关于印发《浙江省司法行政系统执法评议考核办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 10:23:42 浏览:8098
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关于印发《浙江省司法行政系统执法评议考核办法》的通知
浙江省司法厅
关于印发《浙江省司法行政系统执法评议考核办法》的通知
浙司〔2010〕136号
各市司法局、义乌市司法局，省监狱管理局,省劳动教养管理局,厅机关各执法处室：
现将《浙江省司法行政系统执法评议考核办法》印发给你们，请认真执行。执行中发现的问题，请及时报告省厅。
自2010年起，省厅将依据该《办法》对各相关单位的执行情况进行考评，请各相关单位充分做好准备工作。
二〇一〇年十月十一日
浙江省司法行政系统执法评议考核办法
第一章 总 则
第一条 为落实执法责任，强化司法行政机关内部执法监督，提高执法质量，促进司法行政机关及其执法人员严格、公正、文明执法，切实推进依法行政，根据省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》要求，结合我省司法行政机关执法实际，制定本办法。
第二条 本办法规定的执法评议考核，是指省司法厅对设区的市司法局和厅机关所属执法机构以及省劳动教养管理局等依法开展行政执法情况进行的考查、评价、奖惩活动。
第三条 执法评议考核应当遵循公平、公正、公开的原则；评议考核的标准、过程和结果应当予以公开。
第二章 评议考核的内容和要求
第四条 执法评议考核主要内容包括：
（一）行政执法基础工作开展情况；
（二）履行行政审批、行政许可、行政确认职责情况；
（三）履行行政处罚、行政强制措施、国家司法考试违纪处理职责情况；
（四）办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件以及执法投诉、申诉案件情况；
（五）内部执法监督和执法过错责任追究情况；
（六）其他行政管理中的执法情况。
第五条 行政执法基础工作基本要求：
（一）重视依法行政，建立依法行政第一责任人制度，积极推行行政执法责任制，并列入年度工作计划和议事日程，完成上级部署的依法行政各项工作；建立健全局长办公会议等重大决策机制，完善决策程序并建立台帐记录，推行决策评价制度；
（二）执法职责明确并落实到具体执法岗位和执法人员；执法人员具有行政执法资格且熟知本岗位实施的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（三）上下级机关、各部门之间配合协作，无推诿扯皮现象，执法流程清晰、明确、具体；
（四）制定行政执法责任制实施方案；建立和落实行政执法学法、执法评议考核、执法责任追究、执法投诉举报等制度；认真开展执法评议考核自评，按时报送执法评议考核自查自评材料；
（五）落实加强法制机构建设要求，机构设置、人员配置与承担工作职责相适应。
第六条 履行行政审批、行政许可、行政确认职责基本要求：
（一）依法呈报、审批、许可法律服务机构和法律服务人员执业；
（二）依法考核授予法律服务人员执业资格；
（三）依法作出行政确认及其他行政决定。
第七条 履行行政处罚、行政强制措施、国家司法考试违纪处理职责基本要求：
（一）执法主体符合法定职权，无越权办案情形；
（二）行政执法人员具有执法证书，无不具有执法证书的人员进行行政执法的情形；
（三）作出处罚、处理决定认定事实清楚，证据确凿，定性及适用法律依据正确，程序合法，内容适当；
（四）依法采取、执行行政强制措施。
第八条 办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件以及执法投诉、申诉案件基本要求：
（一）依法办理行政复议，无符合法定受理条件不依法受理、不依法作出复议决定或者复议决定被人民法院依法撤销等情形；
（二）依法办理行政应诉，无拒不出庭、不及时向法院提交诉讼证据等情形；
（三）依法办理国家赔偿，对违法行为无拖延确认、不予确认或者不依法赔偿等情形；
（四）依法处理执法投诉、申诉，无推诿、拖延、敷衍等情形。
第九条 执法监督和执法过错责任追究工作基本要求：
（一）严格执行上级监督决定和命令，无拒不执行、拖延执行等情形；
（二）对已发现的错误案件，及时纠正，无故意隐瞒、拒不纠正的情形；
（三）依法及时追究责任人的过错责任，无应当追究而不予追究、加重或者减轻追究的情形。
第十条 履行管理职责基本要求：
（一）依法及时履行职责，无应当履行而不履行的行政不作为情形；
（二）依法正确履行职责，无因具体行政行为违法或者明显不当导致行政复议决定撤销、行政诉讼败诉或者国家赔偿等情形；
（三）依法制定规范性文件，规范性文件无与国家法律、法规规章相抵触的内容；
