烟台市著名人物档案管理办法
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烟台市著名人物档案管理办法
山东省烟台市人民政府
烟台市著名人物档案管理办法
(2004-03-30)
第一章 总 则
第一条 为了弘扬烟台市著名人物为我市经济建设和社会发展做出的突出贡献，维护著名人物的历史地位，激励教育后人向先进模范人物学习，促进两个文明建设，依据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》、《烟台市档案管理办法》的规定，烟台市档案馆决定成立“名人档案库”，专门收藏烟台市著名人物的档案资料。为加强和规范著名人物档案资料的收集、管理和利用，特制定本办法。
第二条 本办法所称著名人物（简称名人，下同）是指在某一学科、领域、行业做出过重大贡献，产生较大影响，并得到社会和历史认可的历代烟台籍或在烟台境内长期工作活动过的非烟台籍的著名人物。主要包括：
（一）担任过副地级以上党政领导职务或相应级别的领导人；
（二）被授予少将以上军衔或担任过副军职以上领导职务的军人；
获中央军委英模荣誉称号的英模人物，其他具有一定社会影响的著名军人；
（三）全国、全省劳模、“五一”劳动奖章获得者，具有重要影响和名望的企业家；
（四）担任中国科学院院士、中国工程院院士以及在某项科学技术领域有突出成就的专家、学者，国家或者最高科学技术奖获得者；
（五）在国内外有重要影响、成就突出的文学家、艺术家、教育家；
（六）奥运会、亚运会奖牌获得者，及其他重大国际国内体育比赛项目冠军、亚军及在国内外知名度较高的运动员、教练员；
（七）著名社会活动家，宗教界著名人士，著名民间艺（匠）人；
（八）长期在烟台工作活动过的著名华侨领袖，著名外籍华人；
（九）对国家和社会有突出贡献、在国内外有重要影响的其他著名人士。
第三条 本办法所指的名人档案是指名人在长期的工作、学习、生活中形成的，具有保存、利用价值的，不同载体的各种文字、声像材料和实物。
第四条 名人档案工作实行统一领导、分级管理的原则，确保名人档案的完整、安全与有效利用。
烟台市档案行政管理部门负责全市名人档案工作的规划、管理、监督和指导。
第二章 收 集
第五条 名人档案的收集原则：名人在工作、学习和生活中形成的，真实反映其一生经历和贡献的，具有查考、利用价值的各种载体的材料均应收集归档。
第六条 名人档案的收集内容：
（一）反映名人经历及其主要活动的传记、回忆录、履历表等；
（二）反映名人职务活动的文章、报告、演讲稿、工作日记等；
（三）反映名人成就的作品及研究成果；
（四）社会对名人研究、评价的资料；
（五）与名人有直接关系的各类证书、奖章、信函、谱牒、纪念品等；
（六）反映名人活动的照片、录像带、录音带、光盘等；
（七）名人口述的历史资料；
（八）名人收藏的图书、资料及其他具有历史和纪念意义的物品；
（九）其他有保存价值的档案资料。
第七条 名人档案的收集形式：
（一）依据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》、《烟台市档案管理办法》及其他法规进行收集；
（二）有关单位依据国家规定向市档案馆移交名人档案；
（三）档案所有者向市档案馆捐赠、寄存或出售名人档案资料；
（四）对其他档案馆、有关部门保存的名人档案进行复制或交换；
（五）对散存在市内外的名人档案进行征购、复制或交换；
（六）市档案馆与档案所有者商定的其他收集方式。
第八条 市档案馆收集名人档案时应与移交单位或个人办理交接手续，填制清单一式两份，市档案馆与移交单位或个人各执一份。
第九条 单位、个人向市档案馆移交、捐赠名人档案时，市档案馆向移交、捐赠者颁发移交或捐赠证书。
第十条 向市档案馆寄存的名人档案，市档案馆与档案所有者或其代理人签订寄存协议，并颁发寄存证书。
第十一条 名人档案所有者向市档案馆出售名人档案，市档案馆要与出售人签订购买协议。
第三章 整理与鉴定
第十二条 名人档案的整理原则是：遵守名人档案形成的客观规律，保持文件材料之间的内在联系，真实反映名人工作、学习和生活的本来面貌，便于保管和利用。
第十三条 名人档案的整理办法：
（一）名人档案的整理应当分类清楚，组卷合理，排列有序，装订整齐；
（二）以名人划分全宗，全宗内采用问题?年代分类法；
（三）名人档案按类组卷。根据每类档案材料的多少，结合其形成时间组成一个或若干个案卷。组卷应当遵循文件材料的形成规律，保持文件材料之间的有机联系；
（四）案卷内档案材料和案卷的整理，参照《山东省文书档案工作规范》执行；
（五）名人档案中的照片、影片、录像带、录音带的整理，参照国家规范执行。
第十四条 市档案馆应成立专家组对征集到的名人档案进行鉴定审查。
第四章 保 管
第十五条 名人档案的保管期限应确定为永久。
第十六条 烟台市档案馆内设名人档案库，专门保管全市名人档案。
第十七条 烟台市档案馆应定期检查名人档案的保存状况，对破损、变质的档案及时修复或复制。
