国家税务总局关于加强减免税管理的通知
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国家税务总局关于加强减免税管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强减免税管理的通知
国税发[2005]24号
国家税务总局
2005-3-7
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
减免税是调节经济、调节分配的重要方式。加强减免税的管理，对于充分发挥税收杠杆作用，对于加强税源和征收管理，对于依法征税，应收尽收，做好组织收入工作具有重要的作用和意义。近年来减免税管理工作在不断加强，但是也还存在着一些不容忽视的问题。2004年全国减免税普查发现，有些地区没有按照规定进行减免税的申报，有些地区对减免税的审批把关不严，有些地区减免税情况不清、管理混乱，有些地区核算统计不健全、不真实。这些问题，在一定程度上影响了国家税款的及时足额入库，影响了国家政策的贯彻落实，影响了税收工作的质量，必须尽快加以解决。为此，国家税务总局要求各级税务机关要高度重视减免税工作，加强减免税的管理。现通知如下：
一、要开展减免税的清理整顿，做好档案管理。要结合2004年减免税普查开展一次减免税情况的全面清理，严格按照政策规定，对所有享受减免税优惠政策的纳税人，对其享受减免税的范围和程度进行认真的审核确认。发现不应享受的，要坚决取消；享受过头的要坚决纠正，该补税罚款的必须马上补税罚款；应该享受优惠而没有享受的，要送政策上门，保证国家政策落到实处；减免到期的，要及时清理取消。要坚决防止和制止越权减免税。
二、坚决执行减免税申报制度。要按照税收征管法的规定，对征前减免税实行全面申报，要求享受减税、免税待遇的纳税人，在减税、免税期间无论当期是否有应交税金发生，都要对减免税情况予以申报，以切实掌握减免税发生和税源变化情况。对退库减免，也要按照有关规定进行报批。对没有按期申报或申报不实的，要依据税收征管法有关规定予以处罚。
三、严格减免税审批管理。对纳税人的征前减免税申报或退库减免报告要进行认真审核，防止错用减免范围，错用减免税率、减免幅度的情况发生。要严格把关，防止工作上的失误造成税收损失，要坚决杜绝减免税审批上的不廉政行为，要加强减免税审批的内部监督制约机制和责任制。
四、规范减免税核算统计。要在全面申报和严格审核的基础上，将征前减免和退库减免全部纳入税收会计核算。对征前减免，要以审批后的申报表作为减免税核算依据，退库减免以有关审批文件作为核算依据。核算结果要按照规定及时如实上报，杜绝漏报和人为虚假报告。要积极开展减免税情况分析，充分利用核算成果，为促进税源管理，加强组织收入工作服务。
五、加强减免管理的基础工作。基层税务机关要在对减免税情况进行认真清理的基础上，对纳税人享受减免税的政策依据、减免税的范围、适用税率或比例、减免税的历史数据等详细情况建立档案，并纳入纳税人“一户式”管理。要将减免税情况作为税源管理的重要内容，定期进行跟踪检查，关注减免税执行中出现的新情况新问题，及时研究和采取加强管理的措施。
西安市城市绿化管理条例(2004年)
陕西省西安市人大常委会
西安市城市绿化管理条例
（1990年10月26日西安市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1990年12月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准
根据1999年9月23日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市城市绿化管理条例〉的决定》第一次修正
根据2004年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市城市绿化管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设和管理，保护生态环境，绿化、美化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设和管理。
