国家物价局、财政部关于工程总承包资格审查发证收费标准的复函

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国家发展和改革委员会 财政部 水利部


关于水资源费征收标准有关问题的通知

发改价格〔2013〕29号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、水利（水务）厅（局）：
　　自2006年《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）颁布以来，各地积极推进水资源费改革，征收范围不断扩大，征收标准逐步提高，征收力度不断加强，对促进水资源节约、保护、管理与合理开发利用发挥了积极作用。但是，仍存在水资源费标准分类不规范、征收标准特别是地下水征收标准总体偏低、水资源状况和经济发展水平相近地区征收标准差异过大、超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度未普遍落实等问题。为指导各地进一步加强水资源费征收标准管理，规范征收标准制定行为，促进水资源节约和保护，现就有关问题提出如下意见：
　　一、明确水资源费征收标准制定原则。（一）充分反映不同地区水资源禀赋状况，促进水资源的合理配置；（二）统筹地表水和地下水的合理开发利用，防止地下水过量开采，促进水资源特别是地下水资源的保护；（三）支持低消耗用水，鼓励回收利用水，限制超量取用水，促进水资源的节约；（四）考虑不同产业和行业取用水的差别特点，促进水资源的合理利用；（五）充分考虑当地经济发展水平和社会承受能力，促进社会和谐稳定。
　　二、规范水资源费标准分类。区分地表水和地下水分类制定水资源费征收标准。地表水分为农业、城镇公共供水、工商业、水力发电、火力发电贯流式、特种行业及其他取用水；地下水分为农业、城镇公共供水、工商业、特种行业及其他取用水。特种行业取用水包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水。在上述分类范围内，各省（自治区、直辖市）可根据本地区水资源状况、产业结构和调整方向等情况，进行细化分类。
　　三、合理确定水资源费征收标准调整目标。各地要积极推进水资源费改革，综合考虑当地水资源状况、经济发展水平、社会承受能力以及不同产业和行业取用水的差别特点，结合水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理费改革进展情况，合理确定每个五年规划本地区水资源费征收标准计划调整目标。在2015年底（“十二五”末）以前，地表水、地下水水资源费平均征收标准原则上应调整到本通知建议的水平以上，具体水平见附表。各地可参照上述目标制定本地区水资源费征收标准调整计划和实施时间表，分步推进。
　　全省（区、市）范围内不同市县水资源状况、地下水开采和利用等情况差异较大的地区，可分区域制定不同的水资源费征收标准。
　　四、严格控制地下水过量开采。同一类型取用水，地下水水资源费征收标准要高于地表水，水资源紧缺地区地下水水资源费征收标准要大幅高于地表水；超采地区的地下水水资源费征收标准要高于非超采地区，严重超采地区的地下水水资源费征收标准要大幅高于非超采地区；城市公共供水管网覆盖范围内取用地下水的自备水源水资源费征收标准要高于公共供水管网未覆盖地区，原则上要高于当地同类用途的城市供水价格。
　　五、支持农业生产和农民生活合理取用水。对规定限额内的农业生产取水，不征收水资源费。对超过限额部分尚未征收水资源费且经济社会发展水平低、农民承受能力弱的地区，要妥善把握开征水资源费的时机；对超过限额部分已经征收水资源费的地区，应综合考虑当地水资源条件、农业用水价格水平、农业水费收取情况、农民承受能力以及促进农业节约用水需要等因素从低制定征收标准。主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程，暂按当地农业生产取水水资源费政策执行。
　　农业生产用水包括种植业、畜牧业、水产养殖业、林业用水。
　　六、鼓励水资源回收利用。采矿排水（疏干排水）应当依法征收水资源费。采矿排水（疏干排水）由本企业回收利用的，其水资源费征收标准可从低征收。对取用污水处理回用水免征水资源费。
　　七、合理制定水力发电用水征收标准。各地应充分考虑水力发电利用水力势能发电、基本不消耗水量的特点，合理制定当地水力发电用水水资源费征收标准，具体标准可参照中央直属和跨省水力发电水资源费征收标准执行。
　　八、对超计划或者超定额取水制定惩罚性征收标准。除水力发电、城市供水企业取水外，各取水单位或个人超计划或者超定额取水实行累进收取水资源费。由流域管理机构审批取水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程超计划或者超定额取水的，超出计划或定额不足20%的水量部分，在原标准基础上加一倍征收；超出计划或定额20%及以上、不足40%的水量部分，在原标准基础上加两倍征收；超出计划或定额40%及以上水量部分，在原标准基础上加三倍征收。其他超计划或者超定额取水的，具体比例和加收标准由各省、自治区、直辖市物价、财政、水利部门制定。由政府制定商品或服务价格的，经营者超计划或者超定额取水缴纳的水资源费不计入商品或服务定价成本。
　　各地要认真落实超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度，尽快制定累进收取水资源费具体办法。
　　九、加强水资源费征收使用管理。各级水资源费征收部门不得重复征收水资源费，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准、超越权限收费。要采取切实措施，加大地下水自备水源水资源费征收力度，不得擅自降低征收标准，不得擅自减免、缓征或停征水资源费，确保应征尽征，防止地下水过量开采。同时，要严格落实《水资源费征收使用管理办法》（财综〔2008〕79号）的规定，确保将水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发，任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。
　　十、做好组织实施和宣传工作。各地要高度重视水资源费征收标准制定工作，加强组织领导，周密部署，协调配合，抓好落实。要认真做好水资源费改革和征收标准调整的宣传工作，努力营造良好的舆论环境。
　　各地制定和调整的水资源费征收标准，要及时报国家发展改革委、财政部和水利部备案。
　　附件：“十二五”末各地区水资源费最低征收标准
http://www.ndrc.gov.cn/zfdj/jggg/shui/W020130114397629448709.pdf


