黑龙江省公路条例
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黑龙江省公路条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省公路条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
《黑龙江省公路条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年4月15日通过，现予公布，自1999年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强公路建设、养护和管理，加快公路事业发展，适应经济建设和人民生活需要，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。
本条例所称公路是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
本条例对专用公路有规定的，适用于专用公路。
第三条 公路的发展应遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。
第四条 各级人民政府应采取有力措施，加大资金投入，调动各方面积极性，扶持、促进公路建设。
第五条 县级以上人民政府交通主管部门是本行政区域内的公路主管部门，其所属的公路管理机构行使公路行政管理职责。
农垦、森工、厂矿系统的专用公路，由其主管单位规划、建设、养护和管理，省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）负责对专用公路规划、建设、养护和管理的监督指导。
第六条 除公安、交通、林业按规定上路检查外，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第二章 公路规划
第七条 公路规划的编制与审批：
（一）国道规划按国家有关规定编制和审批；
（二）省道规划由省交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线市人民政府（行署）编制，报省人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案；
（三）县道规划由县（市）人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经上一级人民政府（行署）审定，报省人民政府批准；
（四）乡道规划由县（市）人民政府交通主管部门协助乡、镇人民政府编制，经县（市）人民政府批准，并报省、市人民政府（行署）交通主管部门备案。
专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经上级主管部门审定后，报市人民政府（行署）交通主管部门审核，并报省交通主管部门备案。
第八条 经批准的公路规划，需要调整或修改的，由原编制机关提出调整或修改方案，报原批准机关批准。
第九条 规划和新建村镇、开发区边缘应与国道、省道边沟外缘保持不少于500米的距离，并避免在公路两侧对应建设，防止公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
第三章 公路建设
第十条 公路建设应统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设。
国道、省道的建设由省人民政府负责，其建设资金由建设单位承担。国道、省道征用土地的，依照法定程序批准后，征地、拆迁、安置工作由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
征地、拆迁安置费用应由建设单位承担。由国家投资建设的国道、省道按其在行政区域内的实际情况，各级人民政府相应承担有关费用。
县道建设由县（市）人民政府负责，乡道建设由乡、镇人民政府负责。
公路建设、改造所使用的国有土地，县级以上人民政府应依法予以划拨，任何单位和个人不得收取费用。
第十一条 公路建设项目的设计和施工应符合依法保护环境、保护文物和防止水土流失的要求。
公路建设项目应按国家有关规定编制水土保持方案，并与公路建设项目同时设计、同时施工、同时验收。
第十二条 公路建设应实行国家投资、地方筹资、社会配资和利用外资，多渠道筹融资体制。
公路建设资金应专款专用，不得挪用。
第十三条 公路建设项目应按照国家有关法律、法规和规定实行项目法人负责制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度和工程质量终身负责制度。
公路建设的设计、施工和监理单位，不得转包业务。
第十四条 公路建设工程实行全面质量监督管理制度。
交通主管部门和建设行政主管部门应依法对工程质量实行监督和管理。
公路建设工程项目的建设单位和勘察设计、施工、监理单位，应接受监督和管理。
第十五条 公路工程施工时，施工单位应在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应在绕行路口设置标志；不能绕行的，应按保证通行和安全的要求修建临时便道。