第十八条 档案部门应建立名人档案数量、质量统计制度，每年对档案的接收、调阅等情况进行登记、统计。
第五章 权益与责任
第十九条 名人档案形成者或捐赠者有权了解名人档案的整理、保管、利用情况，对该档案享有优先利用权，并可对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第二十条 名人档案形成者或捐赠者须将新形成或新发现的档案资料，及时送交市档案馆，保持名人档案资料的完整与安全。
第六章 利 用
第二十一条 档案形成者或捐赠者要求保密或限制使用的，市档案馆将严格按照接收、捐赠手续或寄存协议，在对外提供利用时进行保密或限制使用；上述手续、协议中无明确保密或限制使用条款的，市档案馆将按国家规定向社会提供利用。
第二十二条 利用名人档案的单位和个人，应当确保档案完整与安全，不得拆取卷内文件，不得在案卷上涂改、批注、加字、勾画和剪裁，不得私自复制。
第二十三条 名人档案的利用形式：
（一） 向有关单位提供名人档案；
（二） 与有关单位或个人联合开展名人档案学术研究；
（三） 配合宣传教育及其他纪念活动，举办名人档案展览；
（四） 为专家、学者的研究提供咨询与服务。
第七章 奖励与处罚
第二十四条 市档案馆对在名人档案工作中做出显著成绩，或者捐献重要、珍贵档案的，应依据《中华人民共和国档案法》的规定给予奖励，并颁发证书。
第二十五条 对故意损毁、涂改、伪造或者擅自复制、提供、公布、出卖名人档案的责任人员，根据档案的价值、数量和情节轻重，依据《中华人民共和国档案法》和《山东省档案条例》的规定给予处罚。造成损失的，应当按照规定赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十六条 本办法由烟台市档案馆负责解释。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行。
中国保监会关于印发《关于加强保险监管文化建设的意见》的通知
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于印发《关于加强保险监管文化建设的意见》的通知
保监发〔2013〕33号
各保监局、机关各部门、中国保险行业协会、中国保险学会、中国精算师协会：
现将《关于加强保险监管文化建设的意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中国保监会
2013年4月17日
关于加强保险监管文化建设的意见
加强保险监管文化建设，是保监会贯彻落实党的十八大推进社会主义文化强国战略的重要举措，是加强和改进监管、提高监管效能的必然要求，是凝聚智慧力量、促进保险业科学发展的有效途径。为深入开展保险监管文化建设工作，现提出以下意见。
一、保险监管文化建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体思路，积极践行“为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”的保险监管核心价值理念，大力培育构建具有时代精神的保险监管文化，充分发挥文化的导向、凝聚、激励作用，为切实履行监管职能，保护保险消费者利益，树立良好的监管形象，促进保险业持续健康发展提供强大的精神动力和文化支撑。
二、保险监管文化建设是一项长期的重要工作，必须持续不断地抓紧抓好。最近三至五年，要通过不断加强文化建设，将核心价值理念充分融入到保险监管的制度和行为中，成为监管干部普遍认同并自觉遵循的价值追求和行为准则。监管队伍的使命感、责任感、荣誉感和凝聚力明显增强，思想作风、工作作风明显改进，团队协作意识、廉洁自律意识明显增强；监管机关依法履职能力、创新能力和服务能力明显提高；保险监管的社会形象明显提升。
三、保险监管文化建设要坚持服务大局。紧紧围绕监管中心工作来开展，着力从文化层面促进解决行业发展、监管和服务等方面存在的突出矛盾和问题；要坚持以人为本，加强人文关怀，充分调动广大监管干部参与文化建设的积极性和创造性，促进人的全面发展；要坚持统筹兼顾，立足当前、着眼长远，突出重点、整体推进，把文化建设与监管业务工作、精神文明建设、作风建设相结合；要坚持注重实效，反对形式主义，不做表面文章，要以队伍建设和监管工作的实绩检验文化建设的成效。
四、加强核心价值理念的学习教育和宣传。要在全体干部中深入开展学习教育。要组织宣讲团、组织集中学习，主要领导同志要带头进行宣讲。要把核心价值理念的教育纳入各级党委中心组学习计划，作为各类干部培训的必修课程。要积极开展知识竞赛、征文、演讲等多种形式的活动。要开展经验交流，加强信息沟通。要在内外网、办公场所、宣传资料等醒目位置展示核心价值理念，营造文化建设的浓厚氛围。要充分发挥报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传核心价值理念和文化建设活动的成果。