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水　　利　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年1月7日








国务院


香港特區行政區域圖

中华人民共和国国务院令第221号


根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定》，《中华人民共和国香港特别行政区行政区域图》已经1997年5月7日国务院第56次常务会议通过，一九九七年七月一日公布。
正文
中华人民共和国香港特别行政区行政区域图（略）

总理 李鹏
1997年7月1日


附：中华人民共和国香港特别行政区行政区域界线文字表述
区域界线由陆地部分和海上部分组成。

一、陆地部分

陆地部分由以下三段组成：

(一)沙头角镇段

1.由沙头角码头底部东角(1号点，北纬22°32′37.21″，东经114°13′34.85″)起至新楼街东侧并行的排水沟入海口处，再沿排水沟中心线至该线与中英街中心线的交点(2号点，北纬22°32′45.42″，东经114°13′32.40″)；

2.由2号点起沿中英街中心线至步步街与中英街两街中心线的交点(3号点，北纬22°32′52.26″，东经114°13′36.91″)；

3.由3号点起以直线连接沙头角河桥西侧河中心桥墩底部的西端(4号点，北纬22°32′52.83″，东经114°13′36.86″)。

(二)沙头角镇至伯公坳段

由4号点起沿沙头角河中心线逆流而上经伯公坳东侧山谷谷底至该坳鞍部中心止(5号点，北纬22°33′23.49″，东经114°12′24.25″)。

(三)伯公坳至深圳河入海段

由伯公坳鞍部起沿该坳西侧主山谷谷底至深圳河伯公坳源头，再沿深圳河中心线直至深圳湾(亦称后海湾) 河口处止。

深圳河治理后，以新河中心线作为区域界线。

二、海上部分

海上部分由以下三段组成：

(一)深圳湾海域段

由深圳河入海口起，沿南航道中央至84号航灯标(亦称“B”号航灯标)(6号点，北纬22°30′36.23″，东经113°59′42.20″)，再与以下两点直线连成：

