财政部关于改进２０００年中央预算编制的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 03:07:17 浏览:8659
来源:法律资料网
财政部关于改进２０００年中央预算编制的通知
财政部
财政部关于改进2000年中央预算编制的通知
财政部
中央、国务院机关各部委：
为了改进和规范中央预算管理工作，及时批复预算，财政部根据全国人大常委会和国务院领导的指示精神，草拟了《关于改进2000年中央预算编制的意见》，并已报经国务院原则同意。现将《关于改进2000年中央预算编制的意见》（以下简称《意见》）发给你们，请遵照执行
。请各部门按《意见》规定的时间将部门预算报送财政部预算司。
附件：关于改进2000年中央预算编制的意见
1999年6月，审计署代表国务院在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议作的《关于1998年中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》和全国人大常委会在审议1998年中央决算和中央财政审计报告中都提出要改进和规范中央预算编制工作。主要意见：一
是“要严格执行预算法，及时批复预算”；二是“要细化报送全国人大审查批准的预算草案内容，增加透明度”。“报送内容应增加对中央各部门支出、中央补助各地方的支出和重点项目的支出等。”财政部党组对此非常重视，进行了多次认真研究，按照全国人大和国务院的要求，提出了
进一步改进和细化2000年中央预算编制的意见。
一、细化报送全国人民代表大会预算草案的内容
预算编制改革的方向是采取市场经济国家的通行做法编制部门预算。由于受各方面条件的制约，目前编制规范化的部门预算还比较困难，只能在现有预算收支分类的基础上尽可能细化；试编部门预算。
财政部报送全国人民代表大会的2000年预算草案，除包括现有按功能分类的预算外，还将部分支出以附表的形式具体细化到部门和有关项目：
1．将原按功能划分的教育事业费、农林水气象等事业费、税务等部门事业费、外交外事支出、农业事业费、其他文教事业费、卫生事业费、行政管理费、行政事业单位离退休经费等细化到部门。
2．将基本建设支出、科学事业费、企业挖潜改造资金的大部分细化到部门。
3．将中央补助地方支出中的税收返还、体制补助、过渡期转移支付单独列出。
二、改变预算编制方法，试编部门预算
中央各部门要按财政部的统一规定和标准表格，编制反映本部门所有收支情况的预算。
1．部门预算收入。各部门要根据历年收入情况和下一年度增减变动因素测算本部门组织的收入（不含国家税收）。收入预算要按收入类别逐项核定，对本部门组织的行政性收费和其他预算外收入，以及部门其他收入要具体到单位和项目。
2．部门预算支出。各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费；要按照预算年度所有因素和事项，分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。个人工资性支出，要按编制内的实有人数核定；公用经费，要按部门分类分档按定额和项目编制预算；基本建设
、企业挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专款和教育、科学、卫生、文体广播及其他部门的事业性专项支出，要进行项目论证，测定支出概算；要结合国务院确定的国民经济和社会发展计划，对行政事业单位经费中的专项支出进行分类排队，制定滚动项目计划。年度
预算要编制到具体项目。
在要求各部门统一编报预算的同时，我部将选择部分部门作为编制部门预算的试点单位，在明年向全国人民代表大会报送预算草案时，附上这些单位的部门预算。
三、预算编制和报送时间
为了使部门预算编制工作顺利进行，需要将预算编制和报送的时间适当提前。
1．9月20日前，国务院下达编制预算的指示。财政部根据国务院的指示向中央各部门部署编制中央预算草案的具体事项。
2．10月15日前，各部门将编制预算的建议数报财政部，其中对涉及到有预算分配权的部门的预算建议数，要同时报送这些部门。
3．11月10日前，财政部会同有预算分配权的部门，本着量力而行、保证重点、兼顾一般的原则，对中央各部门报送的下年度中央预算建议数进行审核，提出分配意见，财政部汇总并综合平衡后编制按功能分类的支出预算草案和按类别划分的收入预算草案报国务院审定。
4．11月25日前，国务院审批财政部汇总的按功能分类的支出预算草案和按类别编制的收入预算草案。
5．12月5日前，财政部根据国务院的指示，向各部门下达支出控制限额。
6．12月25日前，中央各部门在与财政部充分协商的基础上，在控制限额内编报本部门的支出细化预算，报送财政部。
7．1月5日前，财政部审核汇总报人代会的预算草案及试点部门的部门预算报送国务院审批。