五、健全完善制度机制。要修改完善监管法律规章、内部管理制度和工作机制，把核心价值理念的要求渗透到顶层设计、监管制度体系、监管干部行为准则和监管评价体系中，使核心价值理念与监管具体工作有机结合。要强化制度执行，以制度的有效执行保证核心价值理念的贯彻落实。
六、广泛开展文化创建活动。要加强精神文明建设，积极践行核心价值理念。组织开展“讲文明、树新风”、文化讲堂、文明礼仪教育和志愿服务等活动，推动开展文明单位、文明示范窗口、青年文明号等创建活动。要完善文化设施建设，不断满足广大监管干部的文化需求，丰富文化生活，活跃文化氛围。
七、大力选树先进典型。要积极发现和选树践行核心价值理念的先进集体和个人，通过表彰大会、事迹报告会、网络报刊等平台宣传先进典型。要拓宽选树渠道，改进选树方法，充分发挥先进典型引导人、教育人、鼓舞人、激励人的示范带动作用。
八、深入开展理论研究。要加强保险监管文化建设的理论研究，积极探索文化建设的特点和规律，丰富和发展保险监管文化的内涵与表现形式，形成有质量的理论研究成果，为文化建设提供理论支撑和指导。要设置研究课题，深入开展研讨。要搭建理论研究平台，整合研究资源，发挥监管机关、社团组织、保险机构、大专院校等多方面的作用。
九、建立健全监管文化建设工作长效机制。要建立完善包括规划部署、组织领导、任务落实、督查考核等内容的监管文化建设长效机制，将监管文化建设贯穿于日常监管的全过程，使文化建设制度化、规范化、常态化，充分发挥机制的激励约束和保障作用，确保文化建设工作持久有效开展。
十、切实加强组织领导。各单位要高度重视，提高对文化建设工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感。要发挥领导干部的表率作用，各级领导要带头学习、带头宣传、带头落实核心价值理念。要形成主要领导同志负总责、党委统一领导、职能部门牵头组织、各部门协调配合、广大监管干部共同参与的工作机制。要充分发挥群团组织在文化建设中的作用。要加大对监管文化建设工作的支持力度，在人、财、物方面提供保障。要加强监督检查，确保监管文化建设各项措施落实到位，真正取得实效。
附件：保险监管核心价值理念及阐释
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/Containers/2012confnews/保险监管核心价值理念及阐释.docx
保险监管核心价值理念及阐释
（一）为民监管。为民监管，是保险监管的根本宗旨。保险监管要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，始终把保护好保险消费者利益作为监管工作的出发点和落脚点，积极履行监管职能，认真解决保险领域群众反映集中的突出问题，切实推动保险业更好地服务人民群众和经济社会发展，努力实现“保险让生活更美好”。
（二）依法公正。依法公正，是保险监管的基本原则。保险监管要建立健全监管法律法规体系，严格依照法定的权限和程序实施监管，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持公开、公平、公正的原则，维护公平竞争的市场环境。要积极推进政务公开，自觉接受社会监督。
（三）科学审慎。科学审慎，是保险监管的精神要义。保险监管必须以科学发展观为指导，遵循监管客观规律，创新监管方式，改进监管手段，提升专业化监管能力，确保监管的科学性和有效性。要准确把握和研判宏观经济金融形势及其发展趋势，加强宏观审慎监管与微观审慎监管，建立完善风险监测和控制体系，不断提升预警和处置风险的能力，从而有效防范保险风险，维护金融稳定，促进保险业稳健运行。
（四）务实高效。务实高效，是保险监管的时代要求。要大力加强监管队伍自身建设，改进工作作风，发扬团结协作、奉献进取的精神，坚持求真务实、真抓实干，坚持严谨细致、讲求实效。要完善监管工作机制，优化监管资源配置，勤勉敬业尽责，文明高效行政，提高办事效率，提升监管效能。要清正廉洁，厉行节约，严格执行各项廉洁从政规定，切实树立良好的监管形象。
杭州市人民政府关于修改《杭州市建设工程质量监督管理办法》部分条款的决定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第214号
《杭州市人民政府关于修改〈杭州市建设工程质量监督管理办法〉部分条款的决定》已经2004年11月8日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
代市长
二○○四年十一月十二日
杭州市人民政府关于修改《杭州市建设工程质量监督管理办法》部分条款的决定
经市人民政府第54次常务会议审议，决定对《杭州市建设工程质量监督管理办法》部分条款作如下修改：
一、原第五条第一款修改为：杭州市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门，并直接负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)重大建设工程质量实施监督管理。各区建设行政主管部门负责对本辖区内除重大建设工程以外的建设工程质量实施监督管理。重大建设工程的具体范围由市建设行政主管部门确定并公布。
