关于印发《辽宁省县级以上党政领导干部交流工作暂行办法》的通知
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关于印发《辽宁省县级以上党政领导干部交流工作暂行办法》的通知
中共辽宁省委办公厅
关于印发《辽宁省县级以上党政领导干部交流工作暂行办法》的通知
中共辽宁省委办公厅
通知
各市委，省委各部委，省直各党组、党委：
《辽宁省县级以上党政领导干部交流工作暂行办法》已经省委批准，现印发给你们，请遵照执行。
有计划地交流领导干部，是我们党的优良传统，也是新形势下深化干部制度改革，加强领导班子和干部队伍建设的一项重要措施。实践证明，做好干部交流工作，有利于干部在更广阔的范围内经受锻炼，丰富经验，增长才干，提高领导水平；有利于改善领导班子结构，增强领导班子的
整体功能；有利于加强党风廉政建设，促进领导干部拒腐防变能力的提高；有利于加强地区之间的联系，推动地区间的优势互补和经济发展。各级党委要充分认识干部交流工作的重要意义，把这项工作摆到重要议事日程上来，切实加强领导。要根据《辽宁省县级以上党政领导干部交流工作
暂行办法》的规定，结合本地区、本部门实际制定干部交流规划，并认真组织实施，保证和促进干部交流工作健康开展，不断提高各级党政领导班子领导改革开放和现代化建设的水平，为实现辽宁的振兴与发展提供有力的组织保证。
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实党的十五大精神，积极推进干部交流工作，加强领导班子和干部队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（中发〔1995〕4号）、《国家公务员暂行条例》（1993年8月14日国务院第125号令发布）和《党政领导干部交流工作暂行
规定》（中办发〔1999〕16号）等有关规定，制定本办法。
第二条 县级以上党政领导干部交流工作，要正确执行党的干部政策，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到扬长避短，优势互补，立足需求，流向合理，有利于培养锻炼干部，提高干部队伍素质，促进地区和部门之间的联系和发展。
第三条 县级以上党政领导干部的交流，以调动性易地交流为主，根据需要也可以采取挂职锻炼、轮岗交流的形式。
第四条 市级以上党政机关直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导干部的交流，参照本办法的有关规定执行。
第二章 干部交流的对象
第五条 以下领导干部列为交流的对象：
1．市、县（市、区）党委、政府领导班子成员。
2．省法院副院长、省检察院副检察长；市法院正副院长、市检察院正副检察长；县（市、区）法院正副院长、县（市、区）检察院正副检察长；县（市、区）以上公安局正副局长、政委。
3．省、市党委、政府各职能部门的领导班子成员。
4．省直党政机关正副处长。
第六条 干部交流的年龄，市（厅）级领导干部一般不超过55岁，县（处）级领导干部一般不超过50岁，属于必须交流的，年龄可适当放宽。
第七条 对有下列情况的干部，不得列为交流对象：
1．由于身体健康原因不能坚持正常工作的。
2．因涉嫌违纪违法正在接受组织审查，尚未作出结论的。
3．经考核考察被确定为不称职的。
4．由于其他原因暂不宜交流的。
第三章 干部交流的范围
第八条 干部交流应当有计划地在地区之间、部门之间、地区与部门之间、上下级机关之间、党政机关与其他机关及企事业单位、社会团体之间进行。
第九条 市委管理的领导干部，一般在本市范围内交流，其中县（市、区）委书记、县（市、区）长应跨市交流。
第十条 实行双重管理，以上级业务部门为主管理的领导干部，一般在本系统内交流，根据工作需要，也可与地方或其他系统的领导干部相互交流。
第十一条 引导和鼓励领导机关干部向基层交流，党政机关干部向企事业单位交流，经济发达地区干部向经济欠发达地区交流。
第四章 干部交流的方式
第十二条 对有下列情况的干部，在提拔前应进行交流：
