贵阳市房屋租赁管理办法
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贵阳市房屋租赁管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第2号
《贵阳市房屋租赁管理办法》已经2012年3月19日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 李再勇
二○一二年三月十九日
贵阳市房屋租赁管理办法
第一章 总则
第一条 为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，促进房屋租赁市场健康发展，维护合法权益和社会治安秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内房屋租赁及相关监督管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指自然人、法人或者其他组织作为出租人将其拥有所有权或者使用权的房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋所有权人或者使用权人将其所有或者管理的房屋提供给他人使用获取收益的行为，视为房屋租赁。
第四条 房屋租赁应当遵循自愿、公平、合法、诚实信用、属地管理、房屋与人口管理相结合等原则。
第五条 市、区（县、市）人民政府应当将房屋租赁管理纳入社区综合服务管理的范围，并将该项工作列入本级人民政府年度目标考核。
第六条 市住房和城乡建设主管部门对全市的房屋租赁工作进行监督、指导，区、县（市）住房和城乡建设主管部门负责本辖区范围内的房屋租赁监督管理工作。
住房和城乡建设主管部门根据工作需要和便民原则，可以委托本辖区街道办事处、乡（镇）人民政府或者社区服务机构（以下统称“管理机构”）受理房屋租赁登记备案申请和发备案证明、采集房屋租赁信息、日常检查、为租赁当事人提供服务等事务。
公安机关负责出租房屋的治安、消防、居住登记、居住证及户籍等相关监督管理工作。
人口和计划生育、工商、地税、国土、规划、卫生、城市管理、民政等部门，应当按照各自职责，做好房屋租赁监督管理的相关工作。
企事业单位、社会团体、村（居）委会及其他组织，应当配合有关部门做好房屋租赁监督管理的相关工作。
第七条 房屋租赁信息实行统一规划、动态管理。
住房和城乡建设、公安、人口和计划生育、工商、地税、卫生、城市管理等部门应当建立房屋租赁管理协作机制与信息系统，实现房屋租赁信息与人口服务管理综合信息网络平台和数据库相互联通与共享。
第八条 房屋租赁服务管理工作所需经费列入本级财政预算，保障相关工作正常开展。
第九条 相关部门应当向社会公布举报、投诉电话，受理房屋租赁的有关举报和投诉。
任何单位和个人有权向有关部门投诉、举报违反本办法规定的行为。相关部门应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉、举报人。
对违法行为举报属实的，有关部门应当给予举报人适当奖励。
第二章 租赁管理
第十条 具有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）属于违法建设的；
（二）违反规定改变房屋使用性质的；
（三）未取得房屋合法权属证明或者权属有争议的；
（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的；
（五）司法机关或者行政机关依法查封或者以其他形式限制房屋权利的；
（六）不能保障居住、使用安全的；
（七）法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
第十一条 住房和城乡建设主管部门应当免费在房屋租赁信息系统中发布房屋租赁信息。
第十二条 出租住宅房屋的，应当以原设计的房间为最小出租单位。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人居住。
第十三条 出租人出租房屋应当与承租人签订书面房屋租赁合同。
住房和城乡建设主管部门与工商部门应当制作房屋租赁合同示范文本，并在房屋租赁信息系统中公布，供当事人参照选用。
第十四条 房屋租赁合同应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称、身份证件种类及号码、住所；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途、期限，租金及其支付方式；
（四）房屋修缮、安全、消防等责任；
（五）续租、互换、转租的约定；
（六）变更或者解除合同的条件；
（七）违约责任及解决争议的方式；
（八）当事人约定的其他事项。
第十五条 房屋租赁实行登记备案制度。住房和城乡建设主管部门和管理机构应当逐步实行房屋租赁网上登记备案。
