关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见
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关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见
教育部 司法部 中央综治办、共青团中央
关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见
教育部、司法部、中央综治办、共青团中央
2002年10月24日
各省、自治区、直辖市教育厅（局）、司法厅（局）、综治办、团委，新疆生产建设兵团教育局、司法局、综治办、团委：
为深入贯彻依法治国基本方略，认真落实江泽民同志关于教育问题重要谈话的要求，全面实施党中央、国务院批转的“四五”普法规划，进一步加强对青少年学生的法制教育，推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，特制定本意见。
一、指导思想与目标
1、青少年学生是21世纪的建设者，法律素质是青少年学生综合素质的重要组成部分。青少年学生法制教育工作，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照科教兴国、依法治国和社会主义现代化建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，不断提高广大青少年学生的法律素质，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。
2、完善在校学生知识结构，使法律知识成为各级各类学校的必修课内容，努力形成从小学到大学的渐进、科学、合理的法制教育体系，确保青少年学生在九年义务教育期间完成基本法律知识的普及任务；构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪；努力使青少年学生法制教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展。
二、主要内容
3、要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。
4、小学法制教育要对学生进行法律启蒙教育，运用生动、形象的教学方式，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识，以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。
5、中学法制教育要着重进行社会主义民主与法治观念教育，增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识，进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。中专、职校和技校要突出与所学专业知识相关和劳动保护等方面的法律知识教育。
6、大学法制教育要按照中宣部和教育部有关“两课”设置中法律课的规定开展。要突出现代法学基础理论和依法治国理论与实践的学习，民事法律、市场经济法律与WTO规则基本知识的学习，牢固树立宪法意识、权利义务对等意识和依法办事意识。
三、基本要求
7、逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”；同时，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动。
8、确保课时到位。中小学要充分发挥品德课、初中思想品德课和高中思想政治课在法制教育中的主渠道作用；同时，要在相关学科教学过程中渗透法制教育内容；组织开展丰富多彩的法制教育宣传及相关的主题教育活动。中小学法制教育课时，可由省、自治区、直辖市教育行政部门结合实际情况做出安排，有条件的地方要开设法制教育专门课程。
9、提高法制课教师的授课水平。要有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识的培训。可采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式进行。“四五”普法期间，力争将所有中小学法制课老师轮训一遍。有条件的中学要引进法律专业的毕业生充实师资队伍。同时，也要重视整个教师队伍的普法教育，使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。
10、完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。在中小学推行兼职法制副校长制度，从政法机关选派政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部到所在辖区中小学校兼任法制副校长，协助学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作。加强对法制副校长的培训和必要的考核，努力提高业务素质。
11、完善和规范青少年学生法制教育的内容，编写系统性、阶梯式的精品教材，制作和编写一批适合青少年特点和需要的法制影视作品、辅导读物。教材要根据学生的年龄段和知识水平、认知能力编写，避免成人化和公式化，数量和内容要少而精。“四五”普法各级各类在校学生的统编读本，由教育部负责组织编写，全国普法办公室负责审定、推荐。