1．拟提拔担任县（处）级以上党政领导职务，凡没有两年以上基层工作经历的干部，提任前一般要交流到基层工作两年以上。
2．拟提拔担任县（处）级以上党政领导职务，凡没有在下一级两个以上职位任职经历的干部，提任前一般要在同级职位之间进行交流。
3．新提拔担任县（市、区）以上党委和政府领导班子成员，应有计划地安排一部分易地交流任职。
4．新提拔担任各级纪检监察、审判、检察机关和组织、人事、公安、审计等部门的主要负责人，一般要易地交流任职。
第十三条 从合理配置领导班子成员，发挥干部专长，优化领导班子年龄、知识、专业等结构的需要出发，利用领导班子换届和届中调整的有利时机，积极稳妥地交流干部。每次交流干部的数量，一般不应超过领导班子成员的三分之一。同一地方或部门的党政正职一般不同时交流。
第十四条 对有下列情况的干部，根据本人素质、培养目标和工作需要，按照“缺什么补什么”的原则，有目的地进行交流。
1．对长期在领导机关工作，缺乏基层工作经验的干部，应有计划地安排到下级机关和基层单位任职或挂职锻炼。
2．对长期在基层工作，缺乏宏观管理经验的干部，要有目的地选调到上级领导机关工作。
3．对在同一部门或岗位工作时间较长的干部，要有计划地交流到其他部门或岗位工作。
第十五条 对有下列情况的干部，按照有关规定需要进行易地或易岗交流：
1．现任县（市、区）以上党委和政府领导班子的成员，在同一职位上任职满10年的，必须交流（实行民族区域自治地方的少数民族党政领导干部参照执行）；在同一地区、同级党政领导班子任职满10年的，应有计划地进行交流。
2．现任县（市、区）以上纪检监察、组织和市以上人事、计划、财政、审计、工商、税务等部门的主要负责人，在同一领导班子任职满10年的，应有计划地进行交流。县（市、区）以上政法部门的主要负责人，在同一地区、同级领导班子任职满10年的，必须进行交流；在同一职
位任职5年以上的，原则上要实行轮岗。领导班子其他成员在同一地区、同级领导班子任职10年以上的，也必须进行交流；在同一职位任职5年以上的，原则上要实行轮岗。
3．实行双重管理、以业务部门为主管理的部门的主要负责人，在同一领导班子任职满10年的，应有计划地进行交流。
4．新提拔担任县（市、区）委书记、县（市、区）长职务的，一般不得在其原籍、出生地、生长地所在的县（市、区）任职。已在其原籍、出生地、生长地所在的县（市、区）任职满一届的，必须交流（民族自治县的少数民族县委书记、县长，除特殊情况外，应参照执行）。
5．有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系等亲属关系的，如双方在同一领导班子里任职，或在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务，或有直接上下领导关系职务的，其中一方必须交流；在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、
审计、财务工作的干部，必须交流。上述避亲交流不受任职时间限制。
第五章 干部交流的组织实施
第十六条 干部交流工作，按照干部管理权限，原则上实行分级负责。省委管理的领导干部的交流，由省委组织部提出交流方案，报省委审批后实施。市委管理的领导干部的交流，由市委组织部提出交流方案，报市委审批后实施，其中需要在全省范围内交流的领导干部，由省委组织部
提出交流方案，报省委审批后实施。实行双重管理，以省直部门为主管理的各市业务部门领导干部的交流，由省直有关部门会同省委组织部提出交流方案，并组织实施。
第十七条 干部交流的基本程序：
1．组织（人事）部门根据工作需要拟定干部交流方案。
2．报党委（党组）集体讨论决定后，由组织（人事）部门组织实施。对属于跨地区、跨系统交流的干部，按干部管理权限，经党委（党组）集体讨论决定后，由组织部门组织实施。
3．被交流的干部报到前，党委（党组）或组织（人事）部门的领导干部要与本人谈话，做好思想工作，并注意帮助其解决生活中的实际问题。
第十八条 被交流干部职务变动，要按照干部管理权限，严格履行审批手续。实行双重管理，以省委、市委为主管理的部门领导干部的交流，事先要同上级有关部门沟通；以省直部门为主管理的部门领导干部的交流，事先也要同有关市委沟通。
