深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定
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深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定
(深圳市人民政府二届89次常务会议审议通过
1998年5月21日深圳市人民政府令第71号发布)
《深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定》已经1998年1月14日市政府二届八十九次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。1992年12月31日市政府第4号令发布的同名规章同时废止。
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）城市公共大巴专营管理，建立良好的公共交通服务秩序，维护经营者和乘客的合法权益，制定本规定。
第二条 特区内城市公共大巴（以下简称公共大巴）的经营服务业务实行专营。未取得专营权的单位和个人不得在特区从事公共大巴经营服务业务。
本规定所称专营权，是指深圳市人民政府（以下简称市政府）授权专营的企业和取得特定线路专营权的企业（以下合称从事专营业务的企业），在专营线路内单独享有从事公共大巴经营服务业务的权利。
本规定所称取得特定线路专营权的企业，是指依照本规定通过招投标方式取得特定线路专营权的企业。但在本规定实施以前，已经市政府批准在特定线路从事公共大巴经营服务业务的企业，可依本规定享有特定线路专营权。
第三条 公共大巴专营权期限每期为五年。
专营权期限届满，可按本规定的规定程序予以延长。
第四条 从事专营业务的企业在专营权期限内，享有本规定所规定的因取得专营权而产生的各项权利。
第五条 从事专营业务的企业应为社会提供方便、安全、准时、快捷的公共交通服务。
在专营权期限内，从事专营业务的企业应采用先进的技术手段改进服务质量，提高服务水平。
第六条 深圳市公共交通总体规划（以下简称公交规划）应作为专项规划纳入深圳市城市总体规划。城市建设应根据城市总体规划和公交规划落实公共大巴场站设施。
第七条 市政府根据公交规划和特区公共交通的实际需要，授权专营企业实行专营和决定特定线路专营权的授予，并可根据本规定决定撤销对专营企业的专营授权或撤销从事专营业务的企业的线路专营权。
市政府交通运输行政管理部门为公共大巴行业的行政主管部门（以下简称主管部门），代表市政府签发线路专营授权书，对公共大巴专营业务经营服务活动实行监督管理。
市财政、规划、计划、物价、公安交管、住宅、审计等行政管理部门应当按照本规定履行各自职责，共同做好公共大巴专营管理工作。
第二章 专营权的授予与撤销
第八条 在特区从事专营业务的企业，应符合下列基本条件：
（一）具有在深圳市注册的公共交通旅客运输企业法人资格，注册资本不低于市主管部门规定的限额；
（二）具有从事公共大巴经营服务的营运条件、经济实力和管理水平；
（三）具有可行的经营服务方案。
专营企业资格和取得特定线路专营权的资格，由市主管部门审核具备上述条件后，报市政府决定授予。
第九条 特区内的公共大巴线路，由市主管部门以授权书形式直接授予专营企业线路专营权，但市政府决定授予特定线路专营权的除外。
线路专营授权书应当载明下列主要事项：
（一）线路专营权的授予；
（二）在专营线路上从事公共大巴业务的服务指标、高峰期处理措施及技术改进等具体要求；
（三）线路专营权撤销的条件和程序。
第十条 从事专营业务的企业在专营权存续期间有下列情形之一的，由市主管部门报市政府批准后撤销该相应线路的专营权：
（一）将专营线路承包给其他单位或个人经营；
（二）转让或变相转让线路专营权；
（三）专营线路的经营服务不符合授权书的要求，经市主管部门一年内给予二次警告处罚，仍未改正的；
