档案工作突发事件应急处置管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 16:06:17 浏览:8047
来源:法律资料网
档案工作突发事件应急处置管理办法
国家档案局
档案工作突发事件应急处置管理办法
国家档案局
08-10-2
第一条 为有效预防、及时处理和解决档案工作中的突发事件，确保国家档案资源的安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、规章，制定本办法。
第二条 本办法所称突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序，需要采取应急处置措施以应对的事件。
第三条 本办法适用于各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关档案部门应急处置其辖内突发事件。企事业单位档案部门、军队系统档案部门及其他档案机构可参照执行。
第四条 突发事件应急处置工作应贯彻统一领导、分级负责、及时反应、果断决策、合作互助的原则。
第五条 各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关档案部门应建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，制定相关工作预案，切实履行各自职责，保证突发事件应急处置工作有序进行。
第六条 突发事件应急处置预案应包括以下内容：
（一）编制和实施预案的有关危机情况和背景；
（二）应急处置工作的目标、要求和具体措施；
（三）应急指挥机构的建立及其人员组成，应急处置工作队伍的数量、分工、联络方式、职能及调用方案；
（四）有关协调机构、咨询机构及能够提供援助的机构、人员及其联系方式；
（五）抢救档案的顺序及其具体位置，库房常用及备用钥匙、重要检索工具的位置和管理人员；
（六）档案库房所在建筑供水、供电开关及档案库区、重点部位的位置等；
（七）向当地党委和政府、有关主管机关和上级档案行政管理部门报告的联系方式；
（八）其他预防突发事件、救灾应注意事项。
第七条 突发事件应急处置预案应向当地党委和政府、有关主管机关和上级档案行政管理部门备案。
第八条 各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关档案部门应依照法律、行政法规的规定，做好档案安全保管工作，防范突发事件的发生。应定期对突发事件应急处置人员进行相关知识的培训，组织救灾演练和对所属防灾、救灾设备设施进行检查；对本单位全体工作人员开展突发事件应急知识教育，增强对档案工作突发事件的防范意识和应对能力。
第九条 各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关档案部门应指定专门机构或人员负责突发事件的日常监测工作，建立突发事件预警机制，及时收集有关政府机构、气象部门发出的预警信息。在监测过程中发现潜在隐患以及可能发生突发事件，应及时启动有关预案，采取果断措施进行处置，防止危害和事故的发生。
第十条 各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关档案部门在突发事件发生后，要采取下列应急处置措施：
（一）及时报警，在第一时间通知抢险负责人和相关人员，通知专业抢险救援部门等。在可能的情况下，采取行动消除事故。
（二）组织救援遇险人员，转移和妥善安置受威胁档案。迅速控制危险源，标明危险区域，关闭和限制使用有关设备、设施，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
（三）对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，启动相关应急处置预案。
（四）对灾害事故造成的受损档案，立即组织力量进行抢救。特别是对受水淹档案，要及时采取冷冻或干燥的办法稳定档案的状态，避免灾情进一步恶化。
第十一条 各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关档案部门应在突发事件发生后立即向当地党委和政府、有关主管机关和上级档案行政管理部门报告。
有下列情形之一者，县级以上档案行政管理部门和各级国家档案馆在向当地党委和政府、有关主管机关和上级档案行政管理部门报告的同时，需向国家档案局报告：
（一）因人为、自然原因或其他原因造成档案严重损坏或丢失的；
（二）因人为、自然原因或其他原因造成档案馆库房建筑损坏，危及档案安全的；
（三）国家档案馆工作秩序受到冲击，危及档案安全的；
（四）法律、法规规定的其他重大安全事故。
第十二条 突发事件报告应包括如下内容：
（一）事件发生或可能发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；
（二）事件的简要经过和档案损失情况的初步估计；
（三）事件原因的初步分析；