（四）及时、准确、全面公开执法权限、依据和程序等必须公开的执法事项；
（五）执法文书制作规范、完备并依法送达；
（六）执法档案管理规范、齐全；
（七）按照要求应当报送备案的执法情况，无不报备或者不及时报备的情形；
（八）登记、统计、上报各类执法情况过程中应当实事求是，严格遵守有关规定，无弄虚作假、隐瞒不报的情形。
第十一条 考核总分由基本分和奖励加分两部分组成，基本分为100分。
具有下列情形之一的，可酌情加分：
（一）本单位获得当地政府依法行政考核优秀等次的；
（二）行政执法和法制工作有创新或者执法成效突出并获得相关部门认定的；
（三）积极履行管理职责，作出的行政处罚、行政强制措施、国家司法考试违纪处理等，定性正确，程序到位，办案质量较高或者办理的行政复议、行政应诉、国家赔偿案件，被维持或胜诉的。
第三章 评议考核的组织实施
第十二条 执法评议考核工作在厅行政执法责任制工作领导小组领导下，由领导小组办公室组织实施，办公室设在厅法制处。
第十三条 执法评议考核原则上每年组织一次，以上年11月初至当年10月底为一考核年度。行为和结果不在同一考核年度的，原则上列入结果所在年度考核。
被评议考核的单位应当按照本办法要求进行自查自评。
第十四条 厅行政执法责任制工作领导小组办公室可以单独或者会同厅机关执法机构以及省劳动教养管理局等组成考核小组进行评议考核。
对评议考核中发现的执法问题应当向被考评单位反馈，并提出整改意见。
第十五条 执法评议考核采取平时考查与年度考核相结合的方法，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。具体计分办法根据评分细则确定。
考核结果由厅长办公会议根据执法评议考核小组提出的考核等次建议确定。对市司法局的考核结果计入省厅综合考核成绩。
第十六条 有下列情形之一的，当年度考核不得被评为优秀等次：
（一）对存在的执法问题，经责令整改仍拒绝纠正的；
（二）执法人员在执法过程中违反党风廉政建设规定，受到党纪政纪处分的；
（三）执法人员在执法活动中徇私枉法被开除公职或者被追究刑事责任的；
（四）违法行政造成不良后果的。
第十七条 有下列情形之一的，当年度考核应当确定为不合格等次：
（一）在各类执法活动中，违法行使职权致人重伤或者死亡的；
（二）因违法行政引发群体性事件或者其他重大事件，造成严重后果的；
（三）因重大执法问题被新闻媒体曝光，经查证属实，造成恶劣社会影响的；
（四）拒绝接受考核评议或者严重弄虚作假、经责令整改拒不纠正的。
第十八条 对评议考核结果有异议的，可在接到考核结果之日起5日内，向厅行政执法责任制工作领导小组办公室书面申请复核。
第十九条 评议考核结果应当予以通报。对评议考核结果获得优秀等次的单位和在行政执法中表现突出的个人，应当予以表彰。连续三年获得优秀等次的单位，可以记功嘉奖。
考核结果不合格的单位应当予以通报批评，责令限期整改；取消其当年度省厅综合考核优秀等次和其他相关评优授奖资格。
评议考核结果抄送被考评单位所属人民政府。
第二十条 对厅机关列入考核的律师管理处、公证管理处、司法鉴定管理处、国家司法考试处、省法律援助中心以及省劳动教养管理局等，由厅行政执法责任制工作领导小组办公室会同厅警务人事、纪委监察等部门组成考核小组，按照本办法相关规定进行考核。
考核结果为不合格等次的，对主要负责人和直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法追究相应责任。
第四章 附则
第二十一条 各市司法局可以参照本办法制定评议考核办法并对所辖司法行政机关及内设执法机构进行考核，评议考核办法报省厅备案。
省监狱管理局和省劳动教养管理局应当结合监狱劳教工作实际制定评议考核办法并对全省监狱劳教单位进行考核，评议考核办法报省厅备案。
全省监狱劳教单位的考核结果应当及时报省厅备案。必要时，省厅行政执法责任制工作领导小组办公室可以进行抽查。
第二十二条 本办法由省厅行政执法责任制工作领导小组负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，原《浙江省司法厅行政执法评议考核办法（试行）》同时废止。
关于印发做好汶川地震灾后恢复重建建材生产供应和价格监督管理的指导意见的通知
国家发展改革委员会 工业和信息化部 住房城乡建设部
关于印发做好汶川地震灾后恢复重建建材生产供应和价格监督管理的指导意见的通知
发改厅[2008]2704号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委），建设厅（局），物价局：
为了进一步做好地震灾区建材生产供应，稳定灾区主要建材价格，维护良好的市场秩序，保障灾后恢复重建工作有力、有序、有效进行，确保《汶川地震灾后恢复重建总体规划》顺利实施，特制定《关于做好汶川地震灾后恢复重建建材生产供应和价格监督管理的指导意见》。现印发你们，请按照实施。
