粮库建设资金实行财政直接拨付管理暂行办法
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粮库建设资金实行财政直接拨付管理暂行办法
财政部
粮库建设资金实行财政直接拨付管理暂行办法
财库[2001]37号
2001年6月20日 财政部
第一章 总则
第一条 为了加强粮库建设资金的监督管理，做到按照财政预算和工程进度及时拨付资金，提高财政资金的使用效益，保证粮库建设顺利进行，根据《粮库建设资金实行财政直接拨付实施方案》，制定本办法。
第二条 粮库建设资金实行财政直接拨付是指中央财政通过代理支付银行将粮库建设资金直接拨付到建设项目，改变现行中央财政先将建设资金拨付到粮库建设主管部门、再由其层层下拨的拨付方式。
第三条 粮库建设资金实行财政直接拨付不改变预算单位原有的预算级次、资金使用权限和财务会计管理职责。本办法规定以外的现行粮库建设中的财政财务管理制度不变。
第四条 本办法适用于山东省(含青岛市)、湖北、河南、四川、广东、甘肃省地方负责建设的以及中国储备粮管理总公司负责管理的北京、河北、河南、湖北、山东、江苏、安徽、福建、江西、湖南、四川、广东省的国家储备粮库建设项目。
第二章 资金申请与拨付
第五条 财政部根据国家计委下达的投资计划，向国家粮食局下达按项目编列的基本建设支出预算。国家粮食局按支出预算向有关省级粮库建设主管部门(或中国储备粮管理总公司所在地分公司，下同)及项目单位下达分月资金使用计划，抄报财政部(国库司)、抄送财政部驻所在地财政监察专员办事处(以下简称专员办)。
第六条 项目单位根据建设项目工程进度，提出资金使用申请，填写“项目资金申请书”，经项目监理签字、省级粮库建设主管部门审核汇总及专员办签署意见后，报国家粮食局审核。各有关审核单位如对项目资金申请数额有不同意见，需附有关文字及表格加以说明。
第七条 “项目资金申请书”由国家粮食局统一制定。包括以下栏目：项目名称、项目开户行及账号、项目批复预算、本年已申请数额、历年累计申请数额、本次申请数额、分月申请数额、项目监理签字栏、省级粮库建设主管部门审核上报数额、专员办签署意见栏。
第八条 省级粮库建设主管部门和专员办根据财政预算和工程建设进度，分别审核“项目资金申请书”。省级粮库建设主管部门审核并汇总上报数额，编制资金申请使用审核汇总表(附“项目资金申请书”，下同)经专员办审核签署意见后，由省级粮库建设主管部门报国家粮食局(中国储备粮管理总公司直属项目由其所在地分公司报总公司审核汇总后报国家粮食局，下同)。
第九条 国家粮食局在4个工作日内对省级粮库建设主管部门上报的资金申请使用审核汇总表进行审核后，汇总提出资金使用申请，并填写财政部统一制定的“预算拨款申请书”(附有关省级粮库建设主管部门编制的资金申请使用审核汇总表)报财政部。
第十条 财政部复核国家粮食局报送的“预算拨款申请书”，根据工程建设进度和国库资金调度情况，核定拨款数额，在4个工作日内向代理支付银行签发拨付指令。
第十一条 代理支付银行收到支付指令后及时将资金拨付到粮库建设项目资金专户；同时，代理支付银行要将有关拨付凭证回单送财政部、中国人民银行。每月6日，代理支付银行向财政部报送《粮库建设资金支出情况月报》，并抄送国家粮食局；同时，代理银行分行还要将本地区的粮库建设资金收支情况报所在地省建库办和专员办。
第十二条 粮库项目建设资金原则上每两个月申请一次，按月拨付。项目单位应于申请月的10日前将申请月后两个月的资金使用申请报省级粮库建设主管部门；省级粮库建设主管部门4个工作日内审查汇总后报所在地专员办，专员办3个工作日内审核并签署意见后由省级粮库建设主管部门报国家粮食局；国家粮食局对有关省级粮库建设主管部门上报资金使用申请审核汇总，按月向财政部提出资金使用申请，财政部按月复核拨付资金，并将资金拨付凭证回单返国家粮食局。
第十三条 项目建设过程中如果发生不可抗拒的紧急情况，项目单位可以及时提出申请，并按规定程序报批，各有关部门要抓紧办理审批手续，代理支付银行采取加急方式拨付资金。
第十四条 在项目年度预算正式下达前，为保证粮库建设工程用款需要，项目单位提出资金使用申请，按规定程序审批汇总上报，财政部按当年拟安排预算10％的资金预拨给建设项目。
第十五条 粮库建设项目概算调整，须按原报程序审批。粮库建设主管部门对概算调整或拟调整的项目，要严格资金使用申请审核程序，不得超额核定拨款。
第三章 管理职责
第十六条 财政部负责下达预算，审核拨款并签发拨付指令，通知代理支付银行拨付资金；会同国家粮食局、专员办、省级粮库建设主管部门等对项目单位资金申请和使用情况进行监督管理。