（四）事件发生后已经采取的措施及效果；
（五）其他需要报告的事项。
第十三条 任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第十四条 接到突发事件报告的档案行政管理部门应依照本办法立即组织力量对报告事项调查核实，采取必要的控制措施，并及时向有关部门报告核查情况。
第十五条 省级以上档案行政管理部门接到突发事件报告后，应视事件严重程度，决定是否有必要组成突发事件应急处置小组对突发事件进行调查处理。突发事件应急处置小组人员构成应包括突发事件所涉及的有关部门负责人以及相关档案业务方面的专家。
第十六条 国家档案局应根据接报突发事件的情况，及时向中共中央办公厅、国务院有关部门报告。突发事件发生地的省、自治区、直辖市档案行政管理部门，应根据突发事件发生的情况，向相关单位通报。
第十七条 各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关档案部门未依照本办法规定履行相应职责的，由其上级档案行政管理部门责令改正。
第十八条 各级档案行政管理部门、各级国家档案馆、中央和国家机关应对参加突发事件应急处置工作做出贡献的机构和个人，给予表彰和奖励。
第十九条 本办法自公布之日起施行。解释权归国家档案局。
关于高等学校学生退学后有关问题的补充通知
国家教委 劳动人事部
关于高等学校学生退学后有关问题的补充通知
国家教委 劳动人事部
普通高等学校学生，由于学业、健康以及纪律问题中途退学或被处理出校，除按国务院办公厅国办发〔1982〕23号文件《转发教育部关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的请示的通知》办理外，现就有关问题补充规定如下：
一、学生离校后次年起，允许报考普通高等学校和成人高等学校，只要达到规定标准（因纪律问题被处理出校的应有悔改表现），在录取时，应与其他考生同样对待。
二、参加高等教育自学考试者，同层次的同类专业，相同课程的公共基础课，在原学校已取得合格成绩，并经省（自治区、直辖市）高等教育自学考试指导委员会审核同意，可免予考试。其他课程均按高等教育自学考试指导委员会的规定参加考试。全部成绩合格者可发学历证书。
三、因纪律问题被处理出校的学生，确有悔改表现者，有关部门在录用时，应与其他青年一视同仁，不得歧视。
本通知请各省、自治区、直辖市教委、高教局转发本地区所有普通高等学校（包括中央部属高等学校）。
1987年1月15日
设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法
铁道部
中华人民共和国铁道部令
第20号
《设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法》已经2005年3月29日铁道部第三次部长办公会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
部 长 刘志军
二○○五年四月一日
设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法
第一条 为了加强对铁路道口、人行过道的管理，保障铁路运输安全，根据《铁路运输安全保护条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称铁路道口，是指在铁路线路上铺面宽度在2.5米及以上，直接与道路贯通的平面交叉。所称人行过道，是指铁路线路上铺面宽度在2.5米以下，直接与道路贯通的平面交叉。其中：城市人行过道的宽度一般为0.75～1.5米，乡村人行过道的宽度一般为0.4～1.2米。人行过道禁止畜力车、机动车通行。
第三条 凡在中华人民共和国境内铁路线路上设置或者拓宽铁路道口、人行过道，应当经过批准。
第四条 设置或者拓宽铁路道口，应当符合以下条件：
（一）线路允许通过的旅客列车运行速度120km/h以下，货物列车运行速度80km/h以下，货物列车牵引质量5000吨以下；
（二）Ⅱ、Ⅲ级铁路与道路交叉；
（三）道口之间距离大于2公里，并且无绕行条件；
（四）车辆或行人在距钢轨外侧不小于50米范围内的道路上，线路允许速度120km/h以下时应能看到两侧各400米（双线各500米）以外的列车，线路允许速度100km/h以下时应能看到两侧各340米以外的列车，线路允许速度80km/h以下时应能看到两侧各270米以外的列车；列车驾驶员在850米以外可以看见道口；
（五）拟通过道口的道路与铁路平面交叉原则上为正交，斜交时交叉角应大于45度；
（六）拟通过道口的道路平面线形应为直线；从最外侧钢轨算起的道路最小直线长度不应小于50米，特殊情况下城市道路不应小于30米，乡村道路不应小于20米；衔接道口平台的道路纵坡不得大于3%，困难条件下，通行铰接汽车的城市道路不得小于3.5％，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5％，乡村道路不得大于6％；
