农村电网建设与改造工程验收规定

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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市鼓励外商投资的规定

(北政发[1998]26号)



一、 总 则

　　第一条 为了更好地吸引外商投资，进一步加快北海的开发建设，根据国家的法律法规和广西壮族自治区有关规定，并结合北海的实际情况，特制定本规定。

　　第二条 本规定适用于外国的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外国投资者）在北海市举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）

　　第三条 港澳台的公司、企业和其他经济组织或者个人在北海投资举办的公司、企业参照本规定执行。

　　第四条 对北海市国民经济发展有重大影响的投资项目，可在本规定的基础上再给予优惠。

　　第五条 本规定所涉及的税收返还，原则上在一年内给予解决。

二、 税 费

　　第六条 在北海市举办的生产性外商投资企业经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业的所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，纳税后由当地财政全部返还；第六年至第十年的按规定全额缴纳所得税后，由当地财政部门返还50%。

　　第七条 在北海市开办的生产性外商投资企业，凡属高新技术项目，或者外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的项目，以及能源、交通、港口建设的项目，经税务机关批准，减按15%税率征收企业所得税。

　　第八条 外商投资开发“四荒”（指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等），从有收入之年起3年内按规定缴交农业特产税后由当地财政全额返还；外商投资发展不属“四荒”的种植、养殖、水产加工等的农业特产税按规定征交后，退还70%给企业。

　　第九条 在经国家批准的经济技术开发区、保税区、高新技术开发区、国家旅游度假区举办的外商投资企业，分别享受相应的税收优惠政策。

　　第十条 外商投资企业的产品出口按规定减免税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品总产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税，但已按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税；外商投资举办的高新技术企业按规定减免税期满后仍为高新技术企业的，可按照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。

　　第十一条 外国个人投资者从外商投资企业依照税法规定缴纳或者减免所得税后的利润中之所得，个人所得税先征后返还。

　　第十二条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年，经申报税务机关批准，退还其再投资已缴纳所得税的40%；如果再投资用于举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业提得税。

　　第十三条 外商投资企业发生年度亏损，可用下一年的所得弥补，下一纳税年度的所得不足于弥补的，可逐年延续弥补，但最长不能超过五年。

　　第十四条 1993年12月31日前已批准举办的外商投资企业，由于改征增值税、消费税、营业税而增加税负的，由企业提出申请，经税务机关批准，在已批准的经营期限内（不包括在1994年1月1日以后办理的延期），最长不超过5年，退还其因税负增加而多缴的税款。

　　第十五条 1993年12月31日前举办的外商投资企业生产出口的产品，除国家限制的外，免征增值税；1994年1月1日以后批准的外商投资企业，其出口产品的增值先征后退。

　　第十六条 1998年1月1日起，外商投资企业，凡属国家公布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类、并转让技术的外商投资项目，其在投资总额内进口的自用设备，除国家限制进口的商品和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均免征关税和进口环节增值税。

　　第十七条 外商投资企业生产的应税产品出口，除国家限制的出口商品或国有另有规定者外，免征出口关税。

　　第十八条 对外商投资企业，优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件的通讯设施。除国家另有规定外，按北海市国有企业的收费项目和标准计收费用。对高新技术和出口创汇型外商投资企业的收费降低10?/FONT>20%征收。

三、 入 户

　　第十九条 经营期10年以上的外商投资企业从其它地区招聘的技术管理人员，可按实际出资额和企业实际需要在本市入户：生产性企业的固定资产投资每3万元、非生产性企业固定资产投资每5万元，允许入户一人；先进技术型企业和出口型企业可放宽20%；投资总额在2000万美元以上的较大规模企业或有特殊情况者，需提高入户人员比例可另行审批。办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。

　　第二十条 在北海市购买商品房的澳、台（含港）同胞和华侨，无论自用还是供国内亲属居住，其入住人员可在本市入户：每购房25平方米的商品房，允许入户一个，但购买一套商品房允许入户的指标不得超过6个；系农业户口的，可以办理农转非；办理入户手续时应交的费用按北政函[1997]43号文件有关标准执行。

　　第二十一条 外商到北海从事生产经营可委托其亲友为代理人，并允许安排适当数量亲友在企业所在地落户；外方直接投资每5万美元可安排一人；直接投资每10万美元，可申请解决农转非一人。

