最高人民法院印发《关于诉讼收费监督管理的规定》的通知

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河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省城乡规划督察工作暂行规定》的通知

冀建法〔2008〕511号


各设区市城乡规划局，扩权县（市）城乡规划主管部门：

《河北省城乡规划督察工作暂行规定》已经2008年第八次厅常务会议审议通过，现予印发，自2008年9月1日起施行。

附件：河北省城乡规划督察工作暂行规定

二〇〇八年八月二十日
附件：
河北省城乡规划督察工作暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范城乡规划督察工作，根据省政府办公厅《关于建立派驻城乡规划督察员制度的通知》（办字[2008]16号）和有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省政府向各设区市政府派驻城乡规划督察员（以下简称督察员），督察员履行城乡规划督察职责，以及对督察员的管理，适用本规定。
本规定所称督察员，是指省政府派驻到设区市政府，代表省政府执行城乡规划督察公务的工作人员。
第三条 省建设厅根据省政府授权负责全省城乡规划督察工作，河北省城乡规划督察员办公室（以下简称省督察办）具体组织实施全省城乡规划督察工作。
第四条 督察员履行督察职责，应当遵循依法督察、公正公平、到位不越位、监督不包办的原则，不妨碍、不替代当地政府及其主管部门正常的行政管理工作。

第二章 督察员的选派及待遇

第五条 选派督察员应当坚持公开招选、统一标准、严格审查、择优选派的原则。
第六条 申请担任督察员者必须符合以下条件：
（一）熟悉国家和本省有关城乡规划的法律、法规、方针政策和技术规范；
（二）具有注册规划师执业资格或城市规划专业高级职称、从事城乡规划管理工作10年以上、具有丰富城乡规划工作经验；
（三）坚持原则，秉公持正，廉洁自律，法治观念强，职业道德好；
（四）具有良好的沟通、协调能力；
（五）年龄在65周岁以下，身体健康，能适应异地派驻工作需要。
第七条 省督察办选聘城乡规划督察员按照下列程序进行：
（一）在公众媒体和省建设厅门户网站发布选派公告；
（二）受理申请人报名，对申请人进行资格审查和法律知识培训；
（三）按照择优原则，确定具体选派人员。
第八条 督察员的工资性补助和其他补贴，根据有关规定办理，不得给派驻地政府及其城乡规划管理部门增加财政负担。

第三章 督察员的派驻及管理

第九条 督察员以组为单位开展工作。全省共设六个督察组，每组设组长一名。
第十条 督察员的派驻地实行定期轮换制度。原则上每二年轮换一次，根据工作实际需要，可及时调整。
第十一条 督察员的任期一般为二年。可连任连派，遇有特殊情况时，可以缩短或者延长任期。
第十二条 督察员实行任职回避制度 。督察员原则上不派至户籍所在地或曾长期任职的设区市。
第十三条 督察员从事督察工作前，应当参加省督察办组织的任前培训，工作期间还应当参加省督察办指定的城乡规划督察工作等培训。
第十四条 督察员的《城乡规划监督检查证件》，由省建设厅统一制作发放。
第十五条 督察员应在每月的第一周内，向省督察办书面报告上月督察工作情况；每年1月20 日前总结上一年度督察工作情况，并书面报省督察办。
第十六条 督察员履行城市规划督察职责时，禁止下列行为：
（一）直接参与派驻地政府或者规划主管部门的决策或者行政管理活动；
（二）收受礼品、报销费用、索要好处或者谋取其他利
益；
（三）参加有碍督察工作的宴请、娱乐、旅游、出访或
者其他活动；
（四）利用职权为他人谋取利益；
（五）夸大、掩饰或者隐瞒督察中发现的问题；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十七条 省督察办根据督察员的德、能、勤、绩、廉等方面每年对督察员进行一次考察测评。连续二年被综合评定为优秀的，给予通报表彰奖励。
第十八条 督察员有下列情形之一的，依法依纪严肃处理，并由省督察办终止其督察工作，收回其《城乡规划监督检查证件》：
（一）超越职权或者滥用职权的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）不履行或者不认真履行督察职责，监督不力的；
（四）违反督察工作纪律的；
（五）有其他违法、违纪行为的；
（六）因其他原因不能正常履行督察员工作职责的。
属于公务员或国家行政机关任命的其他人员的督察员有违反法律、法规、规章行为，依法应给予行政处分的，依照《城乡规划法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的规定给予行政处分。
第十九条 督察员在任期内主动提出辞职，或者任期届满不再担任督察员的，省督察办应终止其督察工作，并收回城乡规划监督检查证件。
督察员离任和解聘前应以书面形式向省督察办报告任期内的主要工作，并移交督察工作及其全部档案和文件资料。