（四）经营管理混乱，经采取处分管理责任人员等整改措施仍不能恢复正常经营管理的；
（五）拒绝接受市主管部门按照本规定进行的管理监督。
第十一条 有前条所列情形之一的，由市主管部门组织相关部门进行调查后提出调查报告及处理意见，报市政府决定撤销其线路专营权。市主管部门提出的调查报告及处理意见，应在报市政府前附送给从事该线路专营的企业并听取其申辩。
从事该线路专营的企业自收到调查报告及处理意见之日起十五日内向市主管部门提出申辩；对市主管部门的处理意见不服的，可向市政府提出异议。
被撤销线路专营权的企业应在市政府规定的期限内继续维持线路正常的经营和服务。
第十二条 被撤销专营权的线路或其他经市政府批准实行招标的新开线路，由市主管部门报市政府决定，实行招标授予线路专营权。招标的范围、实施条件和具体程序，由市政府以规范性文件形式另行规定。
第十三条 专营权期限届满前一年，从事专营业务的企业可向市主管部门提出延长专营权期限的书面申请。
延长专营权期限的申请，经市主管部门组织相关部门审议，报市政府批准延长专营权期限。
专营权期限的延长，每次不得超过五年。
第十四条 从事专营业务的企业在专营期限内享有使用公共大巴场站及其附属设施的权利，承担维护的义务。
公共大巴场站及附属设施的维护费从城市建设维护费中拨付，不足部分由专营企业承担。
第十五条 经法定程序批准，专营企业可依法享受税费减免的优惠。专营线路公共大巴减免特区内的过桥、过路费和隧道费。
第十六条 专营企业在专营期限内每年新增营运车辆的购置，由市政府根据公交规划和实际客运量的需求专项给予资助。
政府出资的营运车辆购置，由市财政部门、市主管部门和专营企业采用公开招标的形式进行。
第十七条 专营线路公共大巴对特区内的公交专用车道和公共大巴上下客站享有使用权。
第十八条 专营线路的公共大巴车身上可依法刊登广告。
专营企业经营车身广告所得纯利润的70％，应当列为经营公共大巴业务的收益。
第十九条 专营企业具备房地产开发经营资格的，可依法从事房地产开发经营业务。
专营企业房地产开发经营所得收益的80％，应当设立专户，专项用于新增营运车辆及有关公共大巴基础设施的建设，并接受市财政、审计部门和市主管部门的监督。
第二十条 专营企业的政策性亏损，自取得专营权之日起实行三年期财政定额补贴。补贴定额一经确定，三年不变；三年期满后财政补贴的延续或取消，由市政府根据实际情况决定。
取得特定线路专营权的企业，不享有获得前款规定的财政补贴的权利。
第二十一条 市政府在特定情况下，需调用专营企业的公共大巴时，专营企业应按要求安排。
市政府调用专营企业的公共大巴，为其他企业解决紧急情况所需的，其他企业应偿付专营企业的费用。
第三章 专营权的管理与监督
第二十二条 市政府组织成立由市主管部门和规划、计划、财政、审计、公安交管、物价、住宅等部门和专营企业的有关专家、人员以及市劳动模范、文明市民的代表组成的公共大巴专营监管委员会，加强政府、社会和乘客对公共大巴专营的监管与沟通，并主要履行下列职责：
（一）审议公共大巴专营权的授予和撤销、以招标形式授予特定线路专营权等重大事项；
（二）审议、协调本规定实施过程中涉及多部门的重大管理事项；
（三）听取市主管部门提交的专营权中期评价报告；
（四）不定期组织听取专营企业和社会对专营线路服务的意见；
（五）为改善城市公共大巴服务条件和环境向市政府提供咨询意见。
第二十三条 市主管部门应定期组织公共大巴客流调查及线路普查，并于每年第四季度组织计划、规划、公安交管、住宅等部门及专营企业制订下一年度线路开设、调整、场站设施、站点布设及运力投放的详细计划，由市主管部门在次年三月底前向社会公布并组织实施，各有关部门应
予以配合和执行。
第二十四条 有关部门和单位因特殊情况需要在计划外新增或调整专营线路的，应当事先提出方案，由市主管部门批准并作出要求专营企业新增临时线路或临时改变指定的公共大巴行车线路的特别决定。特别决定的时效为决定之日起至下一年度专营线路开辟和调整计划向社会公布之日