第十九条 需要按法定程序选举或任免的干部，交流时应按照法律规定程序办理。需要离任审计的，要按有关规定办理。
干部交流应严格执行领导班子职数的有关规定，不得超职数配备。
第二十条 省直机关处级干部拟交流到市、县（市、区）任职、挂职的，须报省委组织部审批办理。
第六章 干部交流的纪律
第二十一条 各级党组织必须严格履行干部交流的程序，集体研究确定交流对象，不准个人或少数人指定交流对象，不准借干部交流突击提拔干部。
第二十二条 各地区、各单位都要从工作大局出发，坚决执行上级关于干部派进、调出的决定，同时要做好被交流干部的思想工作，教育他们自觉服从组织作出的交流安排。
第二十三条 调出地区或单位的组织（人事）部门应负责地向调入地区或单位的组织（人事）部门提供被交流干部的有关材料，不准弄虚作假；调入地区或单位的组织（人事）部门对有关材料应认真审核，并严格按组织程序办理。
第二十四条 凡组织决定交流的干部，必须在规定期限内到新的工作单位报到，并随迁本人的行政关系、工资关系和党的组织关系。对无正当理由不服从组织决定的干部，要进行批评教育，经教育仍不服从组织决定的，应免去现职，并视情节给予党纪、政纪处分。
第二十五条 干部调离后，必须认真遵守中央关于领导干部廉洁从政的有关规定，不准干预原地区或原单位的工作，不准从原单位随带工作人员和携带交通、通讯工具及其他公共物品。
第七章 交流干部的管理
第二十六条 对调动交流的干部，按照干部管理权限，由调入地区或单位进行管理。
第二十七条 对挂职锻炼的干部实行双重管理，以调入地区或单位管理为主。调出单位和调入单位要互相配合，对挂职锻炼干部严格要求，严格管理，防止出现“两不管”的现象。
第八章 干部交流的政策
第二十八条 把干部交流与干部使用结合起来，形成有利于干部健康成长的政策导向。对那些经过不同层次和岗位锻炼、德才兼备、实绩突出、群众拥护的干部，要根据工作需要提拔重用。要注意从在基层和艰苦地方工作、表现突出的交流干部中选拔领导干部。
第二十九条 交流到经济欠发达地区工作的干部，是否随调、随迁配偶子女，可尊重干部本人意愿。配偶子女随调、随迁的，对其工作、就业、上学、住房等优先安排。
第三十条 被交流的干部，可按住房改革有关政策购买一处住房。
第三十一条 易地交流的干部退休时，本人可在交流前和交流后的工作单位所在地选择定居地点，上级组织和有关地区、单位负责妥善安置和管理。
第九章 附 则
第三十二条 县（市、区）党政职能部门和乡镇党政领导干部的交流，由各地根据本办法制定相应的规定。
第三十三条 过去我省有关干部交流规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第三十四条 本办法由省委组织部负责解释。
第三十五条 本办法自印发之日起实行。
1999年8月18日
国家安全监管总局办公厅关于加强职业卫生技术服务机构资质管理的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于加强职业卫生技术服务机构资质管理的通知
安监总厅安健〔2012〕86号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
根据《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号, 以下简称《暂行办法》）的有关规定，针对目前一些地方职业卫生监管部门职责分工尚未明确，乙级职业卫生技术服务机构（以下简称乙级机构）换证工作进展不一，资质认可新旧标准、程序需要衔接和过渡，基层职业卫生技术服务工作底数不清等问题，现就加强职业卫生技术服务机构资质管理有关事项通知如下：
一、认真学习贯彻有关法律法规，健全完善职业卫生技术服务机构管理制度