第十六条 房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同生效之日起15日内，到房屋所在地的区、县（市）住房和城乡建设主管部门或者管理机构办理房屋租赁登记备案手续。
房屋租赁当事人申请办理房屋租赁登记备案手续时，应当填报和提交下列信息内容及资料：
（一）填报信息内容包括：当事人姓名或者名称、证件种类和号码、住所地、户籍地等信息，房屋基本情况、租金及租赁期限，租赁房屋权属证书或者相关证明情况，其他信息；
（二）提交资料包括：合法有效身份证件或者证明，或者法人、其他组织的营业执照、组织机构代码证，房屋租赁合同，房屋权属证书或者其他合法权属证明，其他材料；
（三）出租委托代管房屋的，还应当提交委托人的委托证明；
（四）转租房屋的，还应当提交房屋所有权人同意转租的证明；
（五）出租共有房屋的，还应当提交其他共有人出具的同意出租证明。
第十七条 住房和城乡建设主管部门或者管理机构应当自收到房屋租赁登记备案材料之日起3个工作日内完成登记备案，向租赁当事人出具房屋租赁登记备案证明。并将房屋租赁当事人及租赁房屋的相关信息传送出租房屋所在地的公安派出所、人口和计划生育主管部门。
房屋租赁登记备案证明应当载明：租赁双方当事人的姓名或者名称，有效身份证件或者证明种类及号码，出租房屋座落、用途、租金及租赁期限等。
第十八条 房屋租赁合同变更或者终止、续租、转租以及房屋租赁登记备案证明遗失的，当事人应当自发生上述情形之日起5个工作日内，到原登记备案的住房和城乡建设主管部门或者管理机构办理变更、注销、续租、转租等登记备案手续和补领房屋租赁登记备案证明。
第十九条 从事房屋租赁活动的经纪机构应当依法设立，取得营业执照，向有管理权限的住房和城乡建设主管部门登记备案。其执业人员应当依法取得相应执业资格。
房屋租赁经纪机构及其执业人员应当按照相关规定和合同约定开展经纪业务活动。
房屋租赁经纪机构应当建立风险资金、业务台帐等，并将从事房屋租赁经纪活动过程中形成的资料归档保存，其保存期不少于3年。
第二十条 房屋租赁经纪机构提供房屋租赁居间服务的，应当书面告知租赁当事人按照本办法规定办理房屋租赁登记备案手续；提供房屋租赁委托代理业务的，应当按照本办法规定填报相关信息和办理房屋租赁登记备案手续。
第二十一条 房屋租赁当事人、房屋租赁经纪机构填报信息和提交材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假证明材料。
第二十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、涂改、转借、骗取或者买卖房屋租赁登记备案证明。
第二十三条 住房和城乡建设主管部门和其他有关部门、管理机构应当按照各自职责建立巡查制度，对房屋租赁及其相关情况进行检查，发现有下列情形的，按照职责权限依法及时处理：
（一）发现房屋租赁和人口信息登记不实的，及时更正；
（二）发现未进行房屋租赁登记备案的，督促当事人及时申办；
（三）发现房屋存在安全隐患的，督促当事人及时整改；
（四）发现违反治安、消防、计划生育、城市管理、规划、卫生等相关管理规定的，及时依法处理；
（五）开展法制宣传，提供相关服务；
（六）履行其他职责。
其他有关部门按照前款规定的处理情况应当告知所在地的住房和城乡建设主管部门。
第二十四条 住房和城乡建设主管部门及管理机构对房屋租赁监督管理工作中形成的材料，应当按照档案管理的要求整理归档，由住房和城乡建设主管部门统一保存。
第三章 租赁当事人权利义务
第二十五条 出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向未提供合法有效证件或者证明的自然人、法人以及其他组织出租房屋；
（二）书面告知并协助属于流动人口的承租人按规定申办居住登记和居住证；
（三）建立登记簿登记承租人员的姓名、合法有效身份证件种类和号码等信息，并报租赁房屋所在地的公安派出所备案；
（四）定期对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
（五）出租房屋用于集体或者2户（含2户）以上人员居住的，应当保障疏散通道、消防车通道、安全出口畅通，并按规定配置消防设施、器材；
（六）出租房屋用于从事生产、经营、办公场地，或者用于文化娱乐、体育活动等人员密集公共场所的，应当符合消防管理的规定；
（七）发现承租人违反计划生育政策或者将房屋出租给育龄流动人口的，及时报告房屋所在地的人口和计划生育主管部门；
（八）如实申报租金，依法缴纳房屋租赁相应税费；
（九）发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，及时报告公安机关或者其他有关行政主管部门；
（十）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。
第二十六条承租人应当遵守下列规定：