附件：《关于做好汶川地震灾后恢复重建建材生产供应和价格监督管理的指导意见》
国家发展改革委
工业和信息化部
住房和城乡建设部
二〇〇八年十月十五日
附件：
关于做好汶川地震灾后恢复重建
建材生产供应和价格监督管理的指导意见
当前，抗震救灾工作进入恢复重建的重要阶段，党中央、国务院对灾后恢复重建工作已作出全面部署。针对灾后恢复重建时间紧、任务重、建材供需矛盾突出等情况，为进一步做好灾区建材生产供应，稳定灾区主要建材价格，维护良好的市场秩序，保障灾后恢复重建工作有力、有序、有效进行，确保《汶川地震灾后恢复重建总体规划》顺利实施，特提出以下意见：
一、促进建材生产供应
（一）增强灾区建材企业生产能力。合理调整建材企业布局，简化审批手续，多渠道筹集资金，加快大型新型干法水泥生产能力建设，鼓励现有建材企业采用新技术调整产品结构、扩大生产规模。原计划关停落后生产能力的建材企业，在符合产品质量和环保要求的情况下，经有关部门办理许可手续后，可延缓至2010年淘汰。不再恢复重建震毁的落后生产能力。鼓励大型企业集团到灾区投资兴办、兼并重组建材企业，增强水泥、墙体材料生产供给能力。
（二）保障建材生产企业运营。支持建材生产企业加强节能减排、降低资源消耗、提高产品质量。搞好煤电油运等建材生产要素的协调服务，保障灾区水泥以及砖瓦砂石等墙体材料生产企业正常运营。水泥行业暂停执行差别电价一年。鼓励商业银行对有利于增强灾区建材生产能力的合规项目建设和企业生产所需流动资金，给予信贷支持。
（三）综合利用灾区固体废弃物。组织做好震毁建筑废弃物清理分拣、消毒防疫和集中运输等工作。加强统筹规划，支持符合条件的建筑废弃物处理厂建设。引导建材生产企业和各类投资者，按照《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》，综合利用灾区建筑废弃物、工业固体废弃物和煤矸石等研制开发环保建材产品。落实国家资源综合利用和灾后恢复重建各项优惠政策，采取无偿提供临时生产用地等措施，支持废弃物综合利用企业在恢复重建期间就地处理、就地利用、就地生产、就地销售。
（四）鼓励发展和使用新型建筑材料。积极组织企业研制开发新型建筑材料。鼓励和引导使用混凝土砌块、加气混凝土砌块、石膏砌块、煤矸石空心砖等新型墙体材料，替代部分传统墙体材料的使用。民族地区可按照少数民族建筑风格，在保证石材选用和建筑安全的前提下，合理使用当地石材作为农房墙体材料。
（五）保障大宗建材物资供应。需跨省供应的钢材、水泥、玻璃、沥青等大宗建材，可由省级政府有关部门在一定时期内组织集中采购，衔接落实生产和流通配送，稳定出厂和运输价格，保障市场供应。砖瓦砂石等建筑材料，立足省内平衡解决，可由县级政府有关部门通过公开招标或邀请招标方式确定生产供应商和供货价格，组织集中采购。
（六）鼓励对口支援建材供应。灾区周边省（区、市）根据灾后恢复重建建材市场需求，发挥本地建材企业优势，积极组织货源销往灾区。鼓励对口支援省（市）自行组织紧缺建材采购，尽力保障灾后恢复重建的需要。
（七）保证灾区重建建材产品质量。建材生产企业要加强建材产品质量管理，严格按照国家和行业标准组织生产。建材流通企业要依法经营，防止不合格建材流入市场。加大执法力度，坚决打击制售假冒伪劣建材产品的行为。
二、保障灾区重建建材运输
（一）尽快恢复灾区道路交通。加快灾区交通基础设施恢复重建，优先安排建设资金，加强瓶颈路段疏通与维护，提高通往城镇和边远乡村的道路通达能力。加大重点路段滑坡、泥石流等次生灾害监测、预警和治理力度，确保交通运输安全。
（二）统筹组织运输力量。按区域建立建材配送中心，及时发布建材市场供需信息，组织引导社会运输力量参与大宗建材运输，减少倒运和仓储环节，保障城镇、乡村大宗建材供应。对为政府采购提供配送服务的企业给予补贴。
（三）开辟建材运输绿色通道。铁路、公路等部门对运往灾区的大宗建材，优先安排运力。对政府集中采购的大宗建材运输，由省级交通主管部门发放专门通行证，继续实行绿色通道措施。
三、加强灾区建材价格监督管理
（一）落实重要建材临时价格干预措施。灾区价格主管部门要把平抑建材价格作为当前价格监管工作的重点，根据建材生产销售特点，适时采取规定限价、限定差价率或者利润率、提价申报、调价备案等干预措施，确保钢材、水泥、玻璃、墙体材料等大宗建材出厂和销售价格维持在合理范围内。地方政府可成立由价格主管部门、其他相关部门和行业协会参加的产销地临时价格协调机构，协调建材临时价格政策。根据市场变化，对供求平衡、涨价压力缓解的建材品种，及时调整临时价格干预措施。
（二）加强建材价格监督检查。继续做好灾区建材价格日报工作。组织开展钢材、水泥、玻璃、墙体材料等重要建材及其运输价格的检查和巡查，防止煤电油运价格不合理上涨。重点查处违反政府限价、擅自提价，以及降低质量、以次充好、短缺数量等变相涨价和欺诈行为。依法打击建材价格违法行为，切实维护建材市场秩序。