止。
专营企业需要在年度计划外开辟和调整线路的，应向市主管部门提出书面申请和方案。市主管部门应自收到申请之日起一个月内组织相关部门进行协商后作出决定，予以批准的，应向社会公布并组织实施；不予批准的，应书面说明理由。市主管部门逾期未作决定的，视为予以批准。
第二十五条 经市主管部门批准向社会公布的公共大巴线路，任何单位和个人不得随意变动或妨碍运营。
因道路改造及其它原因需要临时改变或中断原有线路的，有关单位应事先通知主管部门和从事专营业务的企业，并协商采取有效措施保障原有线路乘客的需要和及时恢复线路的正常运行。
第二十六条 从事专营业务的企业应当对下列情况保持正常记录，并按市主管部门要求的形式和时间提交有关记录文件：
（一）每日在每条线路上所使用的公共大巴数量和载客量；
（二）每日在每条线路上公共大巴行驶的平均次数和里程；
（三）每日在每条线路上的收入；
（四）每日在每条线路上由于车祸、机器故障及车辆人员短缺而造成的损失；
（五）车辆的维修情况。
第二十七条 市主管部门可以对从事专营业务的企业及与其线路专营权相关的场站设施、维修车辆的设施、营运车辆的车况进行检查，并可确定营运车辆进行指定项目的检修、维护和技术改进。
第二十八条 市政府在紧急情况下，可以决定暂时中止从事专营业务的企业的线路专营权，直至市政府宣布紧急情况不再存在为止。
第四章 专营业务与服务
第二十九条 从事专营业务的企业应当在市主管部门批准并公布的专营线路上按照专营授权书的规定提供公共大巴服务。
从事专营业务的企业应当制订不低于专营授权书规定的服务标准的具体指标，并作为承诺向社会公布施行，接受社会监督。
第三十条 从事专营业务的企业应当倡导企业内部经营竞争，制定科学、具体的经营管理和服务质量责任指标，建立和完善经营服务岗位责任制度。
市主管部门应当制订专营线路服务情况的具体评价指标，规范对专营服务进行评价和管理的行为。
第三十一条 专营企业必须自取得专营权之日起六个月内，将未来五年经营服务滚动规划提交市主管部门。市主管部门应征求市计划、规划、财政等相关部门的意见，自接到经营服务滚动规划之日起一个月内作出审查实施决定，并监督滚动规划的实施。
五年经营服务滚动规划应当包括下列主要内容：
（一）公共大巴线路的开辟和调整、场站发展规划，现有线路的车辆分配情形及需新增的公共大巴类型、数量的估计；
（二）公共大巴的服务时间、行车时间间隔的预测；
（三）经营服务滚动规划实施期间财政负担的预测；
（四）票价调整的时间和幅度的预测；
（五）企业经营预测。
专营企业应在每年九月底之前，报送从下一年开始的五年经营服务滚动规划。
第三十二条 从事专营业务的企业必须在每年第一季度末以前，向市主管部门报送上一年经营发展计划的执行情况和有关财务报表，并依法接受有关部门的财务、审计监督。
第三十三条 公共大巴票价以保本微利为原则，由运营成本、费用加合理利润和税费构成。调定票价的申请经市主管部门审核后，报市物价部门按法定程序审批。
第五章 场站规划与建设
第三十四条 市规划部门及有关单位应按深圳市公交规划及国家建设部门颁布的用地标准落实公共大巴场站用地，保证公共大巴场站和线路的合理布局。
第三十五条 公共大巴的首末站、枢纽站、车辆停放场（本规定统称公共大巴场站）及其附属设施应纳入城市新区、大型住宅区、工业区、城区改造和道路改造建设规划，由政府出资建设，产权归政府所有，并应与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用。
第三十六条 大型住宅区、工业区的建设规划和设计应配备与其规模相适应的公共大巴场站，其方案的评审应征求市主管部门和相关部门的意见。
第三十七条 在公共大巴场站用地范围内需改变土地使用功能、缩小场站使用面积的，应经主管部门审核同意、报市规划部门按法定程序审批。