职业卫生技术服务机构资质认可和监督管理是职业卫生监督管理的一项重要工作，也是《职业病防治法》赋予安全监管部门的一项重要职责，《职业病防治法》第十九条、第二十七条、第二十八条等条款对此作了明确规定。《暂行办法》是实施《职业病防治法》有关规定的具体细则，是国家安全监管总局在卫生部原有的相关规章及文件规定的基础上，结合当前我国职业病防治严峻形势和职业卫生技术服务工作需要制定的。《暂行办法》突出了职业卫生技术服务在职业病预防环节的关键作用，强化了职业卫生技术服务的专业标准和质量控制，明确了职业卫生技术服务机构的资质等级、业务范围、认可条件、发证程序及其监督管理等内容，是职业卫生技术服务机构资质认可的主要依据。
各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习贯彻《暂行办法》及有关规定，结合本地区的实际情况，按照依法行政和属地监管的要求，坚持“严审批、重监管”的原则，制定配套的实施意见，健全和完善有关规章制度，把职业卫生技术服务机构资质认可及监督管理工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。要通过座谈会、讨论会和网络、媒体宣传等形式，组织本地区职业卫生技术服务机构学习贯彻《暂行办法》等规定，深刻领会其内涵和精神实质，进一步规范机构资质申报、延续、变更等工作，不断提高职业卫生技术服务能力和水平。
二、按照平稳过渡、有序衔接的原则，切实做好现有职业卫生技术服务机构资质证书换发及延续工作
尚未完成职业卫生技术服务机构换证工作的省级安全监管部门要按照《暂行办法》和《国家安全监管总局办公厅关于开展职业卫生技术服务机构年检续展及换证工作的通知》（安监总厅安健〔2011〕187号）的要求，抓紧组织开展资质证书换发工作；对2012年底前资质到期机构的资质延续工作，其程序、条件、标准原则上仍参照卫生部门原有的相关规定，延续后资质有效期为2年。
证书换发和资质延续的审核工作结束后，省级安全监管部门应当向国家安全监管总局申领统一印制的《职业卫生技术服务资质证书》，并提交以下书面材料及其电子版：
（一）职业卫生技术服务机构资质证书换发（延续）工作总结报告（包括总体情况、存在的问题、下一步措施、有关建议等内容）；
（二）本省（区、市）职业卫生技术服务机构的基本信息汇总表（包括单位名称、法人代表、地址、资质等级、业务范围和有效期等内容）；
（三）《职业卫生技术服务机构审批备案表》（见附件1）；
（四）原由卫生部门颁发的职业卫生技术服务机构资质证书复印件。
三、按照统筹规划、总量控制的要求，稳妥、有序地开展职业卫生技术服务机构资质认可工作
按照《暂行办法》的有关规定，国家安全监管总局将根据各地区社会经济发展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，按照稳妥、有序的原则和总量控制、合理布局的要求，研究制定职业卫生技术服务机构发展总量、区域布局的规划意见。在规划意见出台前，国家安全监管总局根据各地区职业卫生监管职责调整、现有甲级职业卫生技术服务机构（以下简称甲级机构）数量及分布、职业病危害项目申报企业数量等实际情况，于2012年下半年在重点地区、重点行业选择条件比较成熟且业绩突出的乙级机构，开展甲级机构资质认可工作，具体工作事宜另行通知。
职业卫生监管职责尚未划转的地区、未完成换证工作的省级安全监管部门，一律不得进行职业卫生技术服务机构的新资质认可工作。已经完成换证工作的省级安全监管部门和各省级煤矿安全监察局，要在充分研究论证的前提下，综合考虑本地区GDP总量、人口数量、企业数量、职业病危害项目申报企业数量、已有职业卫生技术服务机构数量及分布等因素，提出本地区“十二五”期间乙级机构、丙级职业卫生技术服务机构（以下简称丙级机构）建设布局的建议意见，初步明确每年拟发展机构的数量、所在的地区、依托机构（现有的职业卫生检测机构、安评机构、环评机构、质检机构或其他形式的机构），形成书面报告，于2012年7月31日前报送国家安全监管总局（职业健康司）。在国家安全监管总局核定职业卫生技术服务机构发展数量的基础上，参照国家安全监管总局制定的甲级机构资质认可工作程序，制定乙级机构资质认可工作程序，谨慎稳妥地实施2012年乙级机构资质认可工作。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要强化对现有职业卫生技术服务机构的监督管理，督促指导其加强基础条件建设、专业技术队伍建设及日常管理工作。