四、方法与途径
12、巩固课堂教学主渠道，提高法制课质量；注重法制内容向其他学科的渗透教育，增强学习效果。
13、积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。举办法律知识竞赛、开展有奖征文、模拟法庭等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。
14、依托社区，结合基层安全创建和“法律进社区”活动，把对青少年学生法制教育作为社区建设的一项重要工作，大力加强社区青少年法律学校建设，努力营造社区开展青少年学生法制教育的良好环境。
15、开展依法治校。通过制定各种制度、落实责任，保证学校有一个正常的教学、科研秩序，把学校管理工作纳入法治化管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。
16、加强青少年法制教育基地建设。要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，依托课外活动基地开展法制教育；继续加强、完善各级各类法制教育基地（中心）建设，利用基层法院少年法庭、少管所、戒毒所、监狱、劳教所、法律援助中心、青少年宫等社会资源，在全国地市以上单位或有条件的县（市区）创建一批综合性、常设性、功能齐全的法制教育基地。要坚持建设和管理并重，加强指导与交流，制定规范性标准，加强法制教育基地的硬件设施和软件建设。17、推进青少年学生网络文明行动。要结合“青少年安全放心网吧”创建活动的开展，依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训普及活动，利用网络开展法制教育，提高自我保护意识，最大限度地消除网络不良内容对青少年学生的负面影响。
五、保障措施
18、青少年学生的法制教育是一个系统工程，必须齐抓共管，全社会广泛参与。加强对各级各类学校法制宣传教育的组织领导，建立健全协调运行、开展工作的责任机制，营造领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局；建立政府部门与家庭、学校、社会联动机制，形成青少年学生法制教育的工作网络，逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。
19、各级教育、司法行政、综合治理、团组织和普法主管机关要在各级党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，互相支持、密切配合，加强对在校学生法制教育工作的组织协调，将此项工作纳入社会治安综合治理和实施“四五”普法规划目标责任制的考核范围，加强督促检查，推动此项工作真正落到实处。各级教育行政主管机关要采取切实措施，使各级各类学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”，确保普及法律常识的任务在九年义务教育期间完成，各级教育行政部门法制工作机构要做到归口管理，切实抓好青少年学生的法制宣传教育工作；各级司法行政部门要协助教育行政部门组织法制课师资和法制副校长的培训等工作，加强协调、指导、检查和监督；各级综治机构要指导协调法制副校长、法制辅导员的工作，基层综治委、办要定期召集辖区内中小学法制副校长研究工作，推动学校及校园周边治安综合治理工作；各级共青团组织要充分发挥青少年工作的优势，加强青少年校外法制教育阵地建设，切实搞好有关未成年人权益保护的法律宣传教育活动。
20、要建立健全各级各类学校法制教育的组织领导机构，明确专人负责，采取有力措施，切实落实各项计划、要求与任务。
21、要建立监督制约和激励机制，增强学校、教师和学生学法用法的主动性和自觉性。法制教育要纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估。要把“四落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生升学、招生、招工、参军等考核内容。要对“四落实”搞得好的地方、学校、法制副校长、法制辅导员、青少年法律学校、青少年法制教育基地建设等单位和个人进行表彰。
22、要建立中小学法制教育责任制和督导检查机制。各级综合治理、教育行政、司法行政、团组织等有关部门，要把协同开展在校学生法制教育，净化学生生活和学习的社会环境工作列为重要的监督检查内容，实行定期或不定期的监督检查。
23、积极开展调查与理论研究。有关部门和研究机构要深入开展调查研究，把握青少年法制教育工作中出现的新情况、新问题，探求开展工作的新机制与新途径，不断提高青少年学生法制教育的实际效果。
24、根据本意见的要求，各省、自治区、直辖市有关部门要结合当地实际，制定具体的实施方案。
关于元旦春节期间食品药品安全工作的通知
国家食品药品监督管理局、全国整规办
国家食品药品监督管理局、全国整规办关于元旦春节期间食品药品安全工作的通知（加急）
国食药监电[2003]9号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)，整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，食品放心工程牵头单位：