本条例所称城市绿化，包括城市绿地、树木、花草及绿化设施等。
第三条 城市绿化应当全面规划、合理布局、因地制宜，植护并重，逐步扩大绿地面积，提高绿化覆盖率和绿化水平。城市绿化应当按规划广植市树中槐和市花石榴。
第四条 市园林行政管理部门是本市城市绿化主管机关。区、县园林行政管理部门负责管理本辖区内的城市绿化。
第五条 各级人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，组织全民义务植树，开展城市绿化活动。城市规划、环保、房产、土地、市政、工商、交通、水利、农林、公安等有关部门，应当协同园林行政管理部门搞好城市绿化规划、建设和管理。
第六条 一切单位和个人都有参加城市绿化建设和管理的义务，有权控告、检举、制止损害绿化成果和设施的行为。市、区、县人民政府或者园林行政管理部门对在城市绿化建设、管理和科研工作中成绩显著的单位、组织和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二章 绿化规划与建设
第七条 绿化建设必须服从绿化规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
市园林行政管理部门会同规划管理部门，根据本市城市总体规划编制绿化详细规划，报市人民政府批准后实施。区人民政府应当根据本市绿化详细规划，编制本区绿化规划，经市园林行政管理部门审核，报市人民政府批准后实施。县园林规划管理部门，根据本县城市总体规划编制绿化详细规划，报县人民政府批准后实施。
各单位编制本单位的绿化规划，报所在区、县园林行政管理部门批准后实施。
第八条 城市新区开发和旧区改建的建设项目，总平面设计应有绿化设计方案，安排一定比例的绿化用地，绿化行政管理部门应参与对绿化设计方案的审查。
第九条 建设工程项目的绿化用地，所占建设用地的面积应为：
(一)居民区、宾馆、饭店、体育场及其他大型公共建筑设施不低于百分之三十；
(二)大专院校、医院、疗养院不低于百分之三十五；
(三)产生有毒有害污染的工厂及单位不低于百分之四十，并按有关规定营造卫生防护林带；
(四)其他建设工程项目，旧城区内不低于百分之二十，旧城区外不低于百分之三十。绿化建设资金列入建设项目投资，予以保证。
第十条 新建、扩建城市道路，绿地率应当符合下列规定：
(一)园林景观路绿地率不得小于百分之四十；
(二)红线宽度大于五十米的道路绿地率不得小于百分之三十；
(三)红线宽度在四十至五十米的道路绿地率不得小于百分之二十五；
(四)红线宽度小于四十米的道路绿地率不得小于百分之二十。
第十一条 建设工程绿化项目的完成时间，不得迟于建设工程投入使用的第一个绿化季节。
第十二条 绿化建设与道路、交通、电力、电讯及其他市政公用设施建设应当统一规划，相互兼顾。
第三章 绿化管理
第十三条 城市绿化应坚持栽植和管护并重，适时对树木进行松土、灌溉、施肥、修剪、防治病虫害，及时去除死树枯枝，更新、补栽树木。
园林行政管理部门应当根据本地地域特点和气候条件，加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化管理水平。
第十四条 城市绿化实行专业管理与群众管理相结合的原则，按下列规定分工负责：
(一)公园、动物园、小游园、广场绿地、公共草坪、行道树、绿篱、林带的绿化以及建设单位代征的绿地，由市、区、县园林行政管理部门负责和管理；
(二)风景名胜区、文物古迹保护区的绿化由该管理部门负责；
(三)居民住宅区的绿化，由所在地街道办事处、镇人民政府组织辖区内的单位和居民分片分段负责；
(四)苗圃、花圃、母树林的生产科研由其主管部门负责；
(五)公路、铁路、河道两侧及水库周围的绿化分别由各该主管部门负责；
(六)单位内部及其生活区的绿化由各单位负责。
第十五条 已建成或者规划的城市绿地，任何单位和个人不得侵占，不得改作他用。
国家重点建设项目确需占用已建成或者规划的城市绿地时，须经市人民政府同意报原审批机关批准。占用已建成的城市绿地应当补偿相应的绿地面积和绿化建设费用；占用规划的城市绿地应当补偿相应的绿地面积。