（一）不得留宿无有效身份证件的人员；
（二）属流动人口的，入住后按规定申办居住登记或者居住证及其他有关登记手续；
（三）保护并按照房屋租赁合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用性质；
（四）发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人；
（五）遵守计划生育政策，属已婚育龄人员应当自觉接受居住地计划生育技术服务指导；
（六）利用承租房屋从事生产、经营、办公，或者用于文化娱乐、体育活动等人员密集公共场所的，应当依法申办相关手续；
（七）不得利用承租房屋从事非法生产、加工、储存、经营易燃易爆危险物品以及具有毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质；
（八）不得利用承租房屋从事传销或者其他违法犯罪活动；
（九）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。
第二十七条 出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。
第二十八条 房屋自然损坏，租赁合同约定由出租人承担修缮责任未能及时修复的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人承担。因未及时修复给承租人或者第三人造成财产损失或者人身伤害的，出租人应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 房屋租赁当事人、房屋租赁经纪机构应当遵守业主管理规约，不得损害其他业主和房屋使用人的合法权益，并积极配合有关部门采集相关信息、检查工作等。
第三十条 承租人有下列情形之一的，出租人可以解除房屋租赁合同：
（一）利用承租房屋进行违法犯罪活动的；
（二）擅自改变承租房屋结构或者约定用途的；
（三）不按房屋租赁合同约定支付租金的；
（四）法律、法规或者合同约定的其他情形。
出租房屋危及承租人的安全或者健康的，承租人可以随时解除房屋租赁合同，并及时向有关部门报告。
第四章 罚 则
第三十一条 有关行政主管部门及其工作人员在房屋租赁监管及相关工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者其他有管理权限的部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法处理。
第三十二条 违反本办法规定，有下列情行之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：
（一）违反第十条第（一）至（三）项规定情形之一，将不得出租的房屋出租的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处3000元以上3万元以下罚款；
（二）违反第十条第（六）项规定，将不能保障居住、使用安全的房屋出租的，按照《贵阳市房屋使用安全管理条例》第二十九条的规定予以处罚；
（三）违反第十二条规定，未按原设计的房间为最小出租单位出租，或者将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人居住的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处5000元以上3万元以下罚款；
（四）违反第十六条第一款规定，未办理房屋租赁登记备案手续的，对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处3000元以上1万元以下罚款；
（五）房屋租赁经纪机构未建立风险资金、业务台帐、档案资料的，处5000元以上1万元以下罚款；
（六）房屋租赁当事人、经纪机构及其服务人员隐瞒真实情况或者提供虚假证明材料的，对个人处500元以上5000元以下罚款，对经纪机构处5000元以上3万元以下罚款；
（七）伪造、变造、涂改、转借、骗取或者买卖房屋租赁登记备案证明的，对个人处200元以上500元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款；
（八）房屋租赁当事人擅自改变租赁房屋结构影响使用安全的，按照《贵阳市房屋使用安全管理条例》第二十五条的规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法规定，有下列情行之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规的规定予以处罚：
（一）出租人向无合法有效证件或者证明的自然人、法人以及其他组织出租房屋的；
（二）出租人未建立登记簿登记承租人相关情况的；
（三）发现利用出租房屋进行犯罪活动不向公安机关报告的；