1.深圳湾83号航灯标(亦称“A”号航灯标)(7号点，北纬22°28′20.49″，东经113°56′52.10″)；

2.上述7号点与内伶仃岛南端的东角咀的联线与东经113°52′08.8″经线的交点(8号点，北纬22°25′43.7″，东经113°52′08.8″)。

(二)南面海域段

由8号点起与以下13点直线连成：

1.由8号点沿东经113°52′08.8″经线向南延伸至北纬22°20′处(9号点，北纬22°20′，东经113°52′08.8″)；

2.大澳北面海岸线最突出部向西北1海里处(10号点，北纬22°16′23.2″，东经113°50′50.06″)；

3.大澳西面海岸线最突出部向西北1海里处(11号点，北纬22°16′03.8″，东经113°50′20.4″)；

4.鸡公山西南面海岸线最突出部向西北1海里处(12号点，北纬22°14′21.4″，东经113°49′35.0″)；

5.大屿山鸡翼角西面海岸线最突出部向西1海里处(13号点，北纬22°13′01.4″，东经113°49′01.6″)；

6.大屿山分流角西南面海岸线最突出部向西南1海里处(14号点，北纬22°11′01.9″，东经113°49′56.6″)；

7.索罟群岛大鸦洲南面海岸线最突出部与大蜘洲银角咀北面海岸线最突出部间的中点(15号点，北纬22°08′33.1″，东经113°53′47.6″)；

8.索罟群岛头颅洲南面海岸线最突出部向南1海里处(16号点，北纬22°08′12.2″，东经113°55′20.6″)；

9.以索罟群岛头颅洲南面海岸线最突出部为中心之1海里半径与北纬22°08′54.5″纬线在东面的交点(17号点，北纬22°08′54.5″，东经113°56′22.4″)；

10.以蒲台群岛墨洲西南面海岸线最突出部为中心之1海里半径与北纬22°08′54.5″，纬线在西面的交点(18号点，北纬22°08′54.5″，东经114°14′09.6″)；

11.蒲台岛南角咀正南1海里处(19号点，北纬22°08′18.8″，东经114°15′18.6″)；

12.以蒲台岛大角头东南面海岸线最突出部为中心之1海里半径与北纬22°08′54.5″纬线在东面的交点(20号点，北纬22°08′54.5″，东经114°17′02.4″)；

13.北纬22°08′54.5″，东经114°30′08.8″(21号点)。

(三)大鹏湾海域段

由21号点与以下10点和1号点直线连成：

1.北纬22°21′54.5″，东经114°30′08.8″(22号点)；

2.大鹿湾北面海岸线最突出部至石牛洲导航灯间的中点(23号点，北纬22°28′07.4″，东经114°27′17.6″)；

3.水头沙西南海岸线最突出部至平洲岛更楼石间的中点(24号点，北纬22°32′41.9″，东经114°27′18.5″)；

4.秤头角至平洲岛的洲尾角间的中点(25号点，北纬22°33′43.2″，东经114°26′02.3″)；

5.背仔角海岸线最突出部至白沙洲北面海岸线最突出部间的中点(26号点，北纬22°34′06.0″，东经114°19′58.7″)；

6.正角咀海岸线最突出部至吉澳鸡公头东面海岸线最突出部间的中点(27号点，北纬22°34′00.0″，东经114°18′32.7″)；

7.塘元涌海岸线最突出部至吉澳北面海岸线最突出部间的中点(28号点，北纬22°33′55.8″，东经114°16′33.7″)；

8.恩上南小河入海口处至长排头间的中点(29号点，北纬22°33′20.6″，东经114°14′55.2″)；

9.官路下小河入海口处至三角咀间的中点(30号点，北纬22°33′02.6″，东经114°14′13.4″)；

10.1号点正东方向至对岸间的中点(31号点，北纬22°32′37.2″，东经114°14′01.1″)。

注：上述坐标值采用WGS84坐标系。