第三十八条 公共大巴场站及候车亭、站牌、站点等附属设施的建设由市主管部门按规范化要求统一组织。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本规定第二条第一款，未取得专营权的任何单位或个人擅自在特区范围内从事公共大巴经营服务业务的，由市主管部门责令停止营运，有违法所得且可计算的，处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的或违法所得无法计算的，处以1万元以
上3万元以下罚款。
第四十条 违反本规定第五条，从事专营业务的企业因经营管理不善导致重大交通安全事故或影响公共大巴专营服务质量的，除依法追究事故直接责任人员的法律责任外，市主管部门可提请具有相应人事管理权限的单位追究经营管理责任人员的责任，直至给予撤职的处分。
第四十一条 违反本规定第十条第（三）项，专营企业在专营线路的经营服务不符合授权书的要求，有下列情形之一的，由市主管部门给予警告处罚，并可按人事管理权限提请有关单位对直接责任人员给予处分：
（一）擅自改变授权书中载明的服务时间、行车线路的；
（二）擅自减少专营线路上的运力，营运车辆数、发车时间间隔和高峰期处理措施达不到授权书载明的最低标准，经市主管部门责令限期改进，逾期仍未达到标准的；
（三）投入该专营线路的营运大巴不符合营运要求，经市主管部门责令限期维修、改造，逾期不改的；
（四）对公共大巴场站及附属设施缺乏维护，影响专营线路正常运营的。
第四十二条 违反本规定第十八条第二款或第十九条第二款，专营企业不按规定列支、使用专门款项的，由市财政部门依照有关财政法律法规的规定处理，并可决定停止对该专营企业的定额财政补贴的拨付。
第四十三条 违反本规定第二十四条第二款，专营企业擅自开辟和调整专营线路的，由市主管部门责令停止营运，限期改正；逾期不改正的，提请市政府决定撤销对该专营企业的公共大巴专营授权。
违反本规定第二十五条，任何单位或个人擅自变动或妨碍专营线路的正常营运，由市主管部门责令其恢复原状；妨碍营运造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第四十四条 违反本规定第三十三条规定，从事专营业务的企业擅自调定公共大巴票价的，由市物价部门根据物价管理的有关规定处罚。
第七章 附 则
第四十五条 本规定自发布之日起施行。
1992年12月31日市政府第4号令发布的《深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定》同时废止。
1998年5月21日
关于发布《上海证券交易所参与者交易业务单元实施细则》及有关事项的通知
上海证券交易所
上证法字〔2007〕2号
关于发布《上海证券交易所参与者交易业务单元实施细则》及有关事项的通知
各会员单位、各持有本所席位的机构、各基金管理公司：
为加强本所业务与技术管理，按照本所新一代交易系统上线的总体部署，依据《上海证券交易所交易规则》，本所制定了《上海证券交易所参与者交易业务单元实施细则》（以下简称《细则》），经理事会审议通过并报经中国证监会批准，现予发布。
为保证《细则》发布前后各项业务的衔接及平稳过渡，现将《细则》实施的有关事项通知如下。
一、席位与参与者交易业务单元的切换安排
1、《细则》实施后，原席位具有的交易权限及相应功能将一次性切换给参与者交易业务单元（以下简称“交易单元”），完成切换后交易单元将承担原席位的所有交易权限及相应功能。
2、本次切换将按照分步实施、平稳切换、方便会员的原则实施，力求系统和业务的平滑对接。会员只需按照原有的业务模式操作即可完成交易单元的上线，无需进行业务流程及操作等方面的调整。
3、席位与交易单元的统一切换时间为2007年5月8日。本所将会员现有的5位编码的席位与交易单元一一对应整体切换。完成切换后，交易单元与其对应的席位编码及交易状态保持不变。本所对原席位进行的交易管理、信息发布等业务处理将转换为对交易单元的相应业务处理。根据《细则》的规定，本次切换同时引入交易单元的流速配置功能。
