湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市卷烟零售管理办法》的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发［2004］2 号
湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市卷烟零售管理办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市卷烟零售管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○四年一月九日
湘潭市卷烟零售管理办法
第一条 为规范烟草市场经营秩序及监督管理行为，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草专卖许可证，是指《烟草专卖零售许可证》。
第三条 凡在本市行政区域内（含所属县、市、区）从事卷烟零售业务的单位或个人，必须向当地烟草专卖局申请领取《烟草专卖零售许可证》，按许可证规定的经营范围和地域范围依法亮证经营。
第四条 《烟草专卖零售许可证》的经营范围为国产卷烟、雪茄烟及由中国烟草总公司专卖的外国卷烟、雪茄烟。
第五条 《烟草专卖零售许可证》实行一店一证，并备档登记入网，由当地烟草专卖局统一监督管理。
第六条 申办《烟草专卖零售许可证》的单位或个人，应当具备以下条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，其中集体经营者注册资金在５０００元以上，个体经营者注册资金在１０００元以上；
（二）有固定的经营场所。属租赁经营的，租赁期不得少于一年；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）有当地的常住户口或暂住证明（暂住一年以上）；
（五）国家烟草专卖局规定的其他条件。
第七条 申办《烟草专卖零售许可证》的程序：
（一）申办人持申请书、居民身份证（或企业法定代表人身份证明）、居住地村（居）委会证明材料、经营场所有效证明（如产权证、租赁合同）等到当地烟草专卖局进行登记，领取并填写《烟草专卖零售许可证审批表》；
（二）烟草专卖局应当在收到申请书之日起１０天内派人实地勘察，写出《实地勘察意见书》，并由负责人审核；
（三）经审核符合办证条件的，由烟草专卖局通知申办人免费参加烟草专卖法律法规学习班；
（四）符合发证条件的，应在各项材料全部提供之日起１０日内发证。经审查不符合条件的，不予发证，但经办人应当告知申办人不予发证的理由，并退回有关材料。
第八条 凡从事卷烟零售经营业务的单位或个人取得《烟草专卖零售许可证》后，必须经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可从事卷烟零售业务。
第九条 办理《烟草专卖零售许可证》按物价部门核定的标准收取工本费。收取工本费应当开具财政部门监制的专用收款收据。符合发证条件的下岗失业人员，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，免费办理《烟草专卖零售许可证》。
第十条 《烟草专卖零售许可证》登记内容发生变动的应当办理变更手续；因破产、解散等原因停止经营烟草制品业务的，应当办理注销手续；中断营业的，应当办理歇业手续。办理《烟草专卖零售许可证》变更、注销、歇业手续应由持证人向原发证机关提出申请，并提交《烟草专卖零售许可证》正、副本，由原发证机关在收到申请之日起１０日内核发。
第十一条 《烟草专卖零售许可证》有效期限为一至五年，期满后按本办法的有关规定重新申领。
第十二条 《烟草专卖零售许可证》实行年检制度。具体年检办法依照国家烟草专卖局的有关规定执行。
第十三条 严禁使用过期、失效的《烟草专卖零售许可证》；严禁骗取、伪造、涂改《烟草专卖零售许可证》；严禁转借、转让、买卖《烟草专卖零售许可证》。
第十四条 取得《烟草专卖零售许可证》的单位或个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，不得跨区域进货。
第十五条 卷烟零售户不得经营烟草制品批发业务。凡一次销售卷烟、雪茄烟５０条（含５０条）以上的按无证经营烟草制品批发业务处理。
第十六条 严禁销售下列烟草制品：
（一）走私卷烟；
（二）假冒他人商标卷烟；
（三）非法生产的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；
（四）霉坏、变质的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；
（五）超出《烟草专卖零售许可证》经营范围的烟草制品。
第十七条 《烟草专卖零售许可证》的发证机关应当定期或不定期对取得《烟草专卖零售许可证》的单位或个人进行检查。对不符合本办法规定条件的，发证机关应当责令其暂停烟草零售业务，进行整顿，直至取消其从事烟草专卖零售业务的资格。
第十八条 无《烟草专卖零售许可证》经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，或由烟草专卖行政主管部门协助工商行政管理部门责令其停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以罚款。