二、原第十八条修改为：质监机构发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的，应当责令建设单位组织整改，并记入建设工程质量监督报告。质监机构应当在建设工程竣工验收合格后7个工作日内，向竣工验收备案机关和委托的建设行政主管部门报送建设工程质量监督报告。
三、增加一条，作为第二十四条：杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州之江国家旅游度假区、杭州西湖风景名胜区管委会依法行使相应的建设工程质量监督管理职责。
其余条款顺序作相应调整。
本决定自2005年1月1日起施行。
《杭州市建设工程质量监督管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
杭州市建设工程质量监督管理办法
(2003年10月8日杭州市人民政府令第195号发布，根据2004年11月12日《杭州市人民政府关于修改〈杭州市建设工程质量监督管理办法〉部分条款的决定》修正)
第一条 为加强对建设工程质量的监督管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《浙江省建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市行政区域范围内的建设工程质量监督管理工作。
第三条 本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
交通、水利、铁路、通信、电力等专业建设工程的质量监督管理，不适用本办法。
第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位依法对建设工程质量负责。
第五条 杭州市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门，并直接负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)重大建设工程质量实施监督管理。各区建设行政主管部门负责对本辖区内除重大建设工程以外的建设工程质量实施监督管理。重大建设工程的具体范围由市建设行政主管部门确定并公布。
萧山区、余杭区和各县(市)建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程质量实施监督管理。
第六条 建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督。
第七条 接受委托的建设工程质量监督机构(以下简称质监机构)必须按规定经省人民政府建设行政主管部门考核合格后，方可在规定范围内实施质量监督。
第八条 建设单位应当在办理建设工程施工许可证之前，持下列文件和资料到质监机构办理建设工程质量监督手续：
(一)施工图纸及其审批文件；
(二)施工合同，依法应当实施监理的，还应当提供监理合同；
(三)建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人和机构组成情况；
(四)施工单位施工方案、监理单位监理规划；
(五)其他需要提供的文件资料。
质监机构收到规定的文件和资料后，对符合条件的在3个工作日内发出质量监督书。
第九条 质监机构应当在发出质量监督书之日起7个工作日内，确定监督组人员名单，制定质量监督工作方案，并将工作方案发送至建设、施工及监理单位。
第十条 质监机构对建设工程质量的监督，包括对工程建设各方主体质量行为的监督、工程实体质量的监督、工程验收的监督、工程质量事故处理的监督。
第十一条 质监机构对建设单位质量行为的监督包括：
(一)严格执行基本建设程序要求，建设工程项目审批手续齐全；
(二)实行总包的建设工程项目未肢解发包或违法分包；
(三)依法必须实行监理的建设工程，委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，依法可以不实施监理的，应配备质量管理人员负责建设工程质量管理工作；
(四)依法组织建设工程竣工验收；
(五)按规定提交建设工程竣工验收报告和有关文件；
(六)其他应承担的责任和义务。
第十二条 质监机构对勘察、设计单位质量行为的监督包括：
(一)承揽的建设工程勘察、设计业务与其资质等级范围相符，有关专业技术人员符合注册执业资格要求；
(二)勘察报告、资料及设计文件完整、规范、真实、准确，签发(含变更)手续合法、齐全；
(三)负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底，及时解决施工中出现的设计问题，并参加有关阶段的质量验收；
(四)不得强行指定建筑材料、专用设备的生产、供应厂商；