四、 用 地

　　第二十二条 外商企业可依法取得土地使用权。工业、仓储和基础设施项目用地占用非耕地和国有存量土地，若一次性缴款确有困难的，经市人民政府批准，并与土地管理部门签订分期付款合同，交清征地成本费和土地管理费后，其余款项可在4?/FONT>5年内分期缴付；或经协商，由土地管理部门代表市人民政府将征地成本费和管理费以外的有关费用作价入股。

　　第二十三条 土地使用权出让地价，在市政府标定的基础上，对投资大中规模项目和技术密集，资本密集项目及三高农业项目的外商企业，实行双方议价和缓期付款的优惠待遇。

　　第二十四条 外商投资企业兴建港口、码头和海运交通运输设施等项目所需滩涂、海域，可以出让方式或租赁方式提供；如需拆迁，补偿费由用地单位负责。

五、 其 它

　　第二十五条 鼓励外国投资者在农业综合开发、交通、能源、高新技术产业、产品加工出口、企业技术改造、带项目开发经营成片土地等领域投资。允许外国投资兴办第三产业。但投资金融、商业批发零售、对外贸易等属国家限制投资的行业，需按规定报国家主管部门审批。

　　第二十六条 外商投资企业在投足认缴的注册资本后，可按规定向开户银行申请贷款。在北海市区已设立三个以上从事生产或基础设施的外商投资企业，其实际缴付注册资本的出资额累计超过3000万美元的投资者，鼓励和协助其向国家有关部门申报在北海设立投资公司和综合性开发公司

　　第二十七条 外商投资企业的产品除国家限制的以外，凡外汇能自行平衡的，不限制内销比例。

　　第二十八条 简化申办外商投资企业的审批程序。凡属国家鼓励且投资额在100万美元以下不涉及征地的项目和其他不涉及特种、专营行业及国家禁止外商投资的投资额在50万美元以下的项目，报市计划部门核定备案后，其立项及可行性研究报告不用报批。对新办的外商投资企业，外经贸管理部门和工商管理部门在收到符合规定的全部申请文件之日起，应分别在5个工作日内发给批准证书和营业执照；税务、银行、规划、土地、建设、海关等部门应及时给予办理有关手续。

　　第二十九条 本规定未列明事项，按国家的有关法律、法规和规章执行。以前本市有关规定与本规定不相符的一律以本规定为准。

　　第三十条 本规定由北海市外经贸局负责解释。

　　第三十一条 本规定自发布之日起实施。

　

