QQ号后侵用他人购买的Q币、网络硬盘等侵犯的是财产权或相关财产性利益；利用他人身份与他人通信或发布一些控制信息，更有可能进一步实施诈骗、敲诈等犯罪，严重危害社会秩序。可见，像QQ这类的信息传输安全对信息社会具有重要意义，应当受到刑法保护。同时，由于它涉及多种法益，不能为一种法益所包括，对这类侵犯数据传输安全的犯罪单独立法要比依照其它刑法处理更有利于对这类犯罪的惩治。
欧洲理事会《关于网络犯罪的公约》第3条规定：“各缔约方应在国内法律中建立这样的立法，或采取其他必要措施，把利用技术手段、故意实施的非授权拦截计算机数据的非公开传输的行为规定为犯罪。”我认为这一犯罪立法对解决各国刑法对拦截、盗用网络数据信息犯罪（以盗QQ号犯罪为代表）的立法有重要意义，能为网络数据传输和网络信息交流提供重要法律保护。而且这一公约是第一个反网络犯罪的国际法律文件，对协调一致立法产生了重要作用。我国在立法中应当借鉴该公约的规定，在刑法中增设“非法危害网络信息安全罪”（不知该罪名是否恰当）。这不仅是我国法规与国际接轨的需要，而且对于保护信息安全，保障社会信息化和维护社会正常秩序都有重要意义。



参考文献：

1、欧洲理事会《关于网络犯罪的公约》，2001年11月23日订立
2、王云斌：《网络犯罪》，经济管理出版社，2002年版
3、赵廷光主编：《计算机犯罪的定罪与量刑》，北京，人民法院出版社，2000年版