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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第８３号）


　　《郑州市商品交易市场建设管理办法》业经１９９９年１２月２７日市人民政府第１７次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年一月十五日
　　　　　　　　　　 郑州市商品交易市场建设管理办法



　　第一条　为加强商品交易市场的规划、建设管理工作，促进商品交易市场的健康发展，根据《郑州市商品交易市场监督管理条例》及其他有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称商品交易市场是指有固定交易场所、相应设施及服务机构，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料批发、零售交易场所。


　　第三条　凡在本市行政区域内建设商品交易市场，均应遵守本办法。


　　第四条　各级人民政府应将商品交易市场建设纳入国民经济和社会发展计划，使商品交易市场建设与本市经济发展和人民群众生活的实际需要相适应。


　　第五条　市人民政府商业贸易行政主管部门负责本市商品交易市场的规划、建设工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻、实施有关法律、法规、规章；
　　（二）组织有关部门编制商品交易市场建设和发展规划；
　　（三）负责受理、审核市区商品交易市场的建设申请；
　　（四）协调、指导、监督商品交易市场的建设工作；
　　（五）市人民政府规定的其他职责。


　　第六条　县（市）、上街区人民政府商业贸易行政主管部门负责本辖区内商品交易市场的规划、建设工作。


　　第七条　工商行政、城市规划、计划、土地、建设、卫生、市政、公安、交通等有关部门依照各自职责，依法对商品交易市场建设实施管理。


　　第八条　市区商品交易市场发展规划由市人民政府商业贸易行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准。
　　县（市）、上街区商品交易市场发展规划由县（市）、上街区商业贸易行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。


　　第九条　编制商品交易市场发展规划，应当贯彻繁荣经济、促进流通、有利生产、方便生活的方针，坚持布局合理、结构合理、统筹规划、协调发展的原则。


　　第十条　鼓励建设和发展集散面广、辐射力强、功能齐全、设施配套的商品交易市场，限制重复建设。


　　第十一条　企业事业单位、其他经济组织、个人及外商，均可依法投资建设商品交易市场。
　　国家机关及其派出机构不得建设商品交易市场。


　　第十二条　建设商品交易市场应具备下列条件：
　　（一）符合城市总体规划、村镇建设规划和土地利用总体规划；
　　（二）符合商品交易市场发展规划；
　　（三）具有与交易活动相适应的资金、场地；
　　（四）法律、法规、规章及市人民政府规定的其他条件。


　　第十三条　建设商品交易市场应同时建设停车场、供排水设施、防火安全设施、公共厕所、垃圾中转站等配套设施。


　　第十四条　建设商品交易市场不得妨碍道路交通，不得占用公路和城市道路、广场、公共绿地，不得占用基本农田。
　　建设食品交易市场应当避开有毒有害场所。


　　第十五条　在市区建设商品交易市场，应向市商业贸易行政主管部门提出申请。
　　在县（市）、上街区范围内建设商品交易市场，应向县（市）、上街区商业贸易行政主管部门提出申请。


　　第十六条　申请建设商品交易市场，应当提交下列资料：
　　（一）申请报告；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）建设计划和实施方案；
　　（四）建设资金及场地使用证明；
　　（五）需要提供的其他资料。


　　第十七条　商品交易市场可行性研究报告应包括下列内容：
　　（一）进场交易的商品种类；
　　（二）市场辐射地区该种类商品的生产能力、消费量和流通量；
　　（三）市场交易量、交易金额和对周围地区辐射能力预测；
　　（四）建设投资的直接和间接效益预测；
　　（五）所在地区的交通、通讯和配套设施状况；
　　（六）市场规模、设施及主要服务功能；
　　（七）市场服务机构设置方案；
　　（八）市场风险及相应的对策措施；
　　（九）其他需要论证说明的事项。


　　第十八条　市、县（市）、上街区商业贸易行政主管部门接到商品交易市场建设申请后，应在３０日内提出审核意见，报同级人民政府批准。
　　未经批准，任何单位和个人不得建设商品交易市场。
　　取得商品交易市场建设批准文件后，应在一年内动工建设，逾期未动工建设的，批准文件自行失效。