北海市人民政府

一九九八年五月二十一日


国务院


国务院关于促进企业兼并重组的意见

国发〔2010〕27号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，现就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出以下意见：
　　一、充分认识企业兼并重组的重要意义
　　近年来，各行业、各领域企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化，取得了明显成效。但一些行业重复建设严重、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱的问题仍很突出。在资源环境约束日益严重、国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头的新形势下，必须切实推进企业兼并重组，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。各地区、各有关部门要把促进企业兼并重组作为贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展的重要任务，进一步统一思想，正确处理局部与整体、当前与长远的关系，切实抓好促进企业兼并重组各项工作部署的贯彻落实。
　　二、主要目标和基本原则
　　（一）主要目标。
　　通过促进企业兼并重组，深化体制机制改革，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。加快国有经济布局和结构的战略性调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，促进非公有制经济和中小企业发展。兼并重组企业要转换经营机制，完善公司治理结构，建立现代企业制度，加强和改善内部管理，加强技术改造，推进技术进步和自主创新，淘汰落后产能，压缩过剩产能，促进节能减排，提高市场竞争力。
　　进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，做强做大优势企业。以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业，培养一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级。
　　（二）基本原则。
　　1.发挥企业的主体作用。充分尊重企业意愿，充分调动企业积极性，通过完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。
　　2.坚持市场化运作。遵循市场经济规则，充分发挥市场机制的基础性作用，规范行政行为，由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组，防止“拉郎配”。
　　3.促进市场有效竞争。统筹协调，分类指导，促进提高产业集中度，促进大中小企业协调发展，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰，形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。
　　4.维护企业与社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，妥善解决企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题，依法维护债权人、债务人以及企业职工等利益主体的合法权益，促进企业、社会的和谐稳定。
　　三、消除企业兼并重组的制度障碍
　　（一）清理限制跨地区兼并重组的规定。为优化产业布局、进一步破除市场分割和地区封锁，要认真清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，尤其要坚决取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定。
　　（二）理顺地区间利益分配关系。在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后工业增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。
　　（三）放宽民营资本的市场准入。切实向民营资本开放法律法规未禁入的行业和领域，并放宽在股权比例等方面的限制。加快垄断行业改革，鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争性业务领域，支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业相关领域。
　　四、加强对企业兼并重组的引导和政策扶持
　　（一）落实税收优惠政策。研究完善支持企业兼并重组的财税政策。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照财政部、税务总局《关于企业兼并重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）等规定执行。
　　（二）加强财政资金投入。在中央国有资本经营预算中设立专项资金，通过技改贴息、职工安置补助等方式，支持中央企业兼并重组。鼓励地方人民政府通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持力度。有条件的地方可设立企业兼并重组专项资金，支持本地区企业兼并重组，财政资金投入要优先支持重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组。
　　（三）加大金融支持力度。商业银行要积极稳妥开展并购贷款业务，扩大贷款规模，合理确定贷款期限。鼓励商业银行对兼并重组后的企业实行综合授信。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组，并向企业提供直接投资、委托贷款、过桥贷款等融资支持。积极探索设立专门的并购基金等兼并重组融资新模式，完善股权投资退出机制，吸引社会资金参与企业兼并重组。通过并购贷款、境内外银团贷款、贷款贴息等方式支持企业跨国并购。
　　（四）支持企业自主创新和技术进步。支持有条件的企业建立企业技术中心，提高研发水平和自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。大力支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整，优先安排技术改造资金，对符合国家产业政策的技术改造项目优先立项。鼓励和引导企业通过兼并重组淘汰落后产能，切实防止以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。
　　（五）充分发挥资本市场推动企业重组的作用。进一步推进资本市场企业并购重组的市场化改革，健全市场化定价机制，完善相关规章及配套政策，支持企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资。鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段，拓宽兼并重组融资渠道，提高资本市场兼并重组效率。
　　（六）完善相关土地管理政策。兼并重组涉及的划拨土地符合划拨用地条件的，经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方式使用；不符合划拨用地条件的，依法实行有偿使用，划拨土地使用权价格可依法作为土地使用权人的权益。重点产业调整和振兴规划确定的企业兼并重组项目涉及的原生产经营性划拨土地，经省级以上人民政府国土资源部门批准，可以国家作价出资（入股）方式处置。
　　（七）妥善解决债权债务和职工安置问题。兼并重组要严格依照有关法律规定和政策妥善分类处置债权债务关系，落实清偿责任，确保债权人、债务人的合法利益。研究债务重组政策措施，支持资产管理公司、创业投资企业、股权投资基金、产业投资基金等机构参与被兼并企业的债务处置。切实落实相关政策规定，积极稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续、拖欠职工工资等问题。制定完善相关政策措施，继续支持国有企业实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员。认真落实积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业，所需资金从就业专项资金中列支。
　　（八）深化企业体制改革和管理创新。鼓励兼并重组企业进行公司制、股份制改革，建立健全规范的法人治理结构，转换企业经营机制，创新管理理念、管理机制和管理手段，加强和改善生产经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。
　　五、改进对兼并重组的管理和服务
　　（一）做好信息咨询服务。加快引进和培养熟悉企业并购业务特别是跨国并购业务的专门人才，建立促进境内外并购活动的公共服务平台，拓宽企业兼并重组信息交流渠道，加强市场信息、战略咨询、法律顾问、财务顾问、资产评估、产权交易、融资中介、独立审计和企业管理等咨询服务，推动企业兼并重组中介服务加快专业化、规范化发展。
　　（二）加强风险监控。督促企业严格执行兼并重组的有关法律法规和政策，规范操作程序，加强信息披露，防范道德风险，确保兼并重组操作规范、公开、透明。深入研究企业兼并重组中可能出现的各种矛盾和问题，加强风险评估，妥善制定相应的应对预案和措施，切实维护企业、社会和谐稳定。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，防止恶意收购，防止以企业兼并重组之名甩包袱、偷逃税款、逃废债务，防止国有资产流失。充分发挥境内银行、证券公司等金融机构在跨国并购中的咨询服务作用，指导和帮助企业制定境外并购风险防范和应对方案，保护企业利益。
　　（三）维护公平竞争和国家安全。完善相关管理办法，加强和完善对重大的企业兼并重组交易的管理，对达到经营者集中法定申报标准的企业兼并重组，依法进行经营者集中审查。进一步完善外资并购管理规定，建立健全外资并购国内企业国家安全审查制度，鼓励和规范外资以参股、并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组，维护国家安全。
　　六、加强对企业兼并重组工作的领导
　　建立健全组织协调机制，加强对企业兼并重组工作的领导。由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加，成立企业兼并重组工作协调小组，统筹协调企业兼并重组工作，研究解决推进企业兼并重组工作中的重大问题，细化有关政策和配套措施，落实重点产业调整和振兴规划的相关要求，协调有关地区和企业做好组织实施。各地区要努力营造企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的良好环境，指导督促企业切实做好兼并重组有关工作。