第十九条 烟草专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示湖南省烟草专卖局签发的检查证和湘潭市人民政府核发的行政执法证。
第二十条 对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予适当奖励。
第二十一条 违反《烟草专卖法》、《实施条例》及本办法的，由烟草专卖行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法中有关下岗失业人员办证收费优惠政策暂定执行至２００５年１２月３１日。
邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市支持电网建设实施办法的通知
湖南省邵阳市人民政府办公室
邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市支持电网建设实施办法的通知
市政办发〔 2009 〕 17 号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《邵阳市支持电网建设实施办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二 O O 九年十一月十四日
邵阳市支持电网建设实施办法
第一条 为保障和促进我市电网建设的顺利进行，适应经济社会发展需要，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法中的电网建设是指高低压变电站（所）、输电线路、配电网络的规划与建设。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的电网建设。
第四条 电网规划应当根据本市国民经济和社会发展的需要制订，并纳入本市国民经济和社会发展规划。
第五条 电网规划要与城乡规划协调发展，贯彻节约用地和环保原则，符合国家及电力行业标准和技术规程、规范，与本诵电力负荷的增长幅度相适应，确保供电的安全可靠和经济合理。
第六条 电力部门负责编制电网规划。各级规划部门在编制城乡规划时，由电力部门同步编制电力专项规划。规划部门要根据电力部门编制的电网规划，在城乡规划中对变电站（所）布点及高低压电力线路走向要求进行科学合理地综合统筹和协调，并负责变电站（所）选址和高低压电力线路通道的审批。
第七条 电网建设项目必须符合本市城市总体规划、土地利用总体规划和电力专业规划。任何公民、法人或者其他组织不得非法占用批准用于电网建设项目规划使用的土地，不得随意改变其使用性质。
第八条 调整电力建设规划和电力建设项目使用的土地，需征求电力部门意见，依法报规划建设行政主管部门批准实施。给电力部门造成损失的，有关单位应当依法给予补偿或者赔偿。
第九条 县（市、区）人民政府必须切实维护电力规划的严肃性，对纳入规划的变电站所（含开闭所）建设用地和电力线路（包括电缆）走廊予以严格保护，不得擅自变更，不得在电力走廊内审批影响电力线路施工、安全运行的其他建设项目。新建和改造电力线路（走廊）报有关部门审查和审批的，应附征求途径的沿线土地权属者或乡（镇）、村委会的意见，主动协调并做好有关工作。电力线路的辐射应控制在国家规范允许的范围内。
第十条 现有规划未考虑电网建设用地的，可根据电网规划布局对原土地利用总体规划进行调整，以保证电网建设用地。
第十一条 市、县（市、区）政府及其部门要把电网建设摆在优先发展的位置，对电网建设实行重点工程建设有关优惠政策，纳入市、县（市、区）、乡镇各级政府工作的绿色通道，优先审批和报批。
第十二条 电力部门在项目建设设计阶段，将经滚动修改的电网建设计划、规划选址方案和规划线路路径方案报市人民政府有关部门征求意见，同时将该项目使用土地和架空线路方案抄送相关县（市、区）人民政府。市、县（市、区）人民政府有关部门要在收到征求意见之日起 30 日内书面回复，逾期不回复的，视为同意。工程选址选线阶段，规划、国土、公路、林业、通讯等部门要积极配合电力部门进行变电站选址及线路走向工作，对站址和路径方案给予支持，并在收到规划和用地预审申请后 15 个工作日内提出本部门的审查意见。
第十三条 330KV － 500KV 以上，涉及环境敏感区的送（输）变电工程须编制环境影响报告书，其他送（输）变电工程须编制环境影响报告表；凡征占地面积在 一公顷以上或者挖填土石方总量在 一万立方米以上的，编报水土保持方案报告书；其他项目编报水土保持方案报告表。市环保部门和市水利部门要积极支持配合相关工作。
第十四条 规划和建设行政主管晨门在收到电力部门报送符合要求的相关资料后 15 个工作日内核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。在城市规划范围内的电力工程竣工验收后，应向规划和建设行政主管部门抄送该电力工程竣工资料。
第十五条 变电站消防设计执行国家电力行业标准。符合电力行业消防标准的电力建设项目，由电力部门申报资料，市、县（市、区）消防部门受理后在 7 个工作日完成消防审核工作，核发《建筑工程消防审核意见书》。工程竣工，报经消防部门验收合格后投入使用。
