长春市建设市出口商品生产基地、专厂（专车间）管理办法

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山东省济南市人大常委会


济南市地名管理办法
济南市人大常委会



（1998年7月17日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年8月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，实现地名标准化、规范化，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内地名的命名、更名、使用和标志设置等管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地名，包括：
（一）山、河、湖、泉等自然地理实体名称；
（二）市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、居民委员会、村民委员会等行政区域名称；
（三）居民区、自然村等居民地名称；
（四）道路、桥梁、隧道、堤坝、水库、广场等名称；
（五）公园、植物园、苗圃、农场、自然保护区、风景游览区及古迹、纪念地等不可移动文物等名称；
（六）专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场和公路等名称。
第四条 市、县（市、区）民政部门在同级人民政府领导下负责本辖区的地名管理工作。其主要职责是：
（一）负责同级人民政府的地名管理日常工作；
（二）负责本辖区各类地名的命名、更名的申报和审核，颁发《地名使用批准书》，公布标准地名；
（三）定期组织地名调查，收集地名资料，管理地名档案；
（四）检查有关部门设置、管理各种地名标志的情况；
（五）组织汇集编纂地名书刊，负责审定标准地名图书资料；
（六）对社会正确使用标准地名进行宣传、监督、检查；
（七）对违法行为的处理。
市、县（市、区）人民政府有关部门应按照各自职责，配合民政部门做好地名管理工作。

第二章 地名的命名与更名
第五条 地名的命名、更名应当遵循下列规定：
（一）反映当地人文、地理特征，符合城乡总体规划，含义健康，尊重当地群众的愿望及有关方面的意见；
（二）一般不以人名和外国地名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（三）本市行政区域内的乡（镇）、街道办事处的名称，市区和同一县域内街、巷、居民区的名称，同一乡（镇）内行政村、自然村的名称以及市内自然地理实体的名称不得重名，并避免同音；
（四）乡（镇）、街道办事处一般应以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名命名；
（五）不得带有民族歧视性质或侮辱人格、低级庸俗的内容；
（六）避免使用生僻字。
第六条 地名的命名、更名按照以下审批权限和程序办理：
（一）县（市、区）行政区域名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，按照国家有关规定报批；
乡（镇）行政区域名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府提出申请，经市人民政府审核后，报省人民政府审批；
街道办事处名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府提出申请，报市人民政府审批。
（二）山、河、湖、泉等自然地理实体和居民区名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府提出申请，报市人民政府审批；但涉及邻地（市）边界和国家另有规定的，经市人民政府审核后，按照国家有关规定报批。
（三）市区内城市道路、桥梁、广场的命名、更名，由市建设主管部门提出申请，报市人民政府审批；个人投资建设的，向市民政部门申请，报市人民政府审批。
（四）公园、风景游览区、自然保护区及古迹、纪念地等不可移动文物名称的命名、更名，由其主管部门提出申请，报同级人民政府审批。
（五）专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场和公路等名称的命名、更名，由专业部门征得所在地的县级以上人民政府同意后，按照规定报上级专业主管部门审批；属市、县（市、区）管理的，由主管部门提出申请，报同级人民政府审批。
（六）居民委员会、村民委员会、自然村的名称和本条前五项规定以外的其他地名名称的命名、更名，由所在地的县（市、区）人民政府审批。
上述地名的命名、更名根据《济南市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》的有关规定，由市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。
第七条 因城乡改造、开发建设等原因需命名、更名、注销地名的，建设单位应当在城乡改造、开发建设立项时提出命名、更名或注销地名的申请，并按照本办法第七条的有关规定办理。
第八条 经批准的地名，由市、县（市、区）民政部门通知有关部门，并及时向社会公布。
第九条 县（市、区）人民政府和专业主管部门批准命名、更名和注销的地名，应当自批准之日起三十日内报市民政部门备案。
第十条 任何单位和个人不得擅自命名或者更改地名。