　　附件：促进企业兼并重组任务分工表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年八月二十八日



附件：

促进企业兼并重组任务分工表

序号
工　作　任　务
牵头单位
参加单位

1
清理取消阻碍企业兼并重组的规定。 工业和信息化部 各省、自治区、直辖市人民政府
2
放宽民营资本的市场准入。 工业和信息化部 发展改革委、国土资源部、工商总局、银监会等
3
完善和落实企业兼并重组的税收优惠政策。 财政部 税务总局
4
鼓励商业银行开展并购贷款业务，扩大贷款规模。鼓励商业银行对兼并重组后的企业实行综合授信。通过并购贷款、境内外银团贷款、贷款贴息等方式支持企业跨国并购。 银监会、人民银行 发展改革委、工业和信息化部、财政部
5
积极探索设立专门并购基金等兼并重组融资新模式，完善股权投资退出机制。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等为兼并重组融资。 证监会、发展改革委 工业和信息化部、财政部
6
在中央国有资本经营预算中设立专项资金，支持中央企业兼并重组。 财政部 国资委、发展改革委、工业和信息化部、商务部
7
鼓励地方人民政府通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持力度。有条件的地方可设立企业兼并重组专项资金。 各省、自治区、直辖市人民政府
8
进一步推进资本市场企业并购重组的市场化改革，健全市场化定价机制，完善相关规章及配套政策，支持企业利用资本市场开展兼并重组。鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段。 证监会 发展改革委、财政部、商务部、人民银行、银监会
9
完善土地使用优惠政策。 国土资源部 财政部
10
加大对兼并重组企业技术改造支持力度。支持有条件的企业建立企业技术中心。鼓励和引导企业通过兼并重组淘汰落后产能，切实防止以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。 发展改革委、工业和信息化部 财政部
11
研究债务重组政策措施，支持资产管理公司、创业投资企业、股权投资基金、产业投资基金等机构参与被兼并企业的债务处置。 财政部 发展改革委、人民银行、国资委、银监会
12
制订完善相关政策措施，继续支持国有企业实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员。 财政部、国资委 人力资源社会保障部
13
落实积极的就业政策，促进下岗失业人员再就业。 人力资源社会保障部、财政部，各省、自治区、直辖市人民政府 国资委
14
建立促进境内外并购活动的公共服务平台 工业和信息化部 发展改革委、商务部、证监会
15
发挥境内银行、证券公司等金融机构在跨国并购中的咨询服务作用，指导和帮助企业制定境外并购风险防范和应对方案。 商务部 银监会、证监会、工业和信息化部、发展改革委等
16
督促企业严格执行有关法律法规和政策，规范操作程序，加强信息披露。有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，防止恶意收购，防止以企业兼并重组之名甩包袱、偷逃税款、逃废债务，防止国有资产流失。 工业和信息化部 发展改革委、财政部、商务部、国资委、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会
17
深入研究企业兼并重组中可能出现的各种矛盾和问题，加强风险评估，制定相应的应对预案。 工业和信息化部 发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会
18
对达到经营者集中法定申报标准的企业兼并重组，依法进行经营者集中审查。 商务部 发展改革委、工业和信息化部、国资委等
19
完善相关管理办法，加强和完善对重大的企业兼并重组交易的管理。 工业和信息化部 发展改革委、财政部、商务部、国资委、证监会
20
建立企业兼并重组工作部际协调机制。 工业和信息化部 发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等