国家安全监管总局将结合推进职业卫生监管技术支撑机构建设，在重点省（区）各选择1～2个已经划转职责的设区的市进行丙级机构资质认可试点工作，在总结经验、完善制度体系的基础上，再全面实施丙级机构资质认可工作。请各省级安全监管部门于2012年7月31日前将开展丙级机构资质认可试点的设区的市推荐名单报送国家安全监管总局（职业健康司）。
四、加强备案管理，促进职业卫生技术服务机构合理布局、健康发展
根据《暂行办法》的有关规定，国家安全监管总局对各省级安全监管部门和省级煤矿安全监察局认可的乙级机构实施备案管理，备案程序为：
（一）省级安全监管部门和省级煤矿安全监察局向国家安全监管总局（职业健康司）报送乙级机构备案报告，提交《职业卫生技术服务机构审批备案表》（见附件1）和《乙级职业卫生技术服务机构汇总表》（见附件2）等材料；
（二）国家安全监管总局（职业健康司）按照有关规定进行审核，对符合要求的予以备案，并发放乙级机构的资质编号函、证书样本及打印模版；
（三）省级安全监管部门和省级煤矿安全监察局根据编号函打印资质证书，加盖公章后发放给申请单位。
全面实施丙级机构资质认可工作后，各省级安全监管部门要制定丙级机构审批备案的程序，落实备案管理的有关要求，并以省（区、市）为单位提交丙级机构登记报告、《丙级职业卫生技术服务机构汇总表》（见附件2），报送国家安全监管总局（职业健康司）登记。
实施乙级、丙级机构审批备案（登记）工作，一是要严格总量控制，坚持从经济社会发展和职业卫生技术服务需要出发，既要保证存在职业病危害的用人单位得到可靠的技术服务，又要避免恶性竞争，逐步健全职业卫生技术服务体系。二是要严格质量控制，通过对备案（登记）的职业卫生技术服务机构进行抽查等途径，确保取得资质的机构符合条件和标准，促进职业卫生技术服务机构健康发展。
五、坚持公开透明，主动接受社会监督，在阳光下运行机构资质认可的审批职权
各级安全监管部门、省级煤矿安全监察局职业卫生技术服务机构资质认可机关及其工作人员，要坚持公开、公平、公正的原则，严格依法依规进行审核、审批和颁发资质证书，除必须保密的事项外，审核、审批工作要全过程接受社会监督，严格落实党风廉政建设的各项要求。
一要坚持政务公开，及时将职业卫生技术服务机构资质申请条件、申报程序、工作要求、申报表、审批结果、管理制度等，在本部门政府网站上公开。
二要推进电子政务建设，利用国家职业卫生技术服务机构信息管理系统，建立职业卫生技术服务机构和专业技术人员网上查询系统，逐步实现网上申请审批，完善网上资质申报、审核、审批、日常监管、年度考核、从业人员管理、业绩展示以及信息发布等事项。
三要畅通信息渠道，建立现场技术考核人员的工作表现评价制度，对现场技术考核人员表现情况进行回访、反馈，发现违规违纪行为的，要及时予以纠正并按规定进行处理。要建立申诉、投诉和举报制度，接到举报或投诉后，要认真核查、依法处理，接受社会监督。
四要按照国家安全监管总局党组制定的“九条纪律”、“双五条规定”等有关要求，充分吸取其他行政审批的经验和教训，健全和完善职业卫生技术服务机构资质认可的廉政制度，在审批的源头、过程和结果三个环节全面落实责任和防范措施，真正做到“在阳光下运行审批职权”，预防和杜绝腐败行为。
附件：
1、职业卫生技术服务机构审批备案表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0628/172721/content_172721.htm
2、乙级（或丙级）职业卫生技术服务机构汇总表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0628/172721/content_172721.htm
国家安全监管总局办公厅
二〇一二年六月二十六日
内江市城区建筑垃圾管理办法
四川省内江市人民政府
内江市人民政府令
第41号
《内江市城区建筑垃圾管理办法》已经2013年2月25日内江市第六届人民政府第41次常务会审议通过，现予发布，自2013年7月1日起施行。