交易单元的业务办理详情可通过本所网站会员专区的相应栏目查询。具体操作方式详见本通知所附《上海证券交易所会籍业务网上办理指引》（以下简称《指引》）。2007年5月8日前席位业务仍按原席位管理相关规定办理，2007年5月8日后交易单元业务按《细则》及《指引》办理。
4、《细则》实施后，基金管理公司向会员租用席位转换为基金管理公司向会员租用交易单元。此前基金管理公司向会员租用的席位统一切换为交易单元。
二、流速配置及业务办理
1、持有本所席位的会员在现有报盘系统上可以免费获得相应的流速额度，各会员免费流速额度按其持有的席位总数乘以标准流速（目前约为10笔/秒）计算。
2、会员因集中交易等原因需要调整其流速配置的，可以通过本所流速调整业务流程按现有方式办理，具体操作方式详见《指引》。
3、基金公司向会员租用交易单元的，其流速配置维持现状，不占用会员享有的免费流速额度。
4、保险公司等租用本所会员交易单元的其他机构参照上述规定执行。
三、费用计收
根据《细则》的规定，本次切换后，原按流量收取的席位年费将调整为交易单元使用费、接入交易系统流速费和流量费，具体收费方式如下：
1、交易单元使用费
会员拥有的每个席位可抵免一个交易单元的使用费。对超出其席位数量的部分，本所收取每个交易单元每年5万元的交易单元使用费。此项费用按月计算，按年收取；交易单元当月开通使用，当月计费；当月撤销，下月停止计费。
交易单元用于代办股份转让、固定收益类产品、ETF数据传输的，暂时免收使用费。
2、流速费
会员接入本所交易系统的流速之和不超过其免费流速额度时，无需缴纳流速费；会员接入本所交易系统流速之和超出其免费流速额度时，超出部分每年按每个标准流速计收1万元的流速费。此项费用按月计算，按年收取；交易单元当月开通使用，当月计费；当月撤销，下月停止计费。
流速费自新一代交易系统上线后开始计收。
3、流量费
流量费的计收方法与《细则》实施前席位管理年费相同，仍按照《关于调整本所席位年费收费模式有关问题的通知》（上证会字[2004]45号）的有关规定计收。
四、持有本所席位及使用本所交易单元的非会员机构参照本所对会员的规定执行。
五、席位与交易单元业务由本所会员部统一受理，联系方式见《指引》。
特此通知。
附件：1、上海证券交易所参与者交易业务单元实施细则
2、上海证券交易所会籍业务网上办理指引（见本所网站会员专区）
上海证券交易所
二○○七年四月十九日
《上海证券交易所参与者交易业务单元实施细则》
第一章 总 则
第一条 为规范上海证券交易所（以下简称“本所”）会员和本所认可的其他机构（以下统称“交易参与人”）参与本所市场的证券交易活动，维护交易秩序，保障交易安全，根据《上海证券交易所交易规则》和其他相关规定，制定本细则。
第二条 参与者交易业务单元（以下简称“交易单元”）的设立、设置、使用与管理，适用本细则。本细则未作规定的，适用本所其他规定。
第三条 交易参与人通过交易单元参与本所市场证券交易活动的，应当按照本所规定行使相关交易权利，获取相关交易服务，并接受本所管理。
第四条 交易参与人应当遵守本细则和本所其他相关规定，制定有关交易单元的内部管理制度，规范相关操作流程，防范业务风险，并承担所属交易单元相关证券业务的法律责任。
第二章 功能与配置
第五条 交易参与人设立交易单元后，方可参与本所市场的证券交易。
本细则实施后新加入本所的交易参与人必须取得一个或者一个以上本所席位后，方可申请设立交易单元。
第六条 本所为各交易参与人提供一个总部管理单元，用于下属全部交易单元的数据交换和交易业务的监控，法律、行政法规、部门规章和本所规则规定交易参与人不得监控或者获取数据的情况除外。
第七条 交易参与人从事证券经纪、证券自营和证券资产管理等业务的，应当使用不同的交易单元，但本所另有规定的除外。
第八条 根据交易参与人的申请及其具备的业务资格，本所可以为其交易单元设置以下相关交易权限：
（一）参与不同类别证券品种的交易；
（二）参与不同类型的交易申报；