第三章 地名标志的设置与管理
第十一条 地名标志的设置应当符合下列规定：
（一）点状地域至少设置一处标志；
（二）片状地域应视范围大小设置两处以上标志；
（三）线状地域在起点、终点、交叉路口必须设置标志，必要时在适当地段增设标志；
（四）符合国家规定的有关技术规范。
第十二条 地名标志按照下列分工设置和管理：
（一）行政区划界碑标志和除公路以外的道路、桥梁、隧道、堤坝、广场、居民区标志由市和县（市）民政部门负责；
（二）乡（镇）、村标志，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责；
（三）其他地名标志由各主管部门或专业部门负责。
第十三条 地名标志应当自地名批准后一个月内设置完成。
新建、改建、扩建的道路、桥梁、广场、居民区等地名标志应当在工程竣工的同时设置完成；工程分期施工的，应在每期工程竣工的同时设置完成相应的地名标志。
第十四条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改、遮盖和毁损地名标志。
建设单位因施工确需临时移动地名标志的，应报设置部门批准并在工程竣工的同时恢复原状。
第十五条 市、县（市、区）民政部门应当会同有关部门，每年对辖区内各类地名标志进行检查，发现地名标志有下列情形之一的，应当及时限期整改：
（一）地名标志未使用标准名称或书写不规范的；
（二）地名标志已锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；
（三）在应设置地名标志的地方未设置地名标志的。

第四章 地名的使用
第十六条 地名应当按照国家规定的规范汉字书写；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》为准。
第十七条 任何单位和个人在公文、报刊、书籍、广播、影视、教材、广告、标牌上使用地名，应当符合前条规定，不得擅自更改。
第十八条 经批准的地名，由市、县（市、区）民政部门负责汇集出版地名录、地名志和行政区划名称单行本。
编绘出版地图、电话号码簿和邮政编码簿等内容涉及地名密集的出版物，应当以民政部门汇集出版的地名资料为准，出版后三十日内出版社应当将正式出版物报当地民政部门备案。
第十九条 市和县（市、区）民政部门应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，加强地名档案管理工作，并执行档案管理部门和上级民政部门制定的管理规范。

第五章 法律责任
第二十条 违反本办法规定，由民政部门按照下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第十条规定，擅自命名、更改地名的，责令其停止使用，消除影响，并处以一千元以上一万元以下罚款。
（二）违反本办法第十四条规定，擅自设置、移动、涂改、遮盖和毁损地名标志的，责令其限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由民政部门组织恢复原状，所需费用由责任人负担，并处以五百元以上二千元以下罚款。
（三）违反本办法第十七条规定，不正确使用地名的，责令其限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以一千元以下罚款。
（四）违反本办法第十八条第二款规定，未按民政部门标准地名资料出版内容涉及地名密集出版物的，责令其停止出版发行，并处以一千元以上五千元以下罚款，出版后未按期报送备案的，责令其限期报送，逾期不报送的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十一条 盗窃或故意毁损地名标志，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 民政部门对当事人进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十四条 本办法自1998年10月1日起施行。



1998年8月14日
陕西省人民政府


陕西省人民政府关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见

陕政发 〔2012〕10号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

2010年10月至2011年6月，按照国务院统一部署，全省组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称打击侵权和假冒伪劣）专项行动，集中整治侵权和假冒伪劣突出问题，查办了一批大案要案，曝光了一批违法违规企业，依法惩处了一批违法犯罪分子，改善了市场环境，维护了公平竞争的市场秩序，提高了全社会的知识产权意识，取得了显著成效。但是，打击侵权和假冒伪劣是一项长期、复杂、艰巨的任务，根据《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号）精神，结合我省实际，现提出以下实施意见。