　　第十九条　商品交易市场建设者取得建设批准文件后，应持批准文件依法办理规划、用地、开工等审批手续。
　　商品交易市场建成后，建设者应持批准文件及其他有关文件向工商行政管理部门申请办理市场登记或者企业法人登记。


　　第二十条　商品交易市场变更批准事项或扩建应持申请报告及其他有关材料到市或县（市）、上街区商业贸易行政主管部门申请办理变更、扩建手续。商业贸易行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。


　　第二十一条　商品交易市场服务机构应定期向市或所在地的县（市）、区商业贸易行政主管部门以及统计部门如实报送统计资料。
　　县（市）、区商业贸易行政主管部门应定期向市商业贸易行政主管部门报送商品交易市场综合统计资料。


　　第二十二条　未经批准擅自建设、扩建商品交易市场的，由市、县（市）、上街区商业贸易行政主管部门依法查处，对符合建设条件的，责令限期补办手续，并可处以５０００元以上３００００元以下罚款。对不符合开办条件的，由市、县（市）、上街区人民政府责令停办或依法强制拆除。


　　第二十三条　违反本办法的其他行为，由有关行政管理部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。


　　第二十五条　本办法施行前，在市区建设的商品交易市场，应自本办法施行之日起６个月内到市商业贸易行政主管部门申请登记。经审核，符合建设条件的，补办建设批准手续；对不符合建设条件或逾期不申请登记的，由市人民政府责令停办或依法强制拆除。


　　第二十六条　本办法自２０００年２月１日起施行。

湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市豆制品生产经营管理办法》的通知



常政办发〔2008〕15号


各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市豆制品生产经营管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　
　　附件：1.豆制品分类表


　　 2.“放心豆制品”评定标准及程序






二OO八年十一月十七日



常德市豆制品生产经营管理办法



　　第一条 为加强对豆制品生产经营活动的管理，保证豆制品质量安全卫生，保障人民群众身心健康，根据国家有关法律法规规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内从事豆制品生产经营活动的厂家。本办法所指豆制品是指使用大豆为原料制造的食品。具体分类详见附件1。

　　第三条 食品安全、蔬菜行政管理部门负责豆制品生产、经营的监督协调管理。

　　卫生、质量技术监督、工商等部门是豆制品生产经营的执法主体，应按国务院实施分环节管理的要求，按各自职责做好豆制品生产、经营的管理工作。公安、城管等部门要对豆制品生产经营的管理做好配合工作。

　　第四条 豆制品生产厂家应符合豆制品生产许可证审查细则、食品质量安全市场准入审查通则的规定，具备下列条件：

　　（一）厂址符合城市规划、布局合理，远离废气、废水等污染源，排烟、排污符合环保要求，给排水系统畅通。

　　（二）车间布局合理，物料走向顺畅，生产设备（全不锈钢设备）与工艺先进，锅炉等压力容器符合质监与环保要求，厂房具有良好的采光、通风设施，环境卫生整洁。防老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂及防腐、消毒、冷藏等卫生设施齐全。

　　（三）配备与豆制品生产相适应的取得健康证的专业生产技术人员，具有必备的出厂检验设备，有保证产品合格的检、化验人员，出厂产品做到每日必检。


　　第五条 豆制品生产厂家必须证照齐全（持有卫生许可证、营业执照、生产许可证）方可从事豆制品生产。严禁无证照私自开办豆制品生产厂家。
　　
第六条 生产豆制品的原辅材料，必须符合下列要求：

　　（一）大豆等原料的质量必须符合国家规定的要求。严禁用劣质、发霉变质的原料加工生产豆制品。

　　（二）豆制品生产用水必须符合生活饮用水卫生标准，严禁使用不符合卫生标准的自采水源加工生产。

　　（三）使用食品添加剂必须符合国家食品添加剂使用卫生标准，并应严格控制使用范围和使用量，严禁使用“吊白块”、工业用盐、工业色素等其它非食品用化学物质作添加剂。

　　第七条 豆制品生产应严格按生产工艺操作，要有严格的操作规程，对影响卫生、质量的关键工序，要严格把关。在生产过程中，要严格做到生熟隔离，严格防止原辅材料与成品交叉污染，防止接触有毒物、不洁物。