（三）参与特定证券的报价；
（四）参与跨市场的交易；
（五）参与本所许可的其他交易。
第九条 根据交易参与人申请及其具备的业务资格，本所可以为其交易单元设置其他业务权限。
第十条 根据交易参与人的申请，本所可以为其交易单元设置以下使用本所交易系统资源和获取交易系统服务的权限：
（一）查询和维护交易申报与报价；
（二）获取实时与盘后交易回报、交易报表、新闻公告和其他交易相关信息；
（三）获取实时交易行情；
（四）获取交易系统提供的其他服务。
第十一条 根据交易参与人的申请及市场风险控制的相关规定，本所可以为其交易单元设置以下限制：
（一）买入与卖出的交易方向限制；
（二）特定品种的买入与卖出的交易方向限制；
（三）与市场风险控制相关的其他行为限制。
第十二条 交易参与人设立的交易单元必须通过本所认可的接入服务系统与本所交易系统连接进行交易申报，并获取相关服务。
各接入服务系统可以设置不同的申报速度。
第十三条 交易参与人应当明确其交易单元与相关接入服务系统的对应关系。
交易参与人可以通过多个接入服务系统进行一个交易单元的交易申报，也可以通过一个接入服务系统进行多个交易单元的交易申报。
第十四条 交易参与人不得通过其它交易参与人的接入服务系统进行交易单元的交易申报，但本所另有规定的除外。
第十五条 交易参与人可以在交易单元中设置不同权限的交易员用户，代表其进行交易指令的申报。
第十六条 交易参与人应当通过交易单元的管理员用户对其交易员用户进行管理，并设置或者调整交易员用户的权限。
第十七条 交易参与人应当制定有关交易单元的日常管理、运行维护和风险监控的规章制度，并分别通过专门的内设机构进行管理。
第十八条 经本所同意，具备统一集中交易监控系统的交易参与人可以将其交易单元联通进行交易申报，但法律、行政法规、部门规章或者本所规则规定有关业务不得混同的除外。
第三章 设立、变更与注销
第十九条 交易参与人申请设立交易单元的，应当向本所提供以下文件：
（一）申请报告；
（二）业务资格文件；
（三）本所要求提供的其他文件。
第二十条 设立交易单元的申请经本所审核同意的，本所分配给交易参与人相应的交易单元代码和管理员用户。
第二十一条 交易参与人设立交易单元后，本所根据其获准经营的业务许可、交易权限和申请，设置交易单元的功能和属性，包括业务类型、交易品种、交易功能和一级交易商资格等。
第二十二条 交易参与人需变更、增加或者减少所属交易单元的业务类型、交易品种、交易功能和一级交易商资格等，应当向本所申请变更。符合条件的，本所予以变更。
第二十三条 根据交易参与人的申请，本所为其设置或者变更相应的接入服务系统及其申报速度。
第二十四条 交易参与人根据其业务发展需要，可以向本所申请办理交易单元或接入服务系统的注销手续。
交易参与人办理接入服务系统注销手续时，应当同时办理使用该接入服务系统的交易单元的变更或注销手续。
第二十五条 交易参与人在办理其下属全部交易单元的注销手续时，应同时办理下属全部接入服务系统的注销手续。
第二十六条 因交易参与人发生重组、合并、破产、清算等情况涉及交易单元或者接入服务系统变动的，交易参与人应及时向本所申请办理相关的变更或者注销手续。
第二十七条 交易参与人不得转让交易单元。
第四章 管理
第二十八条 本所可以根据有关规定和交易参与人业务资格变化的情况，调整其所属交易单元的业务类型、交易品种、交易功能、一级交易商资格和接入服务系统申报速度等交易权限和服务功能。
第二十九条 对存在严重异常交易或其它违规行为的交易参与人，本所可以暂停其交易单元的全部、部分交易权限或者服务功能。
第五章 附 则
第三十条 本所对交易参与人通过交易单元从事证券交易业务收取相关费用，包括交易单元使用费、接入服务系统流速费和流量费等。
第三十一条 本规则下列用语的含义：
（一）总部管理单元，是指本所提供给各交易参与人用于其下属全部交易单元的数据交换和交易业务监控的基本单位。
（二）接入服务系统，是指用于交易单元与本所交易系统之间发送与接受业务数据的软硬件设施的总称。