市 长：杨松柏
2013年3月29日
内江市城区建筑垃圾管理办法
第一章 总 则
第一条为加强内江市城区(以下简称城区)建筑垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，提升城市发展环境和人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》和住建部《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章，结合内江实际，制定本办法。
第二条本办法适用于城区内建筑垃圾的产生、收集、运输、中转、倾倒、回填、消纳等处置活动。
本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位在新建、改建、扩建、拆除各类建（构）筑物过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
第三条城区内建筑垃圾管理工作实行“统一管理、辖区负责、职能部门监管与社会监督”相结合的原则。
第四条成立内江市建筑垃圾管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责城区内建筑垃圾的统一管理，组织召开联席会议，研究决定相关事宜。组长由市政府分管副市长兼任，副组长由市政府分工副秘书长兼任，市城管、住建、公安、交通、规划、国土、环保、工商、水务等部门及市中区、东兴区和经开区主要负责人为成员。领导小组办公室设在市城管执法局，负责协调处理日常事务，办公室主任由市城管执法局局长兼任。领导小组成员单位根据本单位工作职责，依法共同做好监督管理与执法工作。
第五条城区建筑垃圾运输实行密闭运输和企业化营运管理。
第六条建筑垃圾处置按照“谁产生、谁承担”的原则，实行减量化、资源化、无害化处置。产生建筑垃圾的单位或个人，应当承担建筑垃圾处置义务。需运输至建筑垃圾消纳场进行处置的，应按处置量缴纳处置费用。
第二章职能职责
第七条城管部门主管城区建筑垃圾运输的监督管理工作。具体职责：
（一）贯彻执行建筑垃圾管理的法律法规和政策；
（二）负责对建筑垃圾处置进行核准；
（三）督促、检查、指导建筑垃圾运输管理；
（四）负责建筑垃圾运输过程中泄漏、遗撒行为的监管和处罚。
第八条住建部门主管城区建筑施工工地的监督管理工作。具体职责：
（一）负责制定各类施工现场的环境卫生管理标准；
（二）负责各类建筑施工现场环境卫生的监督管理和执法工作；
（三）负责监督施工现场建筑垃圾运输车辆按规定装载；
（四）协助公安、交通、城管等部门对违规违章运输建筑垃圾行为进行查处；
（五）对相关建设及施工单位违反本办法规定的行为进行通报批评，并将各项违规行为纳入施工企业不良记录。
第九条公安部门主管城区建筑垃圾运输车辆的监督管理工作。具体职责：
（一）负责对无牌无证、报废和拼装车辆以及不按规定线路、规定时间运输建筑垃圾等违法、违规行为的查处；
（二）负责对车主及驾驶人员进行交通安全教育和培训，依法查处建筑垃圾运输车辆和驾驶人员的交通违法行为；
（三）负责在公安公共信息网定期公布建筑垃圾运输车辆和驾驶人员的交通违法情况，供相关职能部门查询和监督。
第十条交通部门主管城区建筑垃圾运输的监督管理工作。具体职责：
（一）负责依据建筑垃圾运输车辆相关标准，对建筑垃圾运输车辆超高、超载等违法、违规行为进行查处；
（二）负责督促建筑垃圾运输经营企业落实安全生产责任制。
第十一条规划部门负责建筑垃圾消纳场的规划选址工作。
第十二条国土部门负责协助规划部门做好建筑垃圾消纳场的选址工作，并办理用地手续。
第十三条环保部门负责协助办理建筑垃圾消纳场环境影响评价的审批，并依据相关环保法律法规对建筑垃圾消纳场实施环境监督管理。
第十四条工商部门负责对符合建筑垃圾运输条件的企业核发《营业执照》。
第十五条市中区、东兴区、经开区负责各自辖区内建筑垃圾消纳场的建设及监管工作。协助市级有关部门做好建筑垃圾的处置管理工作。
第十六条建立管理和执法联动机制。各部门各司其职，密切配合，对乱倒建筑垃圾的行为实施联合执法。