（四））房屋租赁当事人、经纪机构阻碍有关部门工作人员依法执行职务，违反治安管理的。
房屋租赁当事人损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。
房屋租赁当事人违反消防安全管理规定的，由公安消防机构按照《中华人民共和国消防法》等法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 房屋租赁当事人违法建造房屋，或者擅自改变租赁房屋使用性质的，按照城乡规划法律、法规的相关规定予以处罚。
第三十五条 出租人不依法缴纳房屋租赁相应税费的，由税务部门依法予以处罚。
第三十六条 房屋租赁经纪机构及其服务人员违反本办法规定的不良记录，由住房和城乡建设主管部门记入其诚信档案，并通过网站等向社会公开。
第三十七条 违反本办法规定，其他法律、法规、规章有行政处罚规定的，由有关行政主管部门依法处理。
第五章 附 则
第三十八条 保障性住房租赁按照国家、本省及本市的相关规定执行。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。1999年6月3日公布的《贵阳市城市房屋租赁管理办法》同时废止。
关于进一步加强护理管理工作的通知
卫生部
关于进一步加强护理管理工作的通知
卫医发[1997]第23号
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），计划单列市卫生局，有关部委卫生局（处）：
护理工作是卫生工作的重要组成部分。多年来，全国的护理工作者们为我国护理事业的发展及人民健康作出了巨大的奉献。但由于种种原因，我国护理学科发展缓慢，护理工作在服务质量和服务范畴等方面与人民群众的需求存在较大差距。
为贯彻“全国卫生工作会议”精神，加速护理工作改革，转变护理模式，提高护理质量，以适应社会发展和满足人民群众日益增高的护理保健需求，各地要重点从以下几方面进一步加强护理管理：
一、 加强对护理工作的领导
要切实落实我部（86）卫医字第20号“关于加强护理工作领导，理顺管理体制的意见”：
（一） 卫生厅（局）主管领导要重视护理工作，从思想上改变“护理工作可有可无”的认识，加强对护理工作的领导，定期听取汇报，每年不少于2次，研究并协调解决护理管理工作中存在的重大问题。
（二） 县以上卫生行政部门要配齐护理管理人员（简称护理专干），专人专管（县级可以兼管）护理工作。护理专干要深入实际，调查研究，及时解决护理管理工作中存在的问题。
（三） 各级医院要把护理工作纳入医院总体计划，完善和加强护理部的管理，充分发挥护理部在医院护理管理中的职能作用。护理部正、副主任（总护士长）及工作人员到位，300张床位以上的医院要逐步创造条件设立护理副院长。未设立护理副院长的医院主管院长要定期听取护理工作汇报（每季度至少一次），及时研究并解决存在的问题。
二、 更新观念，改革护理模式
传统的功能制护理严重制约了护理学科的发展，必须加以改革，要积极推行以病人为中心、以护理程序为基础的整体护理。
（一） 各省市卫生厅（局）要根据我部卫医护发[1996]第99号文件的要求，积极、稳妥、以点带面组织本省整体护理试点工作。
（二） 二级（含二级）以上医院，特别是教学医院，要更新观念，结合本院情况，确定模式病房，认真研究、探讨，开展整体护理；力争到2000年，二级以上甲等医院普及整体护理。
（三） 医院领导要协调有关部门，创造宽松、和谐的内部环境，全力支持护理工作将主要的人力、精力放在对病人的身心整体护理上。根据当前医院管理中存在的问题，重点从以下几方面做好工作：
1． 保证护士职责到位
护士的基本职责，应以整体护理观念为指导，按照护理程序的要求，根据病人的病情、身体状况、情绪以及诊疗计划等制定和实施护理计划，在完成各项治疗工作的同时，实施心理护理，并向病人进行疾病知识、康复指导、健康及护理咨询等方面的健康教育。要求护士要做到因人施护，切实保证对病人的身心整体护理落在实处。
2． 辅助支持系统工作到位
医院各部门都要遵循“以病人为中心”的宗旨，在考虑人员、工作安排时，从以保证医疗、护理质量为需要出发。药、技、后勤等辅助支持系统工作必须到位，做到下收下送、服务到病房，以确保护理人力最大限度地投入对病人的直接护理工作中。
3． 保证护士编制
要从思想上转变某些管理者“护士只是打针、发药，人员可多可少”的错误认识和减少护士编制的作法。护士编制由医院人事部门和护理部根据我部卫医（78）1689号“综合医院组织编制原则试行草案”及医院分级评审标准的要求合理安排，病房床位与病房护士之比不得少于1∶0．4。
4． 调整并合理安排护士岗位
对现有护理岗位进行调整，改变岗位设置不尽合理的情况。凡不含护士职责的岗位，如图书及病案管理、挂号室、试验室等，以及党政工团、审计等行政、后勤部门属非护理岗位。要严格控制护士调离护理岗位，以保证有限的护士人力在护理岗位上。