第四章 督察工作职责及程序

第二十条 省督察办负责拟定有关城乡规划督察工作的具体办法和管理制度，指导全省城乡规划督察工作；负责派驻设区市督察员的日常管理工作；承办有关城乡规划督察工作的其他事项。
第二十一条 督察员对派驻地设区市应重点督察以下事项：
（一）设区市有关城市总体规划、历史文化名城（镇、村）保护规划、风景名胜区总体规划的编制、审批、实施、修改等是否符合法定权限和程序；
（二）对规划强制性内容的执行情况；
（三）对群众投诉、举报以及媒体反映的有关城乡规划重大问题的处理情况。
第二十二条 督察员履行督察职责可以采取以下方式：
（一）列席与督察事项有关的派驻地政府及其部门的会议；
（二）要求驻地有关部门提供与督察事项有关的文件资料，并可以复制；
（三）要求驻地有关部门就督察事项涉及的问题作出解释和说明；
（四）可根据需要进入现场进行勘测等。
第二十三条 督察员进行监督检查时，不得少于两人，并应当向有关部门工作人员或者行政相对人出示城乡规划监督检查证件，表明身份。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
督察员不从事行政执法。其监督检查活动不代替设区市城乡规划主管部门的行政执法。
第二十四条 督察员发现涉及督察内容的违法违规问题时，应当制作《督察建议书》，经督察员和督察组长签字后，直接送达被督察对象，同时向省督察办书面报告。
《督察建议书》应当载明督察事项违反或可能违反有关城乡规划法律、法规、规章行为的事实、理由和依据，并依法明确需要整改的内容及时限。
第二十五条 省督察办对督察组已发出的《督察建议书》认为事实不清或者适用法律不正确的，可以要求督察组撤回《督察建议书》。
第二十六条 有下列情形之一的，督察组应当及时向省督察办书面报告，并提出是否制发《督察意见书》的建议：
（一）督察对象对《督察建议书》的要求整改不力或逾期不予整改，原行为仍在继续的；
（二）涉及督察事项的违法违规行为情节严重、对城乡规划实施有可能造成较大影响的；
（三）督察组认为需要发出《督察意见书》的其他情形。
第二十七条 省督察办收到督察员（组）的报告后，应当及时研究处理，并由负责人集体讨论决定。认为应当签发《督察意见书》的，提出具体督察意见，经省建设厅相关处室核审，并报厅领导批准后，以省督察办名义向相关督察对象制发《督察意见书》，同时抄送相关设区市人民代表大会常委会。
《督察意见书》应当载明督察事项违反或可能违反有关城乡规划法律、法规、规章行为的事实、理由和依据，并依法明确督察意见内容。
第二十八条 督察组应当对相关设区市政府或者其城乡规划主管部门落实《督察意见书》的情况进行跟踪督察，并及时向省督察办反馈情况。
第二十九条 督察组对督察中发现所在地设区市政府及其有关部门或者行政相对人违反城乡规划的行为，认为需要依法立案查处的，应当及时向省督察办书面报告。省督察办认为应当立案查处的，应当依照有关法律、法规、规章的规定，按程序移送有关机关处理。
第三十条 省督察办应当加强督察员政治业务培训，建立健全监督制约机制，明确工作标准，落实岗位责任，不断提高城乡规划督察工作的能力和水平。

第五章 附则

第三十一条 本规定自2008年9月1日起施行。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省国防教育条例
黑龙江省人大常委会


（1991年10月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 教育对象、内容和方法
第三章 组织领导与职责
第四章 教育保障
第五章 奖励与处分
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强国防教育，提高公民的国防观念，振奋民族精神，促进军队和国防后备力量建设，更好地为建设有中国特色的社会主义服务，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 国防教育是以爱国主义为核心的国防观念、国防知识的全民性教育，启发公民自觉地坚持四项基本原则，依法履行保卫和建设社会主义祖国的义务。
第三条 国防教育是国民教育的组成部分，应当纳入整个国民教育体系。
第四条 本条例适用于本省境内的国家机关、武装力量、政党组织、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和公民。
第五条 加强国防教育是社会主义精神文明建设的重要内容，是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法应尽的义务。
第六条 国防教育坚持普及教育与重点教育相结合、经常教育与集中教育相结合、历史教育与现实教育相结合、理论教育与实践教育相结合的原则，讲求实效，长期坚持。