（一）市城管部门负责监督管理和查处在城区内街道两侧乱倾倒建筑垃圾的行为；
（二）市国土部门负责监督管理在城区存量国有土地上乱倾倒建筑垃圾的行为；
（三）市水务部门负责监督管理和查处在城区河道内乱倒建筑垃圾的行为；
（四）市交通部门负责监督管理和查处在公路界线内乱倒建筑垃圾的行为；
（五）市中区、东兴区和经开区按“属地管理原则”，负责监督和查处在城区内其他地方乱倒建筑垃圾的行为。
第三章 处置管理
第十七条 城区内建筑垃圾处置实行许可制，实施综合管理。
（一）凡是需要异地处置建筑垃圾的项目，施工单位或个人须到城管部门办理建筑垃圾处置核准手续；
（二）规划、国土等部门在建设项目业主确定后，向城管部门提供建设项目相关资料；
（三）城管部门根据建筑垃圾承运量核定运输车辆数量，配发相应的《建筑垃圾处置许可证》。
第十八条施工单位或个人不得将建筑垃圾交由个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十九条建筑垃圾处置许可办理流程。
（一）城管部门接到申办单位相关申报资料后，应对申办单位提供的相关申报资料作如下审核，并按照建筑垃圾运输车辆相关要求和技术标准对申报车辆进行集中审验：
1．建筑施工单位或个人申报的建筑垃圾承运量是否与实际承运量相符；
2．建筑施工单位或个人申报的建筑垃圾处置消纳场是否与规划许可的建筑垃圾消纳场相符；
3．建筑垃圾运输车辆车身颜色是否为黄色或红色；是否在驾驶室正前方喷印“建筑垃圾运输”字样；两侧车门是否喷印运输单位名称，车门下方是否喷印单位车辆自编号；货箱两侧车厢侧板是否喷印车辆核定载重量；
4．建筑垃圾运输车辆是否安装标准的密闭封盖装置，并配备二次密闭的篷布；
5．建筑垃圾运输车辆是否安装卫星定位系统，并保证正常运行。
经城管部门审核建筑垃圾运输车辆未达到要求的，不予签发审核合格意见；审核合格的，由城管部门在《建筑垃圾处置申报表》上签注意见并加盖公章，及时移送公安部门进行审核。
（二）公安部门在接到城管部门移送的申报资料后，对建筑垃圾运输车辆和驾驶人员作如下审核：
1．建筑垃圾运输车辆的运输线路是否符合相关规定，车辆数量与申报的数量（含车辆牌照号）是否相符合；
2．建筑垃圾运输车辆的机动车行驶证是否真实有效，是否符合专用车辆的相关要求及技术标准，是否存在擅自改变车辆外形，车辆车身安全防护装置是否完整有效；
3．车辆定期检验周期是否在有效期内，车辆是否存在交通违法违章行为未消除的情况；
4．查验驾驶人员的机动车驾驶证是否真实有效，准驾车型是否符合相关要求，驾驶人在一个记分周期内是否存在交通违法违章记分满十二分的情况，是否存在交通违法违章行为未处理的情况；
5．审核是否按要求购买保险。所有车辆应购买机动车交通事故责任强制保险和机动车商业保险，机动车商业保险不低于50万元。
经公安部门审核建筑垃圾运输车辆和驾驶人员不符合相关要求的，不予签发查验、审核合格意见。申报单位须在消除所有违法违章行为后重新进行项目申报。经审核合格的，由公安部门签注意见，并在《建筑垃圾处置申报表》上加盖公章。
（三）申报单位凭经公安部门审核合格的《建筑垃圾处置申报表》到城管部门办理车辆《建筑垃圾处置许可证》（《建筑垃圾处置许可证》分为正本和副本）。因故需延长运输期的，应在运输有效期限内到城管部门续办延期手续。
第二十条产生建筑垃圾的单位和个人，应在施工作业前，按照住建部门有关标准，完善施工场地打围、硬化、冲洗、清扫保洁等，并经住建部门验收合格。
第二十一条 收集建筑垃圾应文明作业，不得将生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾及其它废弃物或有危害性物质与建筑垃圾混合处置，不得乱抛乱扔、乱堆乱放，并及时清运。确需在施工现场暂时存放的，应在场内选点集中存放，并实施有效遮盖。
第二十二条 运输建筑垃圾的车辆遵守以下规定：
（一）保持车辆整洁，车轮不得带泥行驶；
（二）全封闭密闭运输，不得沿途泄漏、遗撒；
（三）不得超载、超速和不按规定线路行驶；
（四）建筑垃圾应倾倒在许可的消纳场所或指定区域内，不得乱倾乱倒；
（五）避免专用标识污损；