新建科室、新批项目及医技科室申请配备护士时，由医院人事部门和护理部严格掌握，根据有无护士职责和护理工作量的大小决定是否设岗并限定人数，所需护士编制由人事部门下达。
5． 职称晋升中，应优先考虑临床护理岗位的护士。脱离护理岗位的人员不得再占护士编制，原则上也不再享受护士待遇（符合政策规定享受护士待遇者除外）。
三、 建立、健全护士制度
当前，多数医院在岗护士严重不足，护士承担着大量非护理技术性工作，致使护理工作简化，严重影响了护理质量，医患双方反响强烈，这种状况亟待改变。为此，根据一些医院的经验，要建立和完善护士队伍。
（一） 建立护工培训持证上岗制度
护工必须经省级卫生行政部门指定的医疗卫生机构培训，完成规定的课程，并取得省级卫生行政部门颁发的合格证书，方可从事护士工作。培训重点应是职业道德、医院基本工作程序、规章制度和污染、清洁、消毒、无菌的基本概念等。护工的培训办法和内容由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定。
（二） 护工的聘用原则
1． 凡开展整体护理、并进行工作人员结构调整，使在岗护士编制达到我部1978年规定标准的医院，可以根据临床实际需要，聘用护工，护工不属于护士编制；
2． 护工的配备标准，根据护理单元床位数计算，以10张床位配一名护工为宜；
3． 护工属临时工作人员，可以由医院统一选聘。
（三） 护工的管理
1． 医院要制定护工工作制度，加强护工工作质量的监督检查；
2． 护工由护理部统一管理，各护理单元护士长具体负责护工的工作安排和质量监督；
3． 严格界定护工岗位职责，其工作内容可包括：外送病人（途中无危险者）进行各种检查，送取各类检查化验标本、报告单及病房用物，规定物品的清洗、消毒，在护士指导下对病人进行简单生活护理和床单位的清洁消毒等工作。护工不能从事护理技术性操作及对危重病人的生活护理。
4． 严禁以护工代替护士从事护理工作。
省、自治区、直辖市卫生行政部门需根据实际情况，制定护工管理办法。
四、 大力发展社区护理，满足社会需求
随着社会的发展，我国疾病谱发生明显变化，老龄人口迅速增加，老年护理和慢病护理社会需求量日益增长。各地要根据李鹏总理在全国卫生工作会议上“要积极发展社区卫生服务。建立功能合理、方便群众的卫生服务网络，是卫生事业发展的必然趋势”的讲话精神，大力发展社区护理。
（一） 提高认识、加强领导，将社区护理工作纳入社区卫生服务或初级卫生保健
社区护理工作是社区卫生服务的重要组成部分。当前，一些地区在发展社区卫生服务工作中对同步发展社区护理考虑不够。各地要加强领导，根据社会需求、社区卫生服务的长远发展和成本效益分析，合理配备社区护理人员，促进社区护理的同步发展。
（二） 在试点的基础上制定社区护理工作发展规划
各地可协调有关部门，深入社区，调查研究，根据社区护理的需求量，制定本地区社区护理发展规划。在此基础上进行社区护理试点，总结经验，逐步推广。
（三） 制定配套政策，保证社区护理工作的开展
合理解决社区护理的经济补偿和人员的职称评定是保证社区护理发展的重要措施。各地要商物价部门，制定社区护理收费标准，合理解决社区护理费用的补偿问题。从事社区护理的人员可根据国家有关职称晋升的规定，申报相应的护理技术职称。
（四） 加强人员培训，充分发挥现有医疗机构、人员和离、退休护士的作用
在开展社区护理工作中，要加强人员培训，通过举办社区护理培训班、讲座等多种形式，更新、补充有关知识。要充分发挥现有医疗机构、人员和离退休护士的作用。医疗机构要改变坐等病人的现象，深入社区、家庭，面向人群，在家庭病床的基础上扩大服务范围，增加基础护理、康复护理、护理指导与咨询及配合医生进行健康管理等服务。
五、 进一步加强护理职业道德教育
护理工作是医疗卫生工作的重要“窗口行业”，护理人员的服务态度与医疗质量密切相关，为此，必须加强护理人员的精神文明建设。
（一） 各级卫生行政部门要根据十四届六中全会和全国卫生工作会议精神，加强对护理人员理想、道德、情操的教育，通过5·12护士节和举办各种活动，倡导白求恩精神，树立先进典型，鼓励无私奉献。
（二） 各级医疗机构的党委、共青团、护理部都要根据本单位的实际，对护理人员进行职业责任、职业道德、职业纪律的教育，加强岗位培训，规范护士行为，树护理行业新风。
各地要根据本通知要求，结合当地情况，制定本省（市）加强护理工作的办法，并纳入医院分级评审标准中。请将贯彻执行情况和问题及时报我部。
卫生部
一九九七年六月二十日
淄博市人民政府关于印发《淄博市保障残疾人合法权益规定》的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发《淄博市保障残疾人合法权益规定》的通知
淄博市人民政府
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称残疾人包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾和其他残疾的人。