专员办要及时掌握粮库项目的工程建设信息，根据财政预算和工程建设进度，对项目单位报送的资金使用申请进行审核，并签署意见。
第十七条 国家粮食局按照财政预算和工程建设进度，审核汇总项目资金使用申请，向财政部提出资金使用申请；会同省级粮库建设主管部门对工程进度、工程质量等进行监督管理。
省级粮库建设主管部门按照财政预算和工程建设进度，审核项目资金使用申请，向国家粮食局报送资金使用申请，与所在地专员办协调粮库建设资金申请和使用的监督管理工作。
第十八条 项目单位根据财政预算、分月资金使用计划和工程建设进度，提出资金使用申请；同时，按规定向省级粮库建设主管部门和专员办提供以下资料：《基本建设财务月报表》、申请使用资金的明细预算、与施工单位或供货单位签订的涉及资金支付的合同的复印件。
第十九条 项目监理依据监理事实，对项目单位提出的资金使用申请和资金支付审核签字。
第二十条 省级粮库建设主管部门、专员办、项目单位、监理单位及代理支付银行要重视和加强项目建设及资金拨付信息管理工作，建立信息反馈制度，及时向财政部、国家粮食局报送有关信息资料，包括资金到位、使用情况的月报、季报、年报(包括监理月报)，工程进度报告和全年分季度工程进度目标及用款计划等，报送的信息要求真实准确。
第二十一条 建立重大事项报告制度。粮库建设过程中出现下列情况，项目单位应及时报告省级粮库建设主管部门和专员办：
(一)重大质量事故；
(二)较大金额索赔；
(三)审计发现的重大违规违纪问题；
(四)工期拖长严重；
(五)其他重大事项。
第四章 监督管理
第二十二条 财政部、国家粮食局、省级粮库建设主管部门、专员办、项目单位、代理支付银行都要建立资金拨付台账，建立健全财务管理制度。每月终了，要及时对账，保证资金拨付准确无误。
第二十三条 项目单位要严格执行基本建设财政财务制度，严格专户管理，保证专款专用。
第二十四条 代理支付银行及项目单位开户行严格遵守账户管理规定，及时拨付资金，不得拖延滞留或转移建设资金，并做好拨付信息反馈工作。如果代理支付银行违反规定，财政部将终止其代理资格，并依据有关法律法规，追究当事人的责任。
第二十五条 财政部、国家粮食局、专员办和省级粮库建设主管部门要加强对粮库建设资金的监督管理。重点内容是：
(一)建设资金是否按规定程序申请使用；
(二)建设资金是否按规定实行专户管理；
(三)是否严格执行预算，有无进行超标建设；
(四)有关资金支付是否符合规定要求，是否根据合同条款支付资金；
(五)项目财务会计管理机构是否健全，是否及时和真实地报送资金拨付、工程建设等信息；
(六)建设单位管理费是否按规定开支。
第五章 附则
第二十六条 对违反本办法的单位和人员，要按照有关规定进行严肃处理。情节严重的，依法追究其法律责任。
第二十七条 本办法由财政部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起执行。
河南省科学技术进步奖励实施细则
河南省政府
河南省科学技术进步奖励实施细则
省政府
第一条 为了鼓励科学技术进步，表彰先进集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性、创造性、加速社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的规定，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果(含新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等)推广、采用已有的先进科技成果，自然科学理论成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。
第三条 科学技术进步奖暂设到省级，每年评定一次。
第四条 凡符合下列条件之一者，均可申报河南省科学技术进步奖：
1、应用于我省社会主义现代化建设的新的科学技术成果，经过实践证明确实具有省内先进技术水平，有重大经济效益或社会效益，对推动省内技术进步有促进作用的。
2、在消化、吸收引进国内外先进技术中，有所创新，做出突出贡献并取得重大经济效益和社会效益的。
3、在重大工程建设、重大设备研制、资源开发利用、传统工艺复兴和企业技术改造中，采用新技术，有创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
4、在科学技术管理、标准、计量、科学技术情报以及发展战略研究等工作中，有创造性贡献并取得显著效果的。
5、在学术上有所创新，达到本学科最先进水平的应用基础研究成果，对科学技术和生产发展有普遍指导意义和较高实用价值的。