　　第八条 豆制品生产厂家应加强内部生产经营管理，建立信用档案，建立相应的岗位责任制、原辅材料采购制度、生产管理制度、卫生管理制度、检验制度、不合格品处理制度等。

　　第九条 对生产过程中出现的不合格品，以及超过保质期的产品，必须严格执行不合格品处理制度，严禁将不合格品或过期变质品进行再加工处理。

　　第十条 豆制品生产应符合卫生操作要求，并按下列要求进行：

　　（一）进入生产车间的人员必须换穿工作服、鞋、帽，操作人员必须清洁双手、消毒，经消毒间进入生产车间；

　　（二）生产结束后，应及时对生产设备、操作台、生产车间墙壁及地面进行彻底清洗，消除生产垃圾，并做到定期消毒。

　　（三）生产车间、更衣室、工间休息室必须做到经常清扫、冲洗，定期消毒。

　　第十一条 豆制品生产厂家应加强对产品质量的检验，其感官性状、理化指标和微生物指标必须符合标准，并采用定型包装，标注食品准入QS标志、生产厂家、生产日期及保质期限等。不符合质量标准和未采用定型包装的产品不得出厂。

　　第十二条 城区各饭店、宾馆、集体伙食单位、个体零售点，不得购进未取得证照的厂家生产的豆制品，严禁把未销售完毕并已变质的豆制品返销给生产厂家。

　　第十三条 豆制品零售商应配备符合要求、防“四害”、防污染的设施和装具。销售人员必须每年进行健康检查，取得健康证和卫生知识培训合格证。

　　第十四条 食品安全、蔬菜、卫生、工商、质监等部门应加强监督检查，定期对豆制品生产厂家、销售单位的卫生状况、豆制品质量组织全面检查，并经常性进行抽检。检查及抽检结果必要时向社会公告。

　　第十五条 建立“放心豆制品”挂牌授证制度，对质量卫生状况好、信誉度高、企业管理规范、质量保证体系健全、没有投诉的厂家命名为“放心豆制品厂”，并由食品安全、蔬菜及相关职能部门授予证书。评比授牌（证）活动一年举行一次。“放心豆制品”评定标准及程序见附件2。

　　第十六条 建立社会监督机制，公布举报电话，鼓励社会各界对豆制品生产经营进行监督。

　　第十七条 凡不按照法定条件和要求从事生产、经营豆制品活动，或者生产、销售不符合要求豆制品的，由相关职能部门依法按照各自职责进行处罚。

　　第十八条 负责豆制品生产、销售监督管理职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

　　第十九条 本办法自2009年1月1日起施行。
　　
　　

附件2




“放心豆制品”评定标准及程序



　　一、“放心豆制品”的评定标准：

　　有符合要求的生产场地，有先进的生产设备，锅炉等压力容器达到安全标准，排烟、排污符合环保要求；防“四害”、防尘、防腐、消毒和冷藏设施齐全；产品经卫生监督部门和质量监督部门检验符合国家卫生标准和企业标准要求，计量器具合格；生产用水符合生产饮用水卫生标准；有严格的操作规程和管理制度，做到生熟隔离；包装标识符合《食品标签通用标准》要求；豆制品采用专用箱放置和专用车辆运输；企业和工作人员证照齐全。

　　二、“放心豆制品”的评定程序：
　　（一）全市范围内的豆制品生产加工和销售企业对照“放心豆制品”评定标准，向市蔬菜办提出书面申请。
　
　 （二）市食品安全办、市蔬菜办组织卫生、质监、工商等部门对企业生产设备、设施、环境等进行审查，对其产品质量进行检验。

　　（三）对审查、检验合格、产品质量稳定的，由市食品安全办、市蔬菜办向其颁发常德市“放心豆制品”牌匾，并在媒体上分批公布。

　　三、任何企业和单位未经市食品安全办、市蔬菜办允许，不得在其广告、招牌和产品包装上出现“放心豆制品”字样。

　　四、对取得常德市“放心豆制品”称号的企业，市食品安全办、市蔬菜办会同有关部门进行定期和不定期监督检查。一旦发现产品质量、卫生状况等不符合“放心豆制品”称号标准要求的，立即取消其“放心豆制品”称号，收回牌匾，并向社会公布。