一、严格执法，切实整治侵权和假冒伪劣行为

（一）切实加大行政执法力度。各市（区）、各有关部门要围绕食品、药品、化妆品、农资、建材、机电、汽车配件等重点商品，著作权、商标权、专利权、植物新品种权等重点内容和重点领域存在的突出问题，定期开展专项整治，加大整治力度，继续保持打击侵权和假冒伪劣的高压态势。各有关部门要突出重点，按照职责分工抓好落实。要加强对生产经营企业的监管，切实加强市场巡查和产品抽查抽检，对发现的侵权和假冒伪劣线索追根溯源，深挖生产源头和销售网络，依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”。要加大对涉农假种子、假农药、假化肥案件的查处力度。要加强口岸环节执法，加大对进出口货物的监管力度。要大力整治利用互联网发布虚假商品信息、互联网领域侵权和销售假冒伪劣商品行为，依法吊销严重违法违规网站的电信业务经营许可证或注销网站备案，规范网络交易和经营秩序。要创新监管手段，完善重点产品追溯制度，推动落实生产经营企业进货查验、索证索票和质量承诺制度。要督促相关企业切实履行主体责任，严把产品质量关。市场开办者、网络交易平台经营者要承担相应的管理责任，引导和督促商户规范经营。

（二）进一步强化刑事司法打击。各级公安机关对侵权和假冒伪劣犯罪及相关商业贿赂犯罪要及时立案侦查，明确查办责任主体和办理时限，对情节严重、影响恶劣的重点案件要挂牌督办。要加大对制售假冒伪劣食品、药品、农资等直接损害群众切身利益违法犯罪行为的查处力度，定期开展集中打击行动。要发掘相关案件线索，深挖犯罪组织者、策划者和生产加工窝点，摧毁其产供销产业链条。有关部门要主动支持配合公安机关做好侦查工作，支持配合检察机关做好审查批捕、审查起诉、诉讼和对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的工作，支持配合法院做好侵权和假冒伪劣犯罪案件审理工作，依法严惩犯罪分子。

（三）加强行政执法与刑事司法有效衔接。省商务厅负责牵头和统筹协调全省打击侵权和假冒伪劣领域行政执法与刑事司法的衔接工作。各市、县、区人民政府要尽快明确打击侵权和假冒伪劣领域行政执法与刑事司法衔接工作的牵头单位，建立健全联席会议、案件咨询等制度，及时会商复杂、疑难案件。行政执法部门在执法检查时发现涉嫌侵权和假冒伪劣犯罪的，要及时向公安机关通报，并按规定提供涉嫌犯罪案件线索；公安机关接报后应立即调查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请行政部门做出检验、鉴定、认定的，行政执法部门要予以协助。司法机关应当积极支持行政部门依法办案，强化协调配合。2013年前，要全面建设完成打击侵权和假冒伪劣领域行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，实现行政执法部门与司法机关之间执法、司法信息的互联互通。全省各级行政执法部门除适用简易程序的案件外，要在规定时间内将相关案件信息录入共享平台。对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法协作的，由监察部门或检察机关依纪依法追究有关单位和人员的责任。

（四）建立跨地区跨部门执法协作机制。各市（区）、各有关部门要建立打击侵权和假冒伪劣工作领导小组和联络员制度，定期研判侵权和假冒伪劣违法犯罪形势，确定重点打击的目标和措施。建立线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，完善立案协助、调查取证、证据互认、协助执行及应急联动工作机制，形成打击合力，增强打击效果。规范执法协作流程，加强区域间执法信息共享，提高跨区域执法协作监管效能。充分发挥部门联合办案优势，行政执法部门依法提请公安机关联合执法的，公安机关应当依法给予积极协助。

二、建立和完善打击侵权和假冒伪劣的约束激励机制

（一）健全监督考核制度。各市、县、区人民政府要将打击侵权和假冒伪劣工作纳入绩效考核体系和社会治安综合治理考评范围，逐级开展督促检查。对侵权和假冒伪劣问题突出的地区，要督促检查、限期整改。监察机关要加大行政监察和问责力度，对因履职不力导致发生区域性、系统性侵权和假冒伪劣问题的，要严肃追究当地政府负责人和相关监管部门的责任。