实施食品药品放心工程是今年整顿和规范市场经济秩序的重点，元旦、春节在即，各地食品药品放心工程牵头单位要在地方政府的领导下，按照《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发〔2003〕65号)文件要求，加强两节期间食品药品安全监督工作，保证食品药品供应的安全，保护人民群众的切身利益和社会稳定，确保人民群众过上欢乐祥和的节日。现就有关事项通知如下：
一、广泛开展食品药品安全宣传活动
要利用各种新闻媒体以及流动宣传车、科普大集、集中宣传日、咨询服务台和文艺演出等各种群众喜闻乐见的形式，深入基层，深入到街头和农村乡镇，广泛宣传食品药品安全方面的科普知识，使广大消费者树立安全意识。要普及有关法律法规知识和食品药品安全常识，使食品药品生产经营者明确企业是食品药品安全第一责任人，应当依法守信生产经营；增强社会公众食品药品安全意识，提高消费者自我保护能力。让食品药品放心工程家喻户晓，人人皆知，使全社会广大人民群众更加关注食品药品安全。
二、认真组织实施
要结合本地社会和群众反映的集中、难点问题、实施食品药品放心工程中暴露出的薄弱环节和主要问题组织一次专项检查。对重点地区、重点环节、重点品种、重点市场进行集中整治。严厉打击制售假劣食品药品和有毒有害食品的行为，特别是对那些不法分子在节日期间向农村销售假劣食品药品行为，要依法从快处理。
三、切实履行职责，依法做好监管工作
在政府的统一部署下，各相关管理部门要结合公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局及质检总局等部门的要求，抓好本地区的落实工作。要本着群众利益无小事的原则，及时解决群众反映的有关食品药品安全方面的问题。群众和社会投诉举报反映的问题，不得推诿和拖延。
四、认真做好食品药品安全事件应急处理工作
要克服麻痹思想，做好组织落实，明确责任，密切配合，确保应急机制高效运转。按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》的规定，发生重大食品药品安全事故后，要在第一时间向当地政府、卫生部门报告的同时，上报国家食品药品监督管理局。
五、做好检查督办工作
各相关部门及食品药品放心工程牵头单位，接到通知后，要结合本地区、本系统的实际，尽快部署，认真组织实施。并将组织落实情况形成专题报告，于2004年2月15日前，以书面形式分别报国家食品药品监督管理局和全国整规办。
联系方式：国家食品药品监督管理局食品监察司 李勤
电话：010-88375509 88373527(传真)
全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 陶宇
电话：010-85187005 85187020(传真)
国家食品药品监督管理局 全国整规办
二○○三年十二月十八日
国家教委中等专业学校图书馆规程
国家教委
国家教委中等专业学校图书馆规程
国家教委
第一章 总 则
第一条 为加强中等专业学校图书馆建设，更好地为学校教育、教学服务，根据《教育法》、《职业教育法》，制定本规程。
第二条 本规程适用于全日制普通中等专业学校图书馆。
第三条 中等专业学校图书馆是学校的文献情报中心，是为教育、教学、科研服务的教育机构，是学校教育、教学和科研工作的重要组成部分。
第四条 中等专业学校图书馆工作要贯彻国家的教育方针，传播人类科学文化的优秀成果，履行教育职能和情报职能，为培养德、智、体等全面发展的中等职业技术和管理人才服务。
其主要任务是：
（一）根据学校的性质和任务采集所需各种类型的文献，进行科学加工与管理，为学校的教育、教学、科研工作提供文献保障。
（二）开展流通阅览和读者辅导工作。
（三）开展文献检索与利用知识的教育活动，培养师生的情报意识和文献检索技能。
（四）充分开发馆藏文献，开展参考咨询和情报服务工作。
（五）参加图书情报事业的整体化建设，开展多方面的协作，逐步实现资源共享。
（六）开展图书馆工作学术研究和交流活动。
第二章 业务工作
第五条 中等专业学校图书馆的各项业务工作应实行科学管理，不断提高工作质量和服务水平，最大限度地满足读者的需要。
第六条 中等专业学校图书馆应根据学校教育、教学和科研工作的需要及馆藏基础，通过多种途径，有计划、有重点地采集国内外各种文献，逐步形成具有本校专业特色的文献保障体系。
（一）采集的文献应以满足学校教育、教学、科研工作的需要为主，兼顾其他需要。其中专业文献（含文化教育文献）应不少于总藏量的70％。
有条件的馆可增加视听资料的采集工作。
体育、艺术类学校尤应重视采集视听资料。
（二）要保持重要文献的完整性和连续性。
（三）应有计划地进行文献资料的复审剔除工作。
第七条 中等专业学校图书馆生均最低藏书量宜按如下规定执行：
（一）师范类学校生均藏书册数不少于100册。
（二）政法、财经类学校生均藏书册数不少于80册。
（三）工、农、林、医、药类学校生均藏书册数不少于70册。
（四）体育、艺术类学校生均藏书册数不少于50册。
第八条 中等专业学校图书馆对新到文献资料应及时进行验收、登记、分类、编目，尽快投入流通，并及时宣传报导。
分类编目要注意科学性、实用性和一致性，分类、编目应实现标准化。
（一）图书分类应使用《中国图书馆图书分类法》；图书著录应以《普通图书著录规则》为依据。
（二）期刊分类应使用《中国图书馆图书分类法期刊分类表》；期刊著录应以《连续出版物著录规则》为依据。