第十六条 交通主管部门应对公路建设工程造价定额进行管理和监督。未经批准，不得擅自提高或降低工程造价定额。
第十七条 公路建设必须符合公路工程技术标准。未经原批准机关批准，不得擅自变更设计。项目竣工后，应按国家有关规定进行验收。未经验收或验收不合格的项目，不得交付使用。
第四章 公路养护
第十八条 国道、省道养护由省公路管理机构负责；县道养护由县（市）公路管理机构负责；乡道养护由乡、镇人民政府负责。
公路应坚持常年养护、保证公路经常处于良好状态。
公路发生翻浆、水毁、雪阻等自然灾害时，公路管理机构要立即组织力量抢修，当公路管理机构抢修力量不足时，沿线各级人民政府应组织社会力量及时修复。
第十九条 公路养护需要封路时，施工单位应提前发布公告，标明绕行路线，设置安全标志，并采取措施保证通行。
第二十条 各级人民政府对公路修建、养护需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
废弃的公路养护料场由公路管理机构负责采取水土保持措施。
第二十一条 公路沿线农村劳动力和车辆，应按国家规定履行公路建勤义务。
第五章 路政管理
第二十二条 公路两侧建筑控制区与规定的公路边沟外缘，无边沟的与坡角外3．5米最小间距应符合下列规定：
（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道、乡道、专用公路不少于10米，因特殊需要控制的由县（市）人民政府确定。
高速公路和一级公路两侧建筑控制区不少于50米，二级公路不少于20米。
第二十三条 公路建筑控制区禁止修建建筑物和地面构筑物。
因公路新建、改建或公路建筑控制区调整，被划入公路控制区内的建筑物和地面构筑物，不得扩建、改建。当公路建设需要时，由所在区域内的人民政府负责动迁安置。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置标牌、广告牌、宣传标语、匾幌等非公路标志。在公路零公里以外的公路用地范围内确需设置的，应经公路管理机构批准。
第二十五条 国道、省道、县道两侧各150米和公路路基下50米范围内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路安全的活动。
第二十六条 任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、打场晒粮、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、种植作物、放牧拴畜、乱停乱放车辆、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
在收费公路上行驶的车辆，禁止抛弃、散落、滴漏、流淌物品或试车、教车和随意停车。
第二十七条 在高速公路和公路封闭路段上禁止下列行为：
（一）拦截或检查车辆；
（二）停车乘降旅客；
（三）非机动车、行人和牲畜进入。
第二十八条 各级公路管理机构，应在无人看守的公铁平交道口的公路两端，除设置缓行标志外，还应按标准设置安全路坎。
第二十九条 对已列入公路发展规划拟新建、改建的公路，交通主管部门应当事先通知有关部门，有关部门在建筑控制区内，不得再行审批建筑物、地面构筑物的建设。
第三十条 对已立项即将开工和正在建设的公路，公路管理机构应依法实施路政管理。
第三十一条 在公路和专用公路上不得擅自增设平交道口，确需增设的，须经公路管理机构审批。经批准新增设的平交道口，应按照国家规定的公路工程技术标准修建，并向公路管理机构缴纳有关费用。对新增设的平交道口实行年度审验制度。因公路改造拓宽需要时使用者必须无条件
拆除。
原审批的平交道口未达到公路工程技术标准的，应限期达到标准。
第三十二条 对轴载质量超过公路工程技术标准要求确需通过的车辆，须经公路管理机构批准，并承担公路管理机构为此采取的技术保护措施和修复损坏部分所需的费用。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路、专用公路和公路用地。确需占用和挖掘的，须经公路管理机构批准，并应缴纳有关费用。造成公路路产损失的，应给予赔偿。
占用、挖掘公路、专用公路和公路用地的有关费用标准由省人民政府制定。
第三十四条 公路发生交通事故时，属地内的有关部门应在最短时间内赶赴现场，疏导交通，完成现场勘查后，由公安交通管理部门或公路管理机构负责清障。
第六章 收费公路
第三十五条 符合国家收费规定的公路，经省人民政府批准，可以设置车辆通行费收费站。
车辆通行费收费标准按省人民政府批准的标准执行。
除国家规定的军车、武警车、正在执行任务的设有固定装置的消防车、红十字会车、医院救护车、公安部门的警备车和抢险救灾等特殊情况外，其他车辆一律按规定缴纳车辆通行费。
第三十六条 收费公路的收费站应实行统筹规划、合理布局、总量控制、规范建设、文明服务。
第三十七条 收费公路车辆通行费实行收支两条线，由省交通主管部门实行统收统支，按贷款和集资款的比例，专项用于偿还贷款、集资款本息、收费公路的养护管理等。