四、加强组织保障
（一）加强领导，落实责任。在党委和政府的领导下，灾区各级发展改革、经委（经贸委）、住房城乡建设和价格主管部门，要充分认识恢复重建期间建材生产供应和物价稳定工作的重要性、艰巨性，根据灾后恢复重建需要，抓紧研究制定具体政策措施，按照职责分工，落实工作责任，加强组织领导和统筹协调，确保各项政策措施落实到位。
（二）强化服务，务求实效。各级发展改革、经委（经贸委）、住房城乡建设和价格主管部门，要加大促进建材生产供应和稳定价格的政策宣传力度，及时准确发布市场供求和价格信息，正确引导市场行为。要加强建材产品质量监督检查，建立健全产品质量责任追究制度，充分发挥人民群众和新闻媒体的舆论监督作用。要加强行政效能建设，不断提高服务水平，有力支持灾后恢复重建工作。
内江市雷电灾害防御管理办法
四川省内江市人民政府
内江市人民政府令
第39号
《内江市雷电灾害防御管理办法》已于2013年1月21日经市第六届人民政府第38次常务会议审议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
市 长：杨松柏
2013年2月16日
内江市雷电灾害防御管理办法
第一条 为了预防和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进内江市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》（中国气象局20号令）、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局21号令）和《四川省气象灾害防御条例》、《四川省雷电灾害防御管理规定》（省政府235号令）等法律、法规、规章，结合内江市实际，制定本办法。
第二条 在内江市行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的组织和个人，应当遵守本办法。
本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定等。
第三条 防雷减灾工作，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的原则。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强雷电灾害防御工作的组织领导，建立健全雷电灾害应急处置方案，将雷电灾害防御工作纳入同级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级财政预算。
第五条 县级以上气象主管机构负责组织管理本行政区域内雷电灾害防御工作。
未设气象主管机构的县（区），其区域内的防雷减灾工作由市气象主管机构负责组织管理。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责配合气象主管机构做好雷电灾害防御相关工作。
第六条 各级气象主管机构应当组织开展好雷电灾害防御科普知识宣传和培训，推广雷电防护新技术、新措施，提高公众防御雷电灾害的意识和能力。
机关、企业、事业单位和群众性团体组织，应当做好本单位雷电灾害防御科普知识的宣传。
第七条 县级以上气象主管机构所属的气象台站应当根据雷电灾害防御的需要，按照职责开展雷电监测，并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雷电监测信息。有条件的气象主管机构所属气象台站可以开展雷电预报，并及时向社会发布。其他任何组织或个人不得向社会发布雷电天气预警预报。
广播、电视、报纸、通信和信息网络等媒体收到气象主管机构所属气象台站要求播发的雷电天气预警预报信息后，应当及时无偿地向公众传播。
第八条 下列建（构）筑物、场所或设施，应当安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）计算机信息网络系统；
（三）石油、燃气等易燃易爆物资及其他危险化学品的生产、储存、输送、销售等场所和设施；
（四）学校、医院、交通运输、通信、广播电视、金融证券、文化体育、商业、旅游、不可移动文物、宾馆酒店等公共场所和设施；
（五）大型娱乐、游乐场所和设施；
（六）按照有关法律法规规章的规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第九条 防雷装置的设计应当经气象主管机构审核同意。
防雷装置设计资料应当由建设单位报送当地县级以上气象主管机构审核，经审核符合要求的颁发防雷装置设计核准意见书；不符合要求的，气象主管机构出具防雷装置设计修改意见书。申请单位进行设计修改后，按照原程序重新申请设计审核。未经审核或审核不合格的，不得交付施工。变更和修改防雷装置设计的应当重新报审。