第三十二条 本细则经中国证券监督管理委员会批准后生效，修改时亦同。
第三十三条 本细则由本所负责解释。
第三十四条 本细则自2007年5月8日起实施。
上海市发展中医条例
上海市人大常委会
上海市发展中医条例
上海市人民代表大会
（1998年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为继承和发展中医药事业，发挥中医药在医疗卫生工作中的作用，适应人民群众医疗保健的需要，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的中医（包括中西医结合）医疗、教育、科研等活动及其管理。
第三条 发展中医药事业必须贯彻中西医并重的方针，坚持中西医结合，团结、依靠中西医药人员，正确处理继承和创新的关系，发扬中医药的特色和优势，立足于创新，运用现代科学技术，促进中医药学现代化和国际化，为人民健康服务。
第四条 市和区、县人民政府应当将发展中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，并采取相应的措施，为发展中医药事业提供必要的条件和保障。
第五条 市卫生行政部门是本市中医工作的主管部门。区、县卫生行政部门负责本行政区域内的中医工作。
各级计划、财政、人事、医药、科技、教育等行政部门应当按照各自职责，协同做好发展中医药工作。
第六条 市和区、县卫生行政部门应当将中医医疗机构的建设纳入区域卫生规划。各区、县行政区域内政府设置的独立的中医医院或者中医门诊部不得少于一所。
综合医院应当开设中医科室，并设置中医病床；有条件的医疗机构应当开设中医急诊。
地段医院和乡（镇）卫生院应当开展中医医疗执业活动。村卫生室应当运用中医药预防、治疗常见病和多发病。
第七条 设置、撤销或者合并中医医疗机构，应当按照国家和本市医疗机构管理的有关规定，向市或者区、县卫生行政部门办理审批手续。其中，撤销、合并中医医院的，必须经市卫生行政部门批准。
未经本市卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事中医医疗执业活动。
第八条 中医医疗机构配备的中医药人员、业务用房和医疗设备应当达到国家和本市的标准。
其他医疗机构开展中医医疗执业活动的，应当配备相应的中医医务人员。
中医医疗机构和其他医疗机构的中医科室开展门诊、住院诊疗活动的，其中医治疗率应当符合国家规定的标准。
第九条 市和区、县人民政府应当逐步增加中医事业经费的投入。中医事业经费的增长幅度，应当高于卫生事业经费的增长幅度。
市和区、县人民政府应当安排发展中医专项经费，用于扶持中医医疗、教育、科研和科技成果产业化的重点项目。
中医事业经费和发展中医专项经费必须专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第十条 本市鼓励企业事业组织和社会各界、境内外人士以各种形式资助发展中医药事业。
第十一条 中医药的医疗、教育、科研机构应当继承、发扬中医药的特色和优势，发掘和推广有独特疗效的中医诊疗技术，提高中医药的学术水平和综合医疗服务能力。
对国家和市卫生行政部门认定的特色中医和中西医结合专科、专病项目，卫生行政部门应当在医疗场所的设置、医务人员的配备、资金的投入、设备的添置、约定医疗机构的定点选择等方面采取优先扶持措施。
第十二条 本市鼓励西医药人员学习、运用中医药理论和中医诊疗技术，鼓励中医药人员学习和运用现代科学技术，鼓励中、西医药人员共同研究中西医结合理论和诊疗技术，促进医药科学的发展。
第十三条 中医药高等院校应当加强中医药基础理论教育，重视中医临床经验和现代医药学理论的教学，提高学生的中医药专业水平和现代医药学知识。其他医药高等院校应当设置中医药基础理论和基本技能课程。
医药高等院校和有关科研院所应当有计划地培养中医药和中西医结合学科的研究生。