收费公路的收费站应逐步采取现代化手段，防止票、款流失。
第三十八条 省交通主管部门应加强对收费公路的管理。公路收费站应公开审批部门、主管部门、收费年限、收费标准、收费单位和监督电话。
收费公路使用的车辆通行费票据，由省财政部门统一印制，省交通主管部门统一领取和管理。收费站不使用省财政主管部门统一印制票据的，车主可拒交和举报。
第三十九条 公路管理机构对收费公路实施统一的路政管理。经营性公路路政管理职责由公路管理机构派出的机构、人员行使。
第七章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，限期改正并给予下列处罚：
（一）转包公路建设设计、施工和监理业务的，没收违法所得，并处以公路建设设计、施工和监理费用10％至20％的罚款；造成工程质量责任事故的单位，依法承担建设单位的经济损失，并处事故造成全部损失费用的5％至10％罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（二）未经交通主管部门批准擅自提高或降低工程造价定额的，由交通主管部门没收提高或降低造价的差额部分，并处以提高或降低造价差额2倍的罚款；构成犯罪的依法追究其刑事责任；
（三）未经原批准机关批准擅自变更设计、降低技术标准的，处以变更部分工程造价的5％至10％的罚款，造成工程质量事故的，包赔质量事故所造成的全部损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（四）施工单位不服从监理，违章作业，偷工减料或采用不合格的材料，造成工程质量和人身伤亡事故的，除按国家有关规定处罚外，应依照法律规定赔偿建设单位的经济损失；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
（五）公路收费站未公开审批部门、主管部门、收费年限、收费标准、收费单位和监督电话的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
（六）非法在公路上设卡、收费、罚款和拦截车辆或在高速公路和公路封闭路段上拦截或检查车辆的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处2万元以下的罚款或处违法所得三倍以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，应给予行政处分。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）施工单位或公路养护单位在改建、养护公路时，未设置安全标志、封路标志、绕行标志或临时便道不能保证通行的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）在公路建筑控制区内修建建筑物或地面构筑物的，责令限期拆除，可处5万元以下罚款，逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑或者构筑者承担；
（三）擅自在公路用地范围内设置标牌、广告牌、宣传标语、匾幌等非公路标志的，可处2万元以下的罚款，逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者承担。
（四）在国道、省道、县道两侧150米和公路路基下50米范围内进行挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破等危及公路安全的，可处3万元以下的罚款；
（五）在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、打场晒粮、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、种植作物、放牧拴畜、乱停乱放车辆、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通活动的，可处5000元以下的罚款；
（六）在公路上擅自增设道口，或未按公路工程技术标准修建的，处5万元以下的罚款；
（七）拒缴、逃缴公路车辆通行费的，责令其补交全程车辆通行费，处以车辆通行费10倍的罚款；
（八）在收费公路上行驶的车辆抛弃、散落、滴漏、流淌物品或教车、试车和随意停车的，处以500元以上1000元以下的罚款。
（九）在高速公路或公路封闭路段上停车乘降旅客的，处以车辆定员全程往返票价总金额的罚款；非机动车、行人和牲畜进入高速公路和公路封闭路段的，对非机动车当事人、行人和牲畜物主处以50元至100元的罚款。
（十）对轴载质量超过公路工程技术标准要求，擅自通过的，除缴纳路产损失赔偿费用外，处以5000元至1万元的罚款。
第四十二条 拒绝执行本条例处罚或不能当场赔偿的，公路管理机构可暂扣其车辆；对装有危险品、贵重物品或鲜活易腐物资不宜扣留的车辆，可暂扣驾驶证照。并开具盖有省交通公路管理机构印章的暂扣凭证，限期到指定的公路管理机构接受处理。被扣车辆或证照的单位或个人接受