残疾人由区县残疾人联合会会同指定的县级以上医院按照国家规定的残疾标准鉴定后，由市残疾人联合会负责核发《中华人民共和国残疾人证》。
第三条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企事业单位和其他社会组织应当做好所属范围内的残疾人工作。
第四条 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、遗弃、虐待残疾人。
第五条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第六条 市、区县人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调有关部门做好残疾人工作。
市、区县残疾人联合会代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，为广大残疾人服务，承担同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
第七条 市、区县人民政府应当设立残疾人事业福利基金。资金来源为：
（一） 政府拨款；
（二） 销售社会福利奖券募集的福利基金用于残疾人事业的资金；
（三） 社会捐赠；
（四） 其他资金。
残疾人事业福利基金必须用于发展残疾人事业，专户储存，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第二章 康 复
第八条 市及有条件的区县应当建立残疾人康复中心，加强康复科学研究，开展康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导工作。
乡镇、街道办事处和村（居民委员会）应当建立社区康复站（点），开展社区康复工作。
第九条 市残疾人联合会建立残疾人用品用具供应服务站，区县残疾人联合会建立服务点，负责残疾人康复器材、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的供应和服务。
残疾人购置必备的辅助器械确有困难的，其所在单位或村（居）民委员会应当给予适当补助。
第十条 在规定的康复医疗范围内，残疾人为恢复或补偿功能而进行医疗康复所支付的医疗费用，残疾人本人或其家属负担医疗费用确有困难的，所在地人民政府和有关单位可根据残疾人的申请，依照国家有关规定给予救济补助。
第三章 教 育
第十一条 各级人民政府应当发展残疾人教育事业，鼓励社会力量办学、捐资助学，逐步完善特殊教育体系。
对有接受普通教育能力的残疾儿童、少年、应当实行九年制义务教育。普通小学、初级中等学校不得拒绝招收基本具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年入学。凡达到四级标准的聋童，普通小学应当予以接收。
市、区县应当根据需要设立特殊教育学校。有条件的特殊教育学校、残疾儿童康复机构和街道办事处、乡镇人民政府应当根据需要建立残疾儿童学前班。各级教育行政部门应当有计划地在中小学校附设特殊教育班。
各类中小学校对接受义务教育的残疾学生及丧失劳动能力的残疾人子女免收学杂费；对盲人学生实行政府特殊补助。
第十二条 适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受教育。
第十三条 普通高中、技工学校、中等专业学校和高等院校，对符合国家规定录取标准的残疾考生必须招收，不得因其残疾拒绝招收。
第十四条 特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班的教师必须经过专业培训。
第十五条 特殊教育经费列入教育事业费支出，随教育经费的增加逐年增加；教育费附加收入中，应当安排一定比例用于义务教育阶段的特殊教育，确保特殊教育与普通教育同步发展。
第四章 就 业
第十六条 各级人民政府应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划，统筹安排。
第十七条 机关、团体、企事业单位和城乡集体经济组织，应当按市政府有关规定安置残疾人就业。
第十八条 政府鼓励社会各界兴办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。
残疾人劳动就业服务企业，安置残疾人数量达到国家规定标准的，经确认后，享受福利企业的优惠政策。
第十九条 政府鼓励、支持残疾人自谋职业。
残疾人从事个体经营符合规定的，工商行政管理机关优先核发营业执照，免收工商管理费；税务部门应当按规定给予减免税照顾。
第二十条 对国家派遣的各类专业的残疾人毕业生，有关单位不得因其残疾拒绝接收。
残疾职工所在单位应当重视残疾职工的劳动保护，合理安排其工作岗位和劳动定额。在残疾职工的转正、晋级、职称评定、劳动报酬、劳保福利和劳动保险等方面，不得歧视。