建设单位在申请设计文件审查时，应当向建设行政主管部门提交气象主管机构出具的防雷装置设计核准意见书。
需要进行雷击灾害风险评估的项目，应当提交雷电灾害风险评估报告。
第十条 施工单位应当按照经过审核同意的防雷装置设计方案进行施工。其中隐蔽工程的防雷装置应当依照有关规范进行检测，检测结果作为防雷装置竣工验收的依据。
第十一条 防雷装置竣工后，由当地气象主管机构组织竣工验收。经验收合格的由气象主管机构颁发防雷装置验收意见书；验收不合格的不得交付使用，并由施工单位按照气象主管机构出具的防雷装置整改意见书进行整改，整改后重新组织验收。
对应当安装防雷装置的建设工程实施竣工验收备案时，建设单位应当向建设行政主管部门提交气象主管机构出具的防雷装置验收意见书。
第十二条 从事防雷工程专业的设计或施工单位，应当依照国家规定取得气象主管机构认定的资质，在资质许可范围内开展相关活动并接受当地气象主管机构的监督管理。
从事防雷装置检测的单位应当依法取得省气象主管机构颁发的资质证。
防雷专业技术人员应当依照国家规定取得相应的证书。
第十三条 防雷装置实行定期检测制度。
投入使用后的防雷装置产权、使用单位或居民小区物业管理单位应当按规定主动向防雷装置检测单位申报检测。防雷装置应当每年检测一次，其中易燃易爆、化学危险品场地等爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。
第十四条 防雷装置检测机构对申报检测的防雷装置应当及时组织检测并出具检测报告，检测合格的颁发合格证书。不合格的，提出整改意见。使用单位应当根据要求及时整改。
被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告当地气象主管机构，由当地气象主管机构依法作出处理。
第十五条 防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工应当执行相关标准和技术规范。
第十六条 防雷产品应当由国务院气象主管机构授权的检测机构测试，测试合格并符合相关要求后方可投入使用。禁止使用未经认可的防雷产品。
第十七条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害的调查与鉴定工作。
第十八条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助做好雷电灾害的调查。
需要进行雷电灾害鉴定的，由有关单位或个人向当地气象主管机构申请。
第十九条 各级气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第二十条 县级以上气象主管机构应当按照国家有关规定组织本行政区域内的重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所和大型建设工程（建筑高度在15层或45米以上，或建筑面积10万平方米以上）等项目进行雷击灾害风险评估，以确保公共安全。
第二十一条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，可并处1万元以上3万元以下罚款；已通过设计审核或竣工验收的，撤销其许可证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可并处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的；
（二）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的；
（三）防雷装置设计未经当地气象主管机构核准，擅自施工的；
（四）超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的；
（五）防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的；
（六）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可并处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；
（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第二十四条 国家工作人员在防雷工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2013年3月1日起施行，有效期5年。2002年3月15日内江市人民政府令第22号《内江市防雷减灾管理暂行办法》同时废止。