处理后，公路管理机构应当立即退还暂扣的证照或放行车辆。
对暂扣车辆，逾期3个月不到指定地点接受处理的，公路管理机构依法拍卖被扣车辆。被拍卖车辆资金除抵交赔偿费用和处罚金额外，剩余部分应退还给当事人，不足部分由当事人补交，拒不补交的，可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 对挪用公路建设资金的，责令限期收回，对直接责任人视情节轻重给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十五条 收费、赔偿、罚没应使用省财政部门统一印制的票据。罚没款应上缴同级财政。
第四十六条 交通主管部门、公路管理机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第四十七条 本条例由省交通主管部门负责应用解释。
第四十八条 本条例自1999年7月1日起施行。1993年5月16日黑龙江省第八届人大常委会第三次会议通过的《黑龙江省公路管理条例》同时废止。
1999年4月15日
上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行)
上海市交通局
市交通局关于印发《上海市城市交通行业突发事故（件）应急处置总体预案（暂行）》的通知
局属各单位：
经12月20日局长办公会议审议通过，现将《上海市城市交通行业突发事故（件）应急处置总体预案（暂行）》印发给你们，望认真参照执行。
上海市城市交通管理局
二○○四年十二月二十七日
上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行)
一、指导思想
按照《上海市突发公共事件应急联动处置暂行办法》精神，进一步强化上海城市交通综合减灾和应急处置体系，全面提高应对和处置城市交通突发事故（件）的能力。通过整合组织、资源和信息等应急处置的资源和力量，建立统一领导、处置高效的指挥体系；建立职责明确、快速反应的保障体系；建立信息共享、综合减灾的防范体系，努力实现应对和处置城市交通突发事故（件）领导一元化、决策科学化、指挥智能化、处置高效化的目标。
二、工作原则
1、以人为本的原则，最大限度地减少突发事故（件）造成的人员伤亡和危害。
2、预防为主的原则，把预防作为应对突发事故（件）工作的中心环节和主要任务，完善预案和工作机制，运用信息化手段，建立健全应急处置专业队伍，加强培训，定期进行演练，提高对突发事故（件）发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。
3、分级管理的原则。建立以突发事故（件）发生单位和相关责任单位为主，有关部门和行业管理处协调配合的组织指挥机构。根据突发事故（件）的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。
三、组织指挥
1、应急处置组织机构与职责
上海市城市交通管理局是本市交通行业行政主管部门，全面领导应对和处置本市城市交通行业突发事故（件）的工作，承担具体应急处置过程的监督管理责任。局建立突发事故（件）处置领导小组，局长担任组长，分管局长任副组长，组员由局职能处室负责人、各行业管理处、集团公司主要领导组成。领导小组办公室设在局安全监督（保卫）处，应急指挥室设在局总值班室（市政大厦722室）。
行业管理处根据各自的管理职责，承担协调管理责任，在《城市交通行业突发事故（件）应急处置总体预案》框架指导下，编制相应的应急处置预案和工作预案。
按照《中华人民共和国安全生产法》确定的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”方针，事故（件）发生单位是应急处置的主体，承担突发事故（件）处置的主要责任，在《城市交通突发事故（件）应急处置总体预案》框架指导下，根据实际情况，编制相应的突发事故（件）应急处置预案。
2、组织体系框架 (图/略)
四、工作职责
各行业管理处及经营企业，在各自职责范围内负责以下应急处置工作：
1、设立应急处置机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备；
2、建立应急处置通信联络A、B角制度。当A角不在岗时，B角自动顶替。同时，各单位有关领导应根据就近、快速的原则，以居住地作为划分标准，明确各自职责。
3、当发生人员变更时，各单位的相关人员应及时补位，并及时上报通讯联络方式等相关情况，随身的通讯设备应保持24小时待机状态，从而确保应急通讯的畅通。
4、加强对突发事故（件）的预测和预警，对已发生和预计可能发生的突发事故（件），应及时报告局总值班室；
5、按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队伍、专家队伍，组织开展应急处置队伍的训练和演练；
6、按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通讯工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备、物资的完好；