第五条 一切单位和个人(包括中央驻豫单位及个人)完成的科学技术项目，凡在我省推广应用、效果显著、符合本细则第四条规定，均可申报河南省科学技术进步奖。
第六条 河南省科学技术进步奖分下列三等：
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 河南省科学技术进步奖证书 五千元
二等奖 河南省科学技术进步奖证书 二千元
三等奖 河南省科学技术进步奖证书 八百元
对振兴河南经济，促进社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术成果，经省科学技术进步奖评审委员会推荐，省人民政府批准，可以授予特等奖，其奖金数额应高于一等奖。
第七条 设立省科学技术进步奖评审委员会，具体负责省级科学技术进步奖的评审、批准、授予工作和国家级科学技术进步奖的初审工作。评审委员会的办事机构设在省科委，负责办理日常工作。
第八条 省级科学技术进步奖的审批程序是：
1、单位或个人完成的科学技术进步项目，按隶属关系申报，由地、市科委或省直主管部门初审，符合条件的报省科学技术进步奖评审委员会。
2、两个以上单位共同完成的科学技术项目，由第一完成单位组织联合上报该单位的主管部门，经初审符合奖励条件的报省科学技术进步奖评审委员会。
3、中央驻豫单位、省外单位或个人与我省共同完成的项目，由省内应用完成单位按程序申报。
第九条 申报科学技术进步奖的项目，由初审单位组织现场考核，写出考查报告，连同项目一并上报。
第十条 经批准奖励的省级科学技术进步项目，在授奖前，由省科委予以公布。自公布之日起两个月内，如有异议，由初审单位提出处理意见，报省科学技术进步奖评审委员会裁决。对无 异议或经裁决后获奖的项目，即行授奖。
第十一条 获奖项目的奖金不得重复发放。获省级奖的同一项目，又获其他奖励的，其奖金只发给提高后的差额部分。
第十二条 获得省级科学技术进步奖励的项目，如果符合国家(或部、委)级奖励条件的，仍可按规定上报。凡获得国家级奖励的项目，省内可授予荣誉奖。
第十三条 科学技术进步奖，主要奖励在科研、生产第一线做出重要贡献的科学技术人员。国家机关、学校、企事业单位的领导虽为项目的完成起了组织协调作用，但一般不作为主要完成者申报奖励。如果确实在科研项目研究或推广应用中起了重要作用，解决了疑难或关键问题，则可
作为主要完成者之一上报，但必须写出详细书面材料，说明所作具体技术贡献，由本人签字，单位盖章，初审机关审查同意后上报。
第十四条 奖金应按贡献大小合理分配，贡献大的要重奖。主要完成者的奖金分配额，不得少于总额的百分之七十。分配奖金时，应由项目负责人主持，会同参加单位协商确定。
第十五条 科学技术进步奖获得者的事迹应记入本人档案，作为考绩的重要依据。
第十六条 上报省级科学技术进步奖评审项目的，应向主管部门缴纳适当费用。收费标准，参照国家科学技术进步奖申报收费标准规定执行。
第十七条 省科学技术进步奖的有关评审人员和工作人员，要做好项目的技术保密和评审中的保密工作。
第十八条 获奖后的项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果的，一经查明属实，应撤销奖励，追回奖金和荣誉证书，并按情节轻重给当事人以批评或处分。
第十九条 科学技术管理人员或其他有关人员，玩忽职守，失泄机密，无故刁难或徇私舞弊的，要追究责任，严肃处理。
第二十条 本实施细则自发布之日起施行。一九八一年十二月二十四日颁发的《河南省科技成果奖励试行办法》同时废止。
第二十一条 本实施细则由省科委负责解释。
1986年5月12日
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社会治安评估分析办法》的通知
广东省中共深圳市委办公厅 广东省深圳市人民政府办公厅
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市社会治安评估分析办法》的通知
深办〔2007〕43号
各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：
《深圳市社会治安评估分析办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
二○○七年十一月七日
深圳市社会治安评估分析办法
第一条 根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》（中办发〔2005〕25号）、《深圳经济特区社会治安综合治理条例》、《深圳市社会治安综合治理领导责任制实施办法》等文件的有关规定，结合深圳的实际，制定本办法。