8．1月15日前后，财政部将国务院批准的预算草案报送全国人大预算工作委员会和财经委员会，交换意见。
9．2月底以前，财政部代表国务院正式向全国人代会提交2000年中央预算草案。
10．4月，财政部在人代会批准中央预算草案30天内批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
四、需要各部门配合的事项
这次预算编制改革时间紧、任务重、难度大，为了确保此项工作的顺利进行，有些事项还需要各部门积极配合：
第一，各部门要充分认识到编制部门预算的重要性并认真、及时、合理地编好本部门预算。教育部、农业部、科技部、社会保障部等部门的部门预算明年要向全国人民代表大会提交。
第二，有预算分配权的部门（国家计委、国家经贸委、科技部、国务院机关事务管理局等）要按照财政部统一规定的时间表及时审核和落实部门预算指标。
第三，国家计委年初预算可预留25％在执行中安排后上报，其他有预算分配权的部门预留的上报数不要超过3％。
第四，改革后财政部原则上将不留机动。对预算执行中非追加不可的支出，各部门应先报财政部，由财政部汇总审核后报国务院审定，通过动支预备费解决。
第五，各部门要调整内部职责分工，统一由一个机构负责编制本部门预算。
1999年9月20日
国家税务总局关于严格执行税款入库和退库制度严肃财税纪律的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于严格执行税款入库和退库制度严肃财税纪律的补充通知
国家税务总局《关于严格执行税款入库和退库制度严肃财税纪律的紧急通知》（以下简称通知）下发后，一些地区反映通知中重申的有关代征手续费提取范围与财政部《关于修订代征手续费提取办法的有关规定的通知》及国家税务局《关于城镇土地使用税等税种可否按全额提取手续费问题的函》的代征手续费提取范围不一致，经研究，现补充明确如下：
通知中“对企业自行申报的税款、税务机关直接开票征收的税款和助征员征收的税款，不得纳入代征手续费提取范围”，是指除城镇土地使用税、房产税、车船使用税、屠宰税和税款滞纳金罚款收入以外的其他税款，对于城镇土地使用税、房产税、车船使用税、屠宰税和税款滞纳金罚款收入，其代征手续费提取范围仍按原规定执行。
深圳市中小学校外配餐管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市中小学校外配餐管理办法
深圳市人民政府令第198号
《深圳市中小学校外配餐管理办法》已经市政府四届一二二次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年十二月二十九日
深圳市中小学校外配餐管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市中小学校外配餐工作，保障学生安全、卫生、健康用餐，按照《食品卫生法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事中小学校外配餐及其管理活动的，适用本办法。
本办法所称中小学校外配餐服务，是指企业接受学校或者中小学校学生监护人委托，为提供中小学生集体午餐从事食品加工、分送等就餐服务活动。
第三条 中小学校外配餐管理应当遵循“安全第一，预防为主，政府监管，企业和学校共同负责”的原则。
第二章 中小学校配餐管理
第四条 学生监护人可以依据自愿原则委托中小学校处理校外配餐相关事务。
第五条 中小学校应当接受学生监护人委托，通过招标、竞争性谈判等方式选择具备配餐资质的中小学校外配餐企业（以下简称配餐企业）。
中小学校选择配餐企业应当成立专项工作委员会，工作委员会由中小学校校长、安全管理人员和学生监护人代表组成，人数不得少于九人，其中学生监护人代表所占比例不得少于二分之一。
第六条 中小学校受学生监护人委托，应当与配餐企业签订配餐服务合同。配餐服务合同应当包括配餐企业服务标准、收费标准、收费方式、配餐场所、违约责任、服务期限、终止办法等内容。市教育行政部门应当制定配餐服务示范合同。
学生监护人根据配餐服务合同向配餐企业缴纳费用。
中小学校应当在自签订服务合同之日起十个工作日内将所签配餐服务合同报所在区教育行政部门备案，市直属学校径向市教育行政部门备案。
第七条 中小学校应当在校内为配餐企业提供配餐场所，协助配餐企业做好午餐分发、加热等辅助性工作。
第八条 中小学校应当建立主管校长负责制、配餐卫生安全管理制度，加强对配餐企业的卫生监督。
第九条 中小学校应当安排食品卫生管理人员，负责校外配餐的管理工作。
食品卫生管理人员应当掌握食品卫生和营养的基本知识。
第十条 中小学校应当制定食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急预案。
发生食物中毒或疑似食物中毒等突发事件的，应当按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》处理，并向卫生、教育行政部门报告。