7、接到应急处置指令后，迅速派出应急处置队伍、专家队伍，快速高效地处置突发事故（件），并及时报告处置情况和有关信息；
8、加强突发事故（件）应急处置信息资源的交流与共享，为突发事故（件）的预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础信息资料、数据、情况及其它有关信息；
9、法律、法规、规章规定的其他职责。
五、信息报告
1、执行《上海市城市交通管理局交通行业突发事故（件）处置规定》（沪交安[2003]第596号）中的“附件二：突发事故（件）信息报告程序”之规定。
2、凡发生《上海市城市交通管理局交通行业突发事故（件）处置规定》（沪交安[2003]第596号）中的A类事故，以及B类事故有继续发展趋势，预计不能有效控制时，局总值班室在向市府总值班室报告的同时，还应向市应急联动中心报告。
六、处置程序
1、执行《上海市城市交通管理局交通行业突发事故（件）处置规定》（沪交安[2003]第596号）中“五、处置程序”之规定。
2、当发生涉及交通行业的重大突发公共事件，由市应急联动中心组织指挥，并有分管副秘书长、副市长到现场时，局分管领导、局有关职能部门和相关行业管理处负责人应立即赶赴现场，协调处置。
3、当发生涉及交通行业的特大突发公共事件，由市应急联动中心组织指挥，并有市委、市府主要领导到现场时，局主要领导应赶赴现场，协调市应急联动中心进行处置。
4、突发事故（件）的善后处理应在先期处置的基础上，再根据分管领导及分工职责进行工作移交，从而确保突发事故（件）能得以妥善处理。
5、局将根据突发事故（件）紧急程度，必要时局将直接指挥各经营企业，发出相应的工作指令。紧急突发事故（件）是指《上海市城市交通管理局交通行业突发事故（件）处置规定》中A类突发事故（件）和由市应急联动中心组织指挥的重、特大突发公共事件。
七、预案管理
1、各行业管理处、各单位应当按照相关规定，根据各自所承担的职责、任务，制定相应的应急预案，局属单位报局有关部门，社会经营单位报相关行业管理处。
2、应急预案分总预案与分类预案。总预案是指对突发事故（件）进行应急处置的原则、组织、程序，以及有效控制的对策、措施等总体要求。专项预案是按照突发事故（件）的分类，组织指挥各单位，采取应急措施，有效控制的具体对策、措施。
3、各行业管理处、各单位应当根据实际情况，并针对实施中的具体情况，适时对各级预案进行修改和完善。
八、宣传演练
1、各行业管理处要加强减灾知识宣传、教育及演练的督促检查。
2、各经营企业要加强应急预案的培训工作，把应急预案的培训作为岗位培训的重要内容，明确岗位职责。
3、各经营企业每年要定期组织综合性及专项性的应急处置演练，明确演练的队伍、内容、范围、场次、频次、组织、评估和总结等。
4、各经营企业要通过竞赛活动和业务培训等形式，组织开展应急处置队伍的训练、演练，以提高实战处置能力。
5、要充分发挥行业协会的作用，根据自身的实际情况，积极向从业人员宣传减灾知识和技能，广泛宣传应急避险、自救、互救等常识。
九、新闻报道管理
参照执行局下发的《关于加强新闻宣传工作的意见》（沪交委[2003]84号）规定。
十、预案分类
鉴于目前管理现状，将现有的各类预案分为事故处置类、供应保障类、专项类等三类。今后将根据不断发展变化的新情况、新问题，及时调整完善总体预案内容。
（一）事故处置类
1、《交通行业突发事故（件）处置规定》（沪交安[2003]第596号）
2、《上海市城市轨道交通事故应急处置预案》（市政府总体预案中专项预案）
（二）供应保障类
1、《公交过江线路突发事件、特殊气候情况下公交调度方案》（沪交公业[2003]第344号）
2、《大连路隧道和外环隧道突发事件公交应急处置预案》（沪交公业[2003]第507号）
3、《莘闵轻轨突发事件和灾害应急处置公交临时调度方案》（沪交公业[2003]第482号）
4、《公交配合轨道交通突发事件和灾害的应急处置临时调度方案》（沪交公业[2003]第343号）
5、《公交配合地铁一号线北段突发事件和灾害应急处置调度方案》（沪交公业[2004]第293号）
6、出租汽车行业确保机场、码头等集中供车点服务供应的工作预案
7、省际客运班线在特殊气候条件下服务供应方案
（三）专项类
1、市交通局处置各类重大不稳定事件的工作预案
2、市交通局关于处置在整治客运市场过程中发生不稳定的工作预案
3、《市交通局预防、处置集体上访的工作预案》（沪交委办[2002]第6号、沪交办秘[2002]第8号）
4、《上海市城市交通管理局2004年防汛防台预案》（沪交安[2003]第302号）
5、《关于发生传染病人（疑似病人）搭乘交通车辆后查找及落实非常措施的工作程序及相关要求》（沪交办[2003]第344号）
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城市节约用水管理办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城市节约用水管理办法》的通知
黄政办发〔2007〕3号
大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门：