企业在撤销或破产后，其主管部门应当安排好残疾职工的生活，并创造条件，使其尽快重新就业。
第二十一条 市、区县残疾人联合会应当建立残疾人劳动就业服务机构，开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训、就业介绍、咨询服务等工作。
第五章 文化生活
第二十二条 鼓励动员残疾人参加各种文化、体育等娱乐活动。
残疾人比较集中的单位应当建立残疾人文化、体育活动场所，广泛开展适合残疾人特点的文化、体育等娱乐活动。
第二十三条 政府和有关部门采取下列措施，丰富残疾人精神文化生活：
（一） 新闻单位应当通过广播、电视、报刊等反映残疾人生活，宣传残疾人事业开辟残疾人专栏和专题节目；部分电视节目应当增加字幕和手语解说；
（二） 文化、教育、出版等行政部门应当组织和扶持盲文书籍、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写出版，积极兴办盲人有声读物图书馆（室）；
（三） 图书馆应当有计划地增加盲人读物，方便盲人阅读；
（四） 文化、体育等部门适时组织、举办残疾人文化、艺术、体育活动，并提供方便和优质服务。
第二十四条 市、区县文化、体育等部门及残疾人联合会应当经常组织残疾人开展文化、体育和娱乐活动。残疾人参加区县以上组织的文体活动，在集训、演出或比赛期间，所在单位应当照发工资、奖金和其他福利待遇。
第六章 福 利
第二十五条 市、区县政府和社会各界应当积极为残疾人创造良好的学习、工作和生活环境。城市的公共建筑、道路和公共场所应当逐步建立和完善方便残疾人的无障碍设施，执行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范。
第二十六条 对无劳动能力、无法定扶（抚）养人、无经济来源的残疾人，属非农业户口的，民政部门应当按有关规定给予生活救济或者由社会福利院供养；属农业户口的，由乡镇、村兴办的敬老院集中供养，或者由乡镇人民政府、村民委员会、包养户三方签订供养合同，实行分散供
养。
不符合前款规定但丧失劳动能力、生活确有困难的残疾人，由所在街道办事处或乡镇人民政府给予定期补助。
对流浪本市以乞讨为生的残疾人，由公安部门配合民政部门按照有关规定负责收容遗送；户籍不明的，由社会福利院收养。
第二十七条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》可享受如下优待：
（一） 农村残疾人免交提留，不承担义务工、劳动积累工、公益事业费和其他社会负担；
（二） 搭乘火车、飞机、公共汽车时，优先购票和搭乘，其随身必备的辅助器具，免费携带；
（三） 残疾人乘坐的专用车、轮椅、自行车等交通工具，存车处免费看管；
（四） 盲人读物普通邮件免费寄递；
（五） 残疾人就医优先挂号、优先就诊，双下肢残疾人、盲人、多重残疾人免交挂号费，“三康”对象在康复住院期间的手术费、住院费及医疗费，医院减收20%，生活确有困难，无力支付医药费用的，由所在单位给予救济补助；
（六）“助残日”期间，电影院、剧院、公园、名胜景点等文化娱乐场所免收门票；
（七） 盲人免费乘坐市内公共汽车；
（八） 盲人和肢残人在迁建住房时，有关部门和单位应在楼层、地段上给予照顾。
第七章 奖惩
第二十八条 对为发展残疾人事业、维护残疾人合法权益做出显著成绩的单位、个人和在经济建设中贡献突出的残疾人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本规定，法律、法规已有明确规定的，按规定执行。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由所在地政府或有关主管部门责令限期改正：
（一） 拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；
（二） 无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；
（三） 无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；
（四） 无正当理由拒绝安置残疾人就业或者拒绝缴纳残疾人就业保障基金的；
（五） 社会福利企业和残疾人劳动服务企业的残疾职工数量达不到规定比例的。
第三十一条 对侵害残疾人合法权益的单位和个人，造成损害的应当依法赔偿或承担其他民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 从事残疾人事业的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、侵占挪用残疾人教育、康复、救济、福利、就业等专项经费和物资的，由其所在单位或上级主管机关责令改正，从重给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
1997年6月5日