第十六条 电网建设属公共基础设施建设，用地性质为划拨用地，征地拆迁补偿标准按《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例办法》（湖南省人民政府令 231 号）、《邵阳市征地拆迁补偿安置办法》（市政发〔 2002 〕 17 号）和《邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（市政发〔 2008 〕 16 号）及《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》（湘政办发〔 2005 〕 47 号）的规定执行。规划、国土部门负责办理用地审批手续，在申报资料齐全的情况下，规划部门在 20 个工作日内核发《建设用地规划许可证》，国土部门要支持配合到上级国土部门办理用地审批手续，尽快核发《建设用地批准书》。
第十七条 征地拆迁工作由市、县（市、区）人民政府负责组织实施。对征地中权属有争议的土地，所在县（市、区）人民政府应尽快组织解决；跨县（市、区）行政区域的，由市人民政府调处。
第十八条 电网建设项目经审批后，申请列入省重点建设项目，经省批准后，享受省重点工程减免相关行政事业性收费的优惠政策。
第十九条 架空电力线路的通道和杆基不征地，应给予一次性补偿杆、塔基础的面积，按照以下规定计算：
（一）自立式铁塔征地面积按其基础外露部分外侧向外延伸 1 米 计算；
（二）拉线杆、塔的主坑和拉线坑按每坑 2 平方米 计算。
第二十条 架空电力线路的电杆、拉线用地，由电力企业按照《湖南省电力建设若干规定》第十条的规定实行一次性补偿。
用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙不征地，以其实际占用面积计算补偿费。
第二十一条 架空电力线路的杆、塔基础用地，由施工单位负责对沿线的杆、塔基础用地红线图及其占地面积登记造册，向市国土资源行政主管部门依法申报相关手续。
第二十二条 架空电力线路的杆、塔基础需使用林地的，电力部门依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续并按照国家有关规定给予一次性补偿。在架空电力线路等电力设施保护区内，严禁种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。电力部门有权对电力设施保护区内危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物进行砍伐，不予支付任何费用。对工程施工范围内抢种抢播的植物，电力部门依法予以清除，不予支付任何费用。
农配网村网改造工程是供电企业落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的一项重要举措，是国家电网公司履行社会责任实施的一项惠民工程，其 10 千伏分支线路、 400 伏及以下低硬度线路工程原则上不承担杆线占地、青苗和线路走廊等赔偿费用，对于因赔偿问题阻工的，各级政府应进行协调，必要时取消该工程项目。
第二十三条 高压输电线路必须跨越房屋时按照以下原则处理： 500 千伏线路边相 5 米 范围内下方的建筑物应拆除并依法给予补偿； 220 千伏及以下线路跨越房屋在满足电力线路设计规程规范和保证房屋安全的情况下，免予拆除和补偿。对建设范围内违章建筑的拆迁公告后抢建、抢装修的房屋建筑不予补偿。
第二十四条 城市中心区电力线路入地工程，应按国家电网《关于加强城市电网入地工程管理的通知》（国网〔 2009 〕 588 号）执行。
第二十五条 为切实加强对全市电网建设的领导，市人民政府成立邵阳市电网建设领导小组，由主管副市长任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组负责协调和解决电网建设过程中出现的矛盾与问题，定期召开电网建设工程协调例会，研究解决制约工程建设的具体问题。各县（市、区）人民政府要成立相应的组织领导机构，支持电网建设。明确相关责任部门支持配合本辖区内电网建设工作。要严格考核，凡因工作不落实延误电网建设，要追究相关部门人员的责任。各电压等级输变电工程项目，分别成立建设协调机构， 220 千伏及以上工程由市人民政府组织成立协调小组； 110 千伏及以下工程和城乡电网改造专项工程，由县（市、区）政府成立组织协调机构。
第二十六条 县（市、区）人民政府因特殊原因要求修改输变电工程设计方案的，须由市电网建设领导小组召开电网建设工程协调例会讨论确定，同时承担部门因设计方案修改增加的费用。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府负责协调解决涉及电网建设过程中的阻工行为。
第二十八条 电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁以及其他设施的建设发生相互妨碍时，要按照规划在先的原则协商解决。造成损失的，按已发生的直接损失补偿；涉及拆迁、复建的费用，由双方协商解决。对协商不成的，按国家有关法律法规解决；对不需拆迁、复建的，在采取防护措施后，方可进行建设。市政工程建设妨碍电力设施时，需事先与电力部门协商，有关拆迁、复建、采取防护措施等费用由工程产权单位承担。
第二十九条 各级人民政府及国土资源行政主管部门对非法占用电力建设项目用地的行为，应当及时依法给予制止。任何公民、法人或者其他组织在电力规划范围内未经批准或者未采取防护措施进行建设或者其他作业，危及电力建设和电力设施安全的，依法责令停止建设或者作业、恢复原状、赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自公布之后 30 日起施行。