第十四条 市和区、县人民政府及有关部门应当采取措施，稳定和发展中医药专业技术队伍。
卫生行政部门和医疗机构应当重视培养中医药的学科带头人和中青年业务骨干，制定培养规划并组织实施。
医疗机构应当组织和支持在职中医药人员参加经卫生行政部门认可的在职培训和继续教育。
第十五条 全社会应当尊重和保护名中医药专家。有关单位和部门应当采取专项措施，做好名中医药专家的学术思想、临床经验的总结和继承工作。
卫生行政部门应当组织、开展继承中医药专家学术经验的师承教育，为师承教育提供必要的条件。
师承教育的具体实施办法，由市卫生行政部门会同市人事行政部门另行制定。
第十六条 举办面向社会招生的非学历中医教育，应当经卫生行政部门审核同意后，报教育行政部门审批。
第十七条 全社会应当重视和支持中医药文献的收集、整理、翻译、出版工作。
卫生行政部门应当采取措施，落实经费，支持出版有较高学术价值的中医药著作。
第十八条 各级人民政府及有关部门应当采取保障措施，加强本市中医药领先学科的建设，支持单位、个人开展中医药理论和临床的研究，做好中医药新技术的开发工作，促进中医药高科技产业的发展。
科研院所、医药院校、医疗机构和药品生产企业应当运用现代科学技术，对常见病、多发病和疑难病的中医药防治，中药单方与复方的开发和中药剂型改革等开展研究工作。
本市依法保护中医药知识产权和中医药工作者的合法权益。
第十九条 中医药学术团体应当有计划地开展中医药学术交流，组织中医药咨询服务，宣传中医药知识，组织或者协助组织中医药人员进行在职培训和继续教育。
第二十条 本市鼓励中医药医疗、教育、科研机构及医药人员采取多种形式开展国际和地区间的中医药合作与交流，吸收和运用高新技术开展中医药研究，推进中医药产品的开发和科技成果产业化。
第二十一条 市卫生行政部门和市社会医疗保险管理部门应当将符合条件的中医医疗机构列为公费医疗、劳保医疗和社会医疗保险服务的约定医疗机构。
患者前往中医医疗机构就医，发生的医疗费用按照公费医疗、劳保医疗和社会医疗保险的有关规定结算。
第二十二条 下列项目的评审和鉴定，应当成立专门的中医评审、鉴定机构或者安排一定比例的中医专家参加：
（一）中医专业技术职务任职资格的评审；
（二）中医医疗、科研机构的评审；
（三）中医药科研课题的立项和成果鉴定；
（四）中医医疗事故的鉴定；
（五）市卫生行政部门规定的其他项目。
第二十三条 市和区、县人民政府及有关部门对有下列情形之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：
（一）开展中医医疗、教育、科研和管理工作有突出成绩的；
（二）捐赠有价值的中医药文献或者有独特疗效的方药和中医诊疗技术的；
（三）在发展中医药事业中有其他突出贡献的。
第二十四条 违反本条例第六条规定，未按规定设置中医医疗机构、中医科室、中医病床或者未开展中医医疗执业活动的，由卫生行政部门或者人民政府责令限期改正，并可给予通报批评。
违反本条例第七条第一款规定，未经批准撤销或者合并中医医疗机构的，由卫生行政部门或者人民政府责令限期改正，并可给予通报批评。
第二十五条 违反本条例第七条第二款规定，擅自从事中医医疗执业活动的，由市或者区、县卫生行政部门依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。
违反本条例第十六条规定，未经卫生行政部门审核同意和教育行政部门批准，举办面向社会招生的非学历中医药教育的，由教育行政部门依法给予处罚。
第二十六条 违反本条例第九条第三款规定，截留、挪用中医事业经费或者发展中医专项经费的，由其上级主管部门责令限期归还，并对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 卫生行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自1998年11月1日起施行。
1998年9月22日