第九条 中等专业学校图书馆要健全目录体系，应分设公务目录和读者目录。
读者目录可设置分类和书名目录，有条件的馆可增设著者目录、主题目录或专题索引。
应指定专人负责目录的组织和管理，经常进行检查，保持文献和目录的一致。
第十条 中等专业学校图书馆要合理组织馆藏，加强书库管理。
要做好文献的防护、修补和清点工作。
第十一条 中等专业学校图书馆应加强读者服务工作，健全服务体系，提高馆藏文献资料的利用率。
（一）做好流通阅览工作，逐步提高文献资料的开架范围，实行短期借阅，提高利用率，降低拒借率。
（二）配合学校的教育、教学、科研工作，编制推荐书目、导读书目，举办书刊展评等活动，通过多种方式进行阅读辅导。
要教育读者遵守规章制度，爱护文献资料，帮助读者养成文明的阅读习惯。对违章或污损、盗窃文献资料者，按学校有关规定处理。
（三）开馆阅览时间每周应不少于40小时。寒暑假期间也应保证一定的开馆时间。
第十二条 中等专业学校图书馆应采取多种方式对学生进行“如何利用图书馆”的教育。有条件的馆应对高年级学生进行“文献检索与利用”基础知识的教育。
第十三条 中等专业学校图书馆应积极开展参考咨询、文献检索、编制专题书目索引等情报服务工作。
有条件的中等专业学校图书馆可利用学校的资源和人才优势，开展面向社会的文献情报和技术咨询等服务，可根据材料的消耗和劳动的付出或服务成果的实际效益收取适当费用。
第十四条 中等专业学校图书馆可依法开展文献复制工作。
要积极创造条件，开展视听阅览等服务。
有条件的馆可以在业务管理和读者服务工作中，逐步采用计算机等现代化技术手段。
第十五条 中等专业学校图书馆应注意总结经验，结合实际，有计划、有组织地开展专题研究。
积极参加有关图书馆的学术活动，不断提高业务水平。
第十六条 中等专业学校图书馆应积极参加本地区、本系统的馆际协作，做好文献采集、馆际互借、编制联合目录、组织业务交流、人员培训及新技术应用的研究等方面的协调工作，逐步实现资源共享。
第十七条 中等专业学校图书馆应完善各项规章制度，制定业务工作规范，明确岗位责任，规定检查考核办法，保证贯彻执行。
第三章 领导体制和组织机构
第十八条 中等专业学校图书馆实行校长领导下的馆长负责制。
第十九条 中等专业学校图书馆设馆长一人。
馆长应由认真执行国家的方针政策，热心图书馆事业，熟悉图书馆业务，具有馆员以上（含馆员）职务或大学本科毕业学历，有较强组织管理能力的人担任。
馆长主持全馆工作，领导制定全馆规划、工作计划、经费预算、业务培训计划及规章制度等，并组织贯彻执行和总结，定期向主管校长报告工作。
馆长应是校务会议成员，有关图书馆的重大事项，应在校务会议或校长办公会上及时研究，作出决定。
第二十条 中等专业学校图书馆应从实际出发，以利于科学管理为原则，根据国家有关规定确定本馆的机构设置，并相应明确其职责。
第四章 工作人员
第二十一条 中等专业学校图书馆工作人员包括：职员；专业技术人员；工勤人员。
第二十二条 中等专业学校图书馆工作人员必须拥护共产党的领导，热爱祖国，热爱图书馆事业，具有良好的职业道德和全心全意为读者服务的精神，刻苦钻研业务，积极做好本职工作。
第二十三条 中等专业学校图书馆应根据学校规模、读者人数、藏书册数和年平均进书量，参照馆舍条件等情况，配备必需的工作人员。
专业技术人员的编制按国家有关规定执行。
第二十四条 中等专业学校要加强图书馆的专业技术队伍建设，按照合理的结构比例，配备图书馆学和与本校专业相关学科的专业技术人员。
专业技术人员的文化程度应是中专毕业以上，其中大专以上文化程度的专业技术人员应达到50％以上。
第二十五条 中等专业学校图书馆要采取多种形式，有计划地对专业技术人员进行岗位培训，不断提高队伍素质。
第二十六条 中等专业学校图书馆专业技术人员实行专业技术职务聘任制，其具体办法按照国家有关规定执行。
第二十七条 中等专业学校图书馆工作人员的任用、待遇、评奖等按国家有关规定执行，与本校其他教职工同等对待。中等专业学校图书馆工作人员工资按其岗位分别实行职员职务等级工资制、专业技术职务等级工资制、工人（技术）等级工资制。
第五章 经费 馆舍 设备
第二十八条 中等专业学校应重视馆藏建设的投资，每年的文献购置费应不少于全校教育事业费的3％。
学校应从计划外收入中提取适当比例作为购置文献的费用。
全校文献资料购置费由图书馆统一掌握，合理使用。
第二十九条 中等专业学校应按照国家制定的有关标准，建造独立专用的图书馆馆舍，以满足图书馆业务功能的要求。
（一）馆舍应包括书库、学生阅览室、教师阅览室、教师教学资料室、办公室。
有条件的馆应设视听资料室。
（二）阅览室应保证有足够的阅览座位。座位数占学生总数以640人占14％、960人占13％、1280人占12％、1600人占11％为宜。
学生阅览室每座位占使用面积1．5平方米，教师阅览室每座位占使用面积3．2平方米，图书馆办公用房按办公人数每人占使用面积7．0平方米计算。
（三）学校有关部门应积极做好图书馆的房屋、设备维修工作，保证图书馆有良好的通风换气、采光照明、防火、防潮、防蛀、防盗等条件，为师生创造良好的学习和研究环境。
（四）图书馆要注意室外环境的绿化和美化，保持安静与整齐。
第三十条 中等专业学校应有计划地为图书馆添置书架、期刊架、阅览桌、书梯、书车等设施，并创造条件购置复印、视听和计算机等现代化设备，所需费用由学校设备购置费中开支。
第六章 附 则
第三十一条 本规程由国家教育委员会负责解释。
第三十二条 本规程自发布之日起施行。
1997年4月7日