（七）铁路道口设置位置应在铁路车站以外,桥梁、隧道两端及进站信号机100米以外,区间或专用线道岔两端50米以外；
（八）符合当地城市规划及土地使用要求；
（九）符合国家有关铁路、道路设计规范；
（十）法律法规规定的其他要求。
第五条 设置或者拓宽人行过道，应当符合以下条件：
（一）线路允许通过的铁路旅客列车运行速度120km/h以下；
（二）居民聚居地人行过道与既有穿越铁路通道间距大于500米且无绕行条件；
（三）瞭望条件良好；
（四）人行过道设置位置应在铁路车站以外，桥梁、隧道两端及进站信号机100米以外，区间或专用线道岔两端50米以外；
（五）符合当地城市规划、土地使用要求；
（六）法律法规规定的其他要求。
符合前款要求，铁路沿线村庄需设立与铁路交叉的人行过道的，原则上一个自然村只设一处。
但在人流集中、列车密度大、行人穿过铁路易发生事故的地段，设立人行过道可能危及铁路运输安全的，不得设置人行过道。
第六条 因特殊需要，可申请设置使用时间不超过1年的临时铁路道口。设置临时铁路道口应当比照本办法第四条规定的条件，制定有效、可靠的安全措施，设置必要的防护设施、设备，公告使用期限，并设人看守。
第七条 设置或拓宽铁路道口、人行过道，申请人应当向有管辖权的铁路管理机构提出申请。在新建、改建、扩建铁路线路上设置或拓宽铁路道口、人行过道的，应当在项目开工前由建设单位提出申请。
第八条 申请设置或拓宽铁路道口、人行过道时，应当提交下列材料：
（一） 行政许可申请书；
（二） 申请人身份证明；
（三） 设置或拓宽的铁路道口、人行过道所处位置、宽度、安全防护措施、可行性分析等文件；
（四）拟设置或拓宽铁路道口、人行过道的平面示意图；
（五）新建、改建、扩建的道路或铁路，还需要提供符合
国家规定程序的项目批准文件和设计文件；
（六）申请设置或拓宽铁路道口的，还需提供与相关产权单位的协商意见；
（七）法律法规要求的其他材料。
行政许可申请书采用格式文本。格式文本由铁路管理机构提供。
第九条 铁路管理机构收到申请材料后应当及时进行审查，作出是否受理的决定。受理的申请属于在城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道的，由铁路管理机构会同城市规划部门进行审查；受理的申请属于在城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同当地人民政府进行审查。
进行前款规定的审查，必要时可聘请专家评审。
第十条 铁路管理机构对材料齐全、符合法定形式的申请,应会同城市规划部门或当地人民政府，在30日内作出批准或不予批准的决定。需要专家评审的，所需时间不计算在内，但应将所需时间书面通知申请人。
第十一条 铁路管理机构会同城市规划部门或当地人民政府决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。
批准文件一般应包括以下内容：
（一）批准依据；
（二）批准的铁路道口或人行过道的宽度和设置地点；
（三）技术条件；
（四）道口类型；
（五）批准的铁路道口或人行过道的产权归属、管理单位。
第十二条 被许可人凭批准文件按有关规定设置或拓宽铁路道口、人行过道。施工完毕，应当办理验收、交接工作。
第十三条 对设置临时道口作出许可决定的，应当在批准文件中注明有效期。被许可人需要延长期限的，应当依本办法规定程序在行政许可有效期届满30日前提出延期申请。不予批准的，被许可人在期满后，应立即拆除临时道口，保证铁路运输安全畅通。
作出不予延长决定的，铁路管理机构应当书面告知申请人，并说明理由。逾期未作出决定的，视为准予延长。
第十四条 铁路管理机构和城市规划部门、地方人民政府应当建立健全监督制度，加强对被许可人行为的监督检查。监督检查时，被许可人应当提供相应材料。
第十五条 设置或拓宽铁路道口、人行过道的申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请的，铁路管理机构不予受理，并给予警告；自处罚之日起申请人在1年内不得再次申请该行政许可。
第十六条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得设置或拓宽铁路道口、人行过道许可的，铁路管理机构或城市规划部门（当地人民政府）应当依法撤销许可；自撤销之日起申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 擅自设置或拓宽铁路道口、人行过道的，由公安机关责令限期拆除，依法给予警告、罚款的行政处罚。对单位可处2000元以上3万元以下、对个人可处200元以上1000元以下的罚款。
第十八条 违反道口或人行过道的通行规定，由公安机关依法给予警告或处以50元以下的罚款；情节恶劣或造成后果的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款。
第十九条 本办法由铁道部负责解释。
第二十条 本办法自2005年4月1日起施行。