第二条 实行社会治安分析评估，旨在建立客观、科学、有效的评估分析机制，对土地面积、人口状况等不同的各区的治安状况和工作水平进行定量评估分析和横向对比，为市委、市政府的相关决策提供依据；引导各个地区优化整合各种资源，采取有针对性的措施，解决社会治安工作中的突出问题；加强对全市社会治安状况的掌握，及时发现工作中的薄弱环节，鼓励先进、督促后进，促进社会治安综合治理各项措施在基层落到实处。
第三条 社会治安分析评估，要按照实事求是、突出重点、全面衡量的原则，切实做到综合评估与个别点评相结合、阶段性评估与年度考核相结合。
社会治安分析评估的内容，具体包括社会治安状况指标、社会治安打防控指标、社会治安民意测评3个方面25项内容。
第四条 社会治安状况指标
1．实有人口万人刑事案件发案率、同比。
2．实有人口万人“命案”（指故意杀人、伤害致死和致人死亡的爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架案件，下同）发案率、同比。
3．“命案”占同期刑事案件总数的百分比、同比。
4．实有人口万人“八类”暴力案件（指故意杀人、爆炸、抢劫、伤害、强奸、放火、劫持、绑架案件，下同）发案率、同比。
5．“八类”刑事案件数占同期刑事案件总数的百分比、同比。
6．实有人口万人“两抢”日均犯罪报警数、同比。
7．实有人口万人“两盗”日均犯罪报警数、同比。
8．实有人口万人日均警情、同比。
9．万车死亡率、万车事故率、交通事故死亡人数下降比率、简易程序处理事故率。
10．实有人口万人火灾事故宗数、伤亡人数。
第五条 社会治安打防控指标
11．民警人均打击处理数（包括逮捕数、劳教数、收教数、收戒数，其中逮捕数按100%权重计算；劳教数、收教数、收戒数按50%权重计算）。
12．“命案”破案率；“八类”刑事案件破案率。
13．实有人口万人“两抢”案件破案数；实有人口万人“两盗”案件破案数。
14．实有人口万人治安案件查处宗数，由多向少排序。
15．年度治安经费占财政经费支出的百分比；实有人口万人年度专职群防群治队伍人数。
16．实有人口万人年度安全文明小区新创建数；实有人口万人年度“抓难治乱”安全文明小区数；引进物业管理的安全文明小区所占比例数。
17．外来人口信息采集率；出租屋信息采集率。
18．实有人口万人出租屋信息通报数；实有人口万人房屋租赁执法宗数。
19．出租屋信息反馈处理率。
20．实有人口万人出租屋刑事发案数，同比；出租屋发案数占同期刑事案件发案的比率、同比。
21．实有人口万人突出治安问题和重大刑事案件实施责任倒查的宗数。
22．对其他专项行动成效评估，根据工作部署另行制定考核指标。
第六条 社会治安民意测评指标
23．公众安全感、同比。
24．年度社会治安满意度、同比。
25．群众对校园及周边治安整治的满意度，适时进行专项测评。
第七条 每项评估排序第一名得6分，第二名得5分，以此类推，第六名得1分。各项得分数相加为区的总分。根据各区总分的情况，确定社会治安分析评估的排名。
对于有若干款的评估项目，各款权重相同。每款评估排序第一名得6点，第二名得5点，以此类推，第六名得1点。各款得点数相加得到的总点数决定该项评估排序。
第八条 社会治安分析评估由市社会治安综合治理委员会办公室负责牵头，各有关职能部门参与，根据实际情况对各区各项指标逐项列出形成评估数据报告。各项相关数据由市公安局、统计局、财政局、小区办、出租屋综管办等部门提供，并以其提供的数据为准。实有人口数包括常住人口数和流动人口数，常住人口数以市公安局人口处掌握报公安部报表统计的人口数为准，流动人口数以市出租屋综管办掌握的流动人口有效信息为准。民意测评由市统计信息局按照国家统计局规定的考查办法实施。
各相关部门和各区综治办要在每季度次月15日以前将数据和报告报市综治办。
第九条 评估分析每季度进行一次，年终进行年度总评。第15、16、22、23项为年度总评项目，季度评估时不进行。
季度评估分析后要召开治安形势分析会，并形成评估分析报告，报市综治委领导，抄送市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局，各区综治委。
年终总评的结果，作为当年社会治安综合治理目标管理责任制考核的重要依据。
季度评估排名情况要进行通报；季度评估排名倒数第一的区，区分管领导和综治办主任要到市综治委说明情况和接受市综治委领导点评。
第十条 各区可参照本办法规定，结合实际，制定本区的社会治安分析评估办法。
本办法由市社会治安综合治理委员会办公室负责解释。
第十一条 本办法从印发之日起实施。