(五)工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告；
(六)其他应承担的责任和义务。
第十三条 质监机构对施工单位质量行为的监督包括：
(一)承揽的施工业务与其资质等级相符；
(二)有职责明确的项目管理机构，项目经理、主要专业技术人员和特殊工种作业人员按工程要求配备并持证上岗；
(三)按照建设工程设计图纸、施工技术标准和规范、规程，编制合理、完备的施工方案，并按施工方案施工；
(四)使用检验合格的建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土；
(五)对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测；
(六)有健全的施工质量检验和严格的工序管理制度，做好隐蔽工程的质量检查和记录；
(七)有严格的质量整改措施和事故处理程序；
(八)其他应承担的责任和义务。
第十四条 质监机构对监理单位质量行为的监督包括：
(一)有健全的监理质量制度和监理计划；
(二)依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽建设工程监理业务；
(三)有职责明确的项目监理机构，实行总监理工程师负责制，落实监理人员进驻施工现场监理；
(四)按照法律法规、技术标准、规范、规程以及设计文件的规定，采取现场旁站、巡视和平行检验等形式，对施工质量实施监理，并分阶段提出监理结论；
(五)严格执行材料、设备见证检验和联合验收制度；
(六)发现使用不合格材料、设备和发生质量事故的，应及时组织处理并按规定程序上报；
(七)监理日记、监理档案真实、完整；
(八)其他应承担的责任和义务。
第十五条 质监机构对检测单位质量行为的监督包括：
(一)依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事建设工程质量检测活动；
(二)有健全完备的质量检测体系和质量检测档案；
(三)检测内容和方法合法、规范；
(四)在检测中发现有涉及影响结构安全的，应按规定及时向建设行政主管部门、质监机构报告；
(五)检测报告形成程序、数据及结论规范、准确、真实；
(六)其他应承担的责任和义务。
第十六条 质监机构应当建立健全质量监督检查机制，按照法律、法规和工程技术标准，采取定点抽查、随机巡查等方式对建设工程实体质量进行监督：
(一)对各方责任主体质量保证体系和质量管理责任制的落实情况以及有关质量文件、技术资料进行监督检查；
(二)对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全部位的实体质量进行现场实物抽查；
(三)对地基基础分部、主体结构分部工程和其他涉及结构安全部位的质量验收进行监督；
(四)对主要建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土、拌和料质量进行抽查；
(五)对见证取样送检及结构实体检验等有关规定的执行情况进行监督抽查；
(六)监督重大质量问题的处理。
第十七条 质监机构应当加强对建设工程的竣工验收监督，重点对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况、验评结果及竣工资料文件是否符合有关规定进行监督检查。
第十八条 质监机构发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的，应当责令建设单位组织整改，并记入建设工程质量监督报告。质监机构应当在建设工程竣工验收合格后7个工作日内，向竣工验收备案机关和委托的建设行政主管部门报送建设工程质量监督报告。
第十九条 建设工程质量监督报告应当包括对地基基础和主体结构质量检查的评价，工程竣工验收的程序、内容和质量验收评定是否符合有关规定，以及工程质量问题的处理情况等内容。
建设工程质量监督报告应当由负责该项目的质量监督人员编写，有关专业监督人员签认，质监机构负责人审签，并加盖质监机构的公章。第二十条 建设工程质量事故的投诉和处理，依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行。
第二十一条 对违反本办法规定的行为应当给予行政处罚的，按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定执行。
第二十二条 国家机关工作人员和质监机构工作人员在建设工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十三条 抢险救灾及农民自建低层住宅的建设活动，不适用本办法。
第二十四条 杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州之江国家旅游度假区、杭州西湖风景名胜区管委会依法行使相应的建设工程质量监督管理职责。
第二十五条 本办法自2003年12月1日起施行。