第三章 配餐企业责任
第十一条 配餐企业应当符合国家《食品卫生法》的有关规定，具备配餐资质，取得卫生或质量监督部门颁发的卫生许可证。
第十二条 配餐企业不得转让或分包中小学配餐业务。
第十三条 配餐企业应当遵守食品卫生、安全等方面法律法规，严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，按照“安全、卫生、营养、健康”的要求提供配餐服务。
第十四条 配餐企业应当到持有卫生许可证而且采购食品有定期送检合格证的单位采购食品，并按照有关规定索取凭证。配餐企业应当建立采购食品质量检查制度。
第十五条 配餐企业应当加强对采购、储存、加工、配送中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要环节进行重点监督。
第十六条 配餐企业应当保证送达食品质量，食品变质变味的，应当全部收回并销毁。配餐企业不得加工隔餐的剩余食品，不得配送冷荤凉菜食品。
第十七条 配餐企业应按规定进行食品留样，并将留样食品冷藏保存四十八小时以上，以备追索与查验。
第十八条 配餐企业应当对原料采购验收、加工操作过程、关键项目、卫生检查情况、人员健康状况、教育与培训情况、食品留样、检验结果、投诉及处理结果、发现问题后采取的措施等情况予以记录并妥善保存。
第十九条 配餐企业的工作人员应当按照《食品卫生法》的相关规定进行培训，掌握有关食品卫生的基本要求，取得健康证明。
第二十条 配餐企业应当根据中小学生的成长特点和营养需求制定膳食营养计划和食谱，并在配送学校公布。膳食营养计划和食谱应当保存一个学期。
第二十一条 配餐企业应当保证按时送达配餐。
配餐企业应当预先做好应急预案，对因交通、卫生、天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。
第二十二条 学生监护人向配餐企业缴纳配餐费用后，配餐企业应当向学生监护人提供合法有效票据。
第二十三条 配餐企业应当建立配餐信息反馈制度，每月征求学校、学生及其监护人的意见，不断提高服务质量。
第四章 管理与监督
第二十四条 教育行政部门是校外配餐工作的主管部门，履行以下职责：
（一）制定校外配餐工作的管理办法和规章制度；
（二）指导监督中小学校和配餐企业校外配餐服务活动；
（三）指导中小学校开展食品安全教育工作。
第二十五条 卫生行政部门负责餐饮企业卫生许可证的申请受理和审核工作，并加强监督检查。
质量监督部门负责食品生产企业卫生许可证的申请受理和审核工作，并加强监督检查。
第二十六条 农林渔业、食品药品监督等部门在各自职责范围内做好校外配餐的相关管理工作。
第二十七条 教育、卫生、质量监督、农林渔业、食品药品监督部门应当建立校外配餐管理信息共享制度。行政部门在监督检查中发现配餐企业违法行为的应当依法查处，不属于本部门职责范围内的，应当移交相关部门。相关部门在接受移交后应当依法处置，并将处理结果告知移交部门。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第五、六、八、九条规定，中小学校有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正，并给予通报批评：
（一）委托不具有配餐资质的配餐企业提供午餐服务的；
（二）不与配餐企业签订配餐服务合同的；
（三）未建立主管校长负责制、配餐卫生安全管理制度的；
（四）未安排食品卫生管理人员的。
第二十九条 违反本办法第十四条规定，配餐企业不按规定采购食品的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以二千元罚款。
第三十条 违反本办法第十六条规定，配餐企业不收回并销毁变质变味食品、加工隔餐剩余食品、配送冷荤凉菜食品的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以五千元罚款。
第三十一条 违反本办法第十八、二十条规定，配餐企业不按规定记录并保存有关情况，不公布、保存膳食营养计划和食谱的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以二千元罚款。
第三十二条 配餐企业有下列情形之一的，中小学校应当与配餐企业终止配餐服务合同，中小学校拒不终止配餐服务合同的，由教育行政部门责令改正并给予通报批评：
（一）对配餐业务进行转让、分包的；
（二）无正当理由两次配送迟到半小时以上的；
（三）生产经营不符合卫生标准，造成学生食物中毒或其他食源性疾患的；
（四）有关部门检查发现存在严重安全隐患的。
第三十三条 教育、卫生、质量监督、食品药品监督等行政部门及其工作人员玩忽职守、疏于管理的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2009年2月1日起施行。