（二）加快诚信体系建设。商务诚信是社会诚信体系的重要组成部分。要把打击侵权和假冒伪劣作为社会诚信体系建设的突破口和重要抓手，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。各市（区）、各执法监管部门要建立企业和个体经营者诚信档案，记录有关身份信息和信用信息，推进信用信息系统互联互通，实现信息共享。完善违规失信惩戒机制，将实施侵权和假冒伪劣行为的企业和企业法人、违法行为责任人纳入“黑名单”，鼓励金融机构将企业诚信状况与银行授信挂钩。建立和完善信用信息查询和披露制度，引导企业和个体经营者增强诚信意识。

三、积极动员社会力量参与打击侵权和假冒伪劣工作

（一）充分发挥社会监督作用。优化维权援助服务，加强维权援助标准化、举报投诉平台和举报处置指挥信息化平台建设，完善举报投诉受理处置机制，充分发挥各市（区）、各部门举报投诉热线电话、网络平台的作用，为社会提供维权援助服务。建立和完善有奖举报制度，落实奖励经费，鼓励社会公众举报侵权和假冒伪劣行为。行政执法部门要依法将侵权和假冒伪劣案件纳入政府信息公开范围，案件办结后按有关规定公布案件主体信息、案由以及处罚情况，接受社会监督，警示企业与经营者。

（二）加大宣传教育力度。宣传部门要切实加强政策引导和舆论宣传作用。各市（区）、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，大力宣传打击侵权和假冒伪劣的政策措施、工作情况和成效，解读相关法律法规和政策，普及识假防骗知识，宣传注重创新、诚信经营的企业，曝光典型案件，震慑犯罪分子，教育和引导社会公众自觉抵制侵权和假冒伪劣产品。加强知识产权保护法律服务工作，开展知识产权保护进企业、进社区、进学校、进网络活动，强化对领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的知识产权培训。

四、制定和加强打击侵权和假冒伪劣工作的保障措施

（一）加强组织领导和统筹协调。打击侵权和假冒伪劣工作的指导原则是：“全省统一领导，地方政府负责，部门依法监管，各方联合行动”。为推动全省工作开展，省政府设立全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组（办公室设在商务厅），负责领导全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。各市（区）人民政府对本地区打击侵权和假冒伪劣工作负总责，要成立相应办事机构，统一领导和协调对侵权和假冒伪劣重点区域、重点市场的整治。省级各相关部门要成立相应的办事机构，明确工作职责，落实工作责任。

（二）加强规章制度建设。各市（区）、各有关部门要总结专项行动工作中的成功经验和做法，修订健全打击侵权和假冒伪劣的相关规章制度。各级行政执法部门应健全相关检验、鉴定、时间期限和标准，为依法有效打击侵权和假冒伪劣行为提供有力支持。对跨区域、有组织侵权和假冒伪劣犯罪、利用互联网等新技术实施侵权和假冒伪劣的行为，各有关部门要研究完善相应的执法监管措施和办法。

（三）加强执法能力建设。各级行政执法部门要加强执法队伍业务和作风建设，提高业务水平和依法行政能力。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。加强刑事司法打击侵权和假冒伪劣犯罪专业力量，充实基层行政执法人员，下移监管重心，推进综合执法和联合执法。保障打击侵权和假冒伪劣工作经费，不断改善执法装备和检验检测技术条件，提高执法监管能力和水平。

（四）加强对外交流与合作。建立和完善对外交流和执法的合作机制，进一步提高对跨境侵权和假冒伪劣行为的打击能力。建立健全企业知识产权海外预警、维权和争端解决机制，提高企业在对外贸易投资中的知识产权保护和运用能力。加强知识产权交流，增进互利合作，学习和借鉴先进经验，全面提高我省知识产权保护水平。



陕西省人民政府
二○一二年一月二十九日