《黄石市城市节约用水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年一月三十一日
黄石市城市节约用水管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市节约用水管理，促进水资源合理有效利用，保障社会经济的可持续发展，保护水环境，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区内的节约用水管理工作。凡在本市行政区域内使用公共供水和自建供水设施的机关、团体、部队、企事业单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当大力组织、广泛开展节约用水宣传活动，加强节水法律、法规的学习，提高全社会的节约用水意识，全面推动城市节约用水工作。
第四条 黄石市城市计划用水、节约用水办公室（以下简称市节水办）作为城市节约用水监督管理机构，负责本市城市节约用水的日常监督管理工作，业务上受市水行政主管部门指导。
政府有关职能部门按照各自职责依法做好城市节约用水工作。
第五条 本市节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，减少用水浪费，提高水的利用率，任何单位和个人都有节约用水的义务。
第六条 市人民政府应结合我市经济和社会发展计划、城市总体规划和水资源综合规划，制定统一的城市节约用水中长期规划。
第七条 市人民政府应当大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，培育和发展节约用水产业，对节约用水成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 计划用水
第八条 节约用水实行居民用水户和非居民用水户分类管理的制度。
本办法所称非居民用水户，是指市人民政府规定实行计划用水管理的用水户。对计划用水户实行计划管理与定额管理相结合的管理制度。
本办法所称居民用水户，是指除非居民用水户以外的其它用水户。居民用水户的水价计价方式及节约用水管理按照国家有关规定执行。
第九条 国家和省尚未制定用水定额的行业，由市节水办会同有关行业主管部门制定和修订该行业用水定额，并按规定上报有关部门批准后公布执行。
第十条 非居民用水户每三年进行一次水平衡测试，并根据测试结果及时改正用水浪费问题。
水平衡测试可委托具有相应技术力量的专业队伍进行，也可由非居民用水户按照市节水主管部门制定的实施办法自行测试。
第十一条 用水计划的下达、核定和调整，应当遵循公开、公正、便民、效率的原则。
用水计划应当满足非居民用水户生产经营合理用水的需求。
第十二条 市节水办按照全市年度用水计划、用水定额标准、相应的产业政策、非居民用水户的合理用水水平，于每年的12月5日前向非居民用水户下达下一年度用水计划。
尚未制定用水定额行业的非居民用水户，其年度用水计划参照该用水户上年度用水总量、生产经营状况等予以核定。新设立的非居民用水户，其年度用水计划按照同行业的平均水平予以核定。
非居民用水户需要调整年度用水计划的，应当在接到用水计划后三十日以内向市节水办提出申请，并提供水平衡测试报告等相关资料，市节水办自受理申请之日起十五日内作出是否同意调整的决定，逾期未作出决定的，视为同意。
第十三条 非居民用水户因生产经营、事业发展需要增加用水计划的，可以向市节水办提出调整用水计划的申请，由市节水办组织节水管理人员对该用水户的生产经营状况进行核实，确需调整计划的应予以调整。
第十四条 因建筑施工等需要临时用水的，建设单位应当持建筑工程施工许可证和施工设计图向市节水办申请用水计划，市节水办自受理申请之日起十日内作出决定，逾期未作出决定的视为同意。
第十五条 非居民用水户对核定的用水计划持有异议的，可以向市市政公用局申请复议。
市市政公用局应当加强对市节水办批准核定用水计划行为的监督和检查，发现用水计划不合理的应当予以调整。
第十六条 用水应当计量。使用城市公共供水的非居民用水户的用水量，由市节水办参照供水企业或自建设施供水企业提供的计量数据予以核定。
用水计量器具属国家强制性检定范围的，应当按照国家法律、法规的规定，实施强制检定。
第十七条 用水计划每月进行考核。市节水办应当及时掌握非居民用水户执行用水计划的情况，对初次超计划用水的，应当查明事实，并按以下规定处理：
（一）确因生产经营、事业发展造成超计划用水的，根据实际需要增加其用水计划。
（二）因设备陈旧、老化等原因造成超计划用水的，下达书面整改通知书，限期整改，给予其合理的整改期限，并指导其进行整改。
（三）因管理不善等原因造成超计划用水的，应当下达书面通知责令其限期进行整改。
第十八条 超计划用水实行累进加价制度。非居民用水户在接到市节水办下达的超计划用水整改通知书后，在规定时间未完成整改或虽经整改但仍超计划用水的，除按计量交纳水费外，市节水办应该按下列标准征收超计划加价水费：
（一）超计划百分之二十以下的，超过部分按照标准水价的一倍征收。
（二）超计划百分之二十以上、百分之四十以下的，超过部分按标准水价的两倍征收。