第二章 教育对象、内容和方法
第七条 国防教育分重点教育和普及教育。
国家机关、政党组织、社会团体的工作人员；企业事业单位、村（居）民委员会负责人；现役军人、民兵预备役人员；高等院校、高级中学、中等专业学校和职业技术学校的师生接受重点教育。
工人、农民、初中学生、小学生和其他公民接受普及教育。
第八条 国防教育的内容包括：国防理论、国防法制、国防地理、国防经济、军事体育、军事训练、革命传统等方面的国防知识。
重点教育对象应按规定的教材进行比较系统的国防知识教育。
普及教育对象学习一般性国防常识。
第九条 国家机关、政党组织、社会团体的工作人员，企业事业单位、学校、村（居）民委员会的负责人通过参加各类干部学校、训练班和政治学习等接受国防教育。
第十条 现役军人的国防教育，按中国人民解放军总政治部规定的国防教育大纲进行。
民兵预备役人员通过政治教育、训练、整顿组织等形式接受国防教育。
第十一条 在校学生的国防教育应区别不同情况进行。
高等院校和高级中学、各类中等专业学校、职业技术学校，凡是按照军训大纲开展军训的，应结合军事训练进行国防教育；未开展军训的，应把国防教育纳入学校工作计划，结合课堂教学和社会实践进行国防教育。
初级中学和小学应把国防教育作为九年义务教育的内容，结合有关课程和课外活动进行国防教育。
第十二条 其他公民结合思想政治教育、拥军优属、征兵、人防战备建设、重大节日、军民共建精神文明活动等接受国防教育。

第三章 组织领导与职责
第十三条 省、市（地）、县（市、区）设立国防教育领导机构，其职责是：
（一）负责贯彻执行国家有关国防教育的法律、法规和本条例；
（二）制定本行政区国防教育规划和年度计划；
（三）研究解决本行政区国防教育工作中的重大问题；
（四）检查指导和协调有关部门开展国防教育工作。
国防教育领导机构下设办事机构，负责组织实施国防教育规划，负责国防教育的日常工作。
第十四条 各有关部门和社会团体国防教育工作的职责是：
（一）教育部门应把国防教育作为学校教育的组成部分，列入教学计划，组织推动学校开展教育活动。
（二）宣传、文化、新闻、出版、广播、电视部门应把国防教育列入社会宣传教育规划，组织做好宣传教育工作。
（三）人民武装和人防战备部门，应结合民兵预备役训练、季课教育、兵员征集和人防宣传教育、人防专业队集训等工作，进行经常性国防教育。
（四）民政、公安、司法、劳动、人事部门，应当结合拥军优属、安置转业复员退伍军人、法制宣传等进行国防教育。
（五）科技、体育和卫生等部门，应结合普及国防科技知识、军事体育活动和战地救护培训等开展国防教育活动。
（六）工会、共青团、妇联等社会团体，应结合形势任务，根据各自特点，积极主动地开展多种形式、群众性的国防教育活动。

第四章 教育保障
第十五条 国防教育的经常性费用，分别列入同级财政计划，财政部门应当予以保证。举办大型国防教育活动所需经费，一事一报批。
各部门、各单位的国防教育经费，由本部门、本单位的经费开支。
学校的国防教育经费，按分级办学的原则，予以解决。
鼓励各种社会组织和个人自愿资助国防教育事业。
第十六条 国防教育师资由国防教育领导机构根据条件从下列人员中选聘：
（一）领导干部、宣传理论工作者、教师；
（二）现役军官和军队离退休干部；
（三）人民武装和人防战备部门的工作人员、转业复员退伍军人和民兵预备役骨干。
各级国防教育领导机构应采取多种形式组织培训国防教育师资。
第十七条 国防教育应根据不同对象选用教材。国防教育的教材由省、市（地）国防教育领导机构指定或者组织编写。

第十八条 开展国防教育可以利用院校、民兵预备役训练基地和“民兵青年之家”等相对固定的国防教育场所。
革命历史纪念馆（堂）和烈士陵园等场所应为国防教育活动提供方便。

第五章 奖励与处分
第十九条 凡符合下列条件的单位，可评为国防教育先进单位：
（一）领导带头学习宣传有关国防教育的法律、法规和本条例，在工作中充分发挥组织、指导和协调作用；
（二）将国防教育纳入本系统、本单位工作规划，坚持各项教育制度，开展经常性教育活动，效果明显的；
（三）拥政爱民、拥军优属，为部队建设和民兵预备役建设做出突出贡献的。
第二十条 凡符合下列条件之一的个人可评为国防教育先进个人：
（一）热爱国防教育事业，认真履行职责，在国防教育中做出显著成绩的；
（二）积极研究探索，提出合理化建设，对国防教育工作做出突出贡献的；
（三）模范执行有关法律、法规，自觉履行国防义务，为国防建设做出突出成绩的；
（四）在其他方面对国防教育做出突出贡献的。
第二十一条 国防教育先进单位和个人，可分为省级、市（地）级、县（市、区）级，分别由同级国防教育领导机构批准。
第二十二条 对拒不执行本条例的部门或单位，由国防教育领导机构给予批评教育，并限期改正；情节严重的，由其主管部门对主要负责人或直接责任人给予行政处分。
对拒不接受国防教育的人员，由其所在单位给予批评教育；经教育不改的，可酌情给予行政、纪律处分。

第六章 附 则
第二十三条 本条例由各级国防教育领导机构组织实施。
第二十四条 本条例应用中的具体问题由黑龙江省国防教育领导机构负责解释。
第二十五条 本条例自1991年11月20日起施行。



1991年10月30日