（六）随车携带《建筑垃圾处置许可证》（副本）；
（七）自觉接受执法部门的监督检查。
第二十三条施工单位在工程竣工后的七个工作日内，应将建筑垃圾全部清除，并报城管部门验收。
第二十四条 建筑垃圾消纳场的建设须符合规划要求，符合环保、国土等相关政策和规定。采取企业化市场运作模式，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励、引导民间资金参与建筑垃圾消纳场建设。
第二十五条 建筑垃圾消纳场按规定流程处置建筑垃圾，务求无害化、资源化、减量化。
第二十六条 建筑垃圾消纳场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危险废物。
第四章企业管理
第二十七条建筑垃圾运输实行企业化运营管理制度，经批准获得运输资质的企业，且其运输建筑垃圾车辆符合相关技术标准的，方可从事建筑垃圾运输。
第二十八条每个运输企业运输建筑垃圾车辆不少于20辆，运输车辆须符合专用建筑垃圾运输车辆的规定和技术标准。
第二十九条建筑垃圾运输企业须取得《建筑垃圾运输经营许可证》，服从有关职能部门的管理，并严格对建筑垃圾运输车辆实施监督管理。
第三十条运输建筑垃圾车辆除具备普通货车运输资质外，还须办理《建筑垃圾处置许可证》，并不得超期使用，不得出租、出借、转让和涂改。
第五章 罚 则
第三十一条 单位或者个人有下列行为之一的，由住建部门根据有关法律、法规、规章予以处罚：
（一）在施工作业前，未按照住建部门有关标准，完善施工场地打围、硬化、冲洗和清扫保洁的；
（二）虽有完善的施工现场环境卫生设施但不正常使用，致使车辆带泥上路造成污染的；
（三）对驶离工地的车辆未冲洗干净的；
（四）车辆不按规定装载建筑垃圾而驶出施工现场的；
（五）施工单位将建筑垃圾交由个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位进行运输的；
（六）其他违反城市建设管理法规的行为。
第三十二条单位或者个人有下列行为之一的，由城管部门根据有关法律、法规、规章予以处罚：
（一）车轮带泥上路造成污染的；
（二）建筑垃圾运输时，未进行全封闭密闭运输，沿途泄漏、遗撒的；
（三）在城区内街道两侧乱倾乱倒建筑垃圾的；
（四）未随车携带《建筑垃圾处置许可证》（副本）；
（五）运输建筑垃圾车辆超期使用、出租、出借、转让和涂改《建筑垃圾处置许可证》的；
（六）运输建筑垃圾车辆未办理《建筑垃圾处置许可证》的；
（七）施工单位在工程竣工后未按要求对建筑垃圾进行清除的；
（八）任意堆放建筑垃圾逾期不清除的；
（九）其他违反城市市容环境卫生管理法规的行为。
第三十三条单位或者个人有下列行为之一的，由交通部门根据有关法律、法规、规章予以处罚：
（一）不具备建筑垃圾营运资质而从事建筑垃圾营运的；
（二）运输企业未落实安全生产责任制度的；
（三）运输建筑垃圾车辆超高、超载的；
（四）公路两侧界线内乱倒建筑垃圾的；
（五）其他违反道路运输管理法规的行为。
第三十四条单位或者个人有下列行为之一的，由公安部门根据有关法律、法规、规章予以处罚：
（一）运输建筑垃圾车辆超载、超速的；
（二）不按规定时间、线路行驶的；
（三）运输建筑垃圾车辆不符合安全技术标准的；
（四）无牌无证、假牌假证行驶，遮挡、污损号牌的；
（五）未按规定购买机动车交通事故责任强制保险的；
（六）其他违反道路交通安全法律法规的行为。
第三十五条在城区江、河、湖沿岸河道内乱倒建筑垃圾的行为，由市水务部门依据相关法律法规进行查处。
第三十六条在城区内其他地方乱倒建筑垃圾的行为，由市中区、东兴区和经开区按“属地管理原则”进行查处。
第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十八条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，或者侮辱、殴打管理工作人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2013年7月1日起施行。本办法有效期5年。