（三）超计划百分之四十以上的，超过部分按标准水价的三至四倍征收。
征收超计划的加价水费全额上缴财政。
第十九条 非居民用水户取用地下水和地表水应当经过科学论证，并依法办理取水许可手续，所取水量一并纳入该用水户用水计划管理。
第三章 节约用水
第二十条 市节水办要帮助和指导用水户开展节约用水工作，加强用水监督和检查，发现浪费水的行为，应当立即制止并责令限期整改。
第二十一条 市节水办要会同有关部门按规定向社会公布节水型设备、产品目录，引导用户使用和采用节水型设备、产品。禁止在本市生产、销售使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未通过节水产品认证、不符合节水标准的生活器具。
第二十二条 市节水办要采取措施，推广采用再生水利用技术，鼓励利用再生水，提高再生水的利用率。
第二十三条 供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测、维护、管理水平，完善用水设施，降低管网漏损率，并向社会公布抢修电话，供水设施出现故障后应当立即进行抢修。
市节水办要加强对供水设施维护管理单位节约用水工作的检查，供水管网漏损率应符合国家标准。
第二十四条 用水单位应设立节水机构或者指定专人负责节约用水工作，建立用水记录和用水统计分析制度，明确用水计划、节水目标、节水措施等管理制度，定期进行合理用水分析或进行水平衡测试，提高用水效率。按照规定使用和维护节水设施，保证其正常运行，不得擅自停止使用节约用水设施。
第二十五条 物业管理单位、房屋产权单位和用水户要加强对内部供水管网、用水设施和器具的维护管理，采取防渗、防漏措施，降低漏损率，防止水污染。
第二十六条 工业企业要采用先进节水技术、工艺、设备，一水多用，重复利用，降低用水单耗，提高工业用水重复利用率。
第二十七条 新建、改建、扩建建设项目应当采用节水型工艺、设备和器具。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工验收应当包括节约用水配套设施的内容，建设项目的节水设备未建成或没有达到国家规定要求的不得投入使用，供水部门不予供水。
第二十八条 经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等耗水量高的行业以及以水为原料生产饮料、纯净水等产品的计划用水户，应安装节约用水设施或者采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
市容、环卫、园林绿化等公共设施用水应当实行装表计量计价。
医院、饭店、商店、公园、影剧院、体育场馆等公共场所的卫生间应当使用非触摸式冲洗装置。
机关、部队、学校及其它企事业单位的集中浴室应当安装、使用节水型淋浴器。
第二十九条 居民用水户要节约用水，采用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营活动。
第三十条 市节水办应当建立节水统计制度，建立科学合理的节水指标体系，定期向市统计局报告本市节水统计报表。
非居民用水户应当建立节约用水管理制度、节水统计台帐，按规定向节水主管部门报送节水统计资料。供水企业和自建设施供水企业应当按月向市节水主管部门提供计划用水户的用水量和相关资料。
第四章 法律责任
第三十一条 新建、改建、扩建的公共和民用建筑中,均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。凡达不到节水标准的,经市人民政府批准,可不予供水。
第三十二条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工艺设备和产品,按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止生产、销售或者使用,处二万元以上、十万元以下的罚款。
第三十三条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求、擅自投入使用的，按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止使用,限期改正,处五万元以上、十万元以下的罚款。
第三十四条 对不执行节水措拖与主体工程“三同时”规定的单位,按照《湖北省城市节约用水管理实施办法》的规定,责令限期完善节水设施,通知供水部门核减计划供水量或不增加供水量,直至改正为止,同时可并处五千元至一万元的罚款。
第三十五条 城市居民生活用水尚未取消“包费制”的单位, 按照《湖北省城市节约用水管理实施办法》的规定,从发现之日起,按其实际用水量的五至十倍收取水费,直至取消“包费制”为止。
第三十六条 节水监督管理机构、水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十七条 本办法所称以上、以下、以内，均包括本数。
第三十八条 大冶市、阳新县节水管理可参照本办法执行。
第三十九条 本办法自2007年2月1日起施行。1996年4月23日公布的《黄石市城市节约用水管理办法》同时废止。