第十六条 国家保护树木所有者和管理者的合法权益。由园林行政管理部门和群众义务栽植的树木，所有权及收益归国家。公路、铁路、水利等部门在规定的用地范围内栽植、管护的树木，所有权及收益归该部门。各单位在其内部栽植的树木，所有权及收益归
单位。居民住宅区的树木，所有权及收益归负责该居民住宅区绿化的部门。居民个人在自有庭院栽植的树木，所有权及收益归个人。
法律另有规定的除外。
第十七条 在城市道路敷设各类管线，架设电杆等，距树干不少于一米。在城市道路上新架高压输电线，其电杆高度不得低于十五米。架空线与树木高度之间，应保持适当的安全净距。
第十八条 城市道路、铁路、公路两旁的树木生长影响架空线或者交通安全的，分别由园林、铁路、交通部门负责修剪。在发生水灾、火灾等紧急情况下，有关部门为抢险救灾或者处理事故，可根据险情先行修剪或者砍伐树木，在险情排除后七日内应书面告知市园林行政管理部门和其他树木管理部门。
第十九条 禁止下列损坏草坪、花卉、树木和绿化设施的行为：
(一)攀折树枝、任意采摘花卉、果实；
(二)利用树木、花卉、护栏搭晒衣物和其他物品；
(三)在草坪、绿篱、树木旁焚烧树叶、秸秆等杂物；
(四)在树木、花卉旁堆放有毒有害物品；
(五)向树木、花草倾倒污水、热水；
(六)在绿地放牧；
(七)距绿地、行道树、绿篱一点五米内设置有炉灶的饮食摊点；
(八)其他破坏城市绿化和绿化设施的行为。
第二十条 禁止擅自砍伐或者移植树木、绿篱。因国家建设需要砍伐或者移植树木、绿篱的，按下列规定办理审批手续：
(一)在新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区范围内砍伐或者移植行道树的，由所在区园林行政管理部门签署意见，报市园林行政管理部门批准。一次一处砍伐或者移植行道树以外的乔木(胸径在十五厘米以内)二十株、灌木二十丛、绿篱二十米以下的，由所在区园林行政管理部门批准；
(二)在阎良区、临潼区、长安区和各县范围内一次一处砍伐或者移植乔木(胸径在十五厘米以内)二十株、灌木二十丛、绿篱二十米以下的，由区、县园林行政管理部门批准；
(三)一次一处砍伐或者移植乔木(胸径在四十厘米以内)五十株、灌木五十丛、绿篱一百米以下的，由区、县园林行政管理部门审批，报市园林行政管理部门批准；
(四)超过第(三)项审批权限或者砍伐、移植行道树五十株以上的，由市园林行政管理部门审核，报市人民政府批准。砍伐、移植单位和居民个人的树木，应当给予补偿。
第二十一条 经批准砍伐国家所有和单位所有树木的，应按“伐一栽三”的原则予以补栽。原地无法补栽的，应交纳补栽树木所需费用，由园林行政管理部门异地补栽。
第二十二条 严禁砍伐古树名木。古树或者稀有名贵树种，具有历史价值和纪念意义的树木，由市园林行政管理部门负责建立档案、标志和保护设施。位于道路和其他公共场所的，由园林行政管理部门负责管护；散生于单位内部及居民院落的，由单位或者居民个人负责管护。
第二十三条 进出本市的苗木、花卉、籽种和其他绿化繁殖物种，经植物检疫机构检疫合格后，方可调运。苗圃单位应当加强苗木的病虫害防治，每年须经植物检疫机构进行一次苗木检疫，检疫不合格的苗木不得出圃。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例第九条规定，未达到绿化用地规定的，责令限期改正，逾期不改正的，按本条例第二十六条的规定处罚。
第二十五条 违反本条例第十一条规定，逾期未完成绿化建设的，必须向园林行政管理部门交纳实需绿化费以及实需绿化费一至二倍的绿化延误费，由园林行政管理部门完成该项绿化建设。
第二十六条 违反本条例第十五条规定，侵占已建成或者规划的城市绿地的，责令限期退还，从侵占之日起，按占地每平方米每天十元标准处以罚款，并追究主要责任者的行政责任。
第二十七条 违反本条例第十九条规定的，给予批评教育，责令其改正，并处以五十元以下罚款或者警告；造成树木死亡和绿化设施损坏的，按实际价值予以赔偿，并处以赔偿费一至二倍的罚款。
第二十八条 擅自砍伐树木的，责令补栽被伐株数五倍的树木，并处以砍伐树木价值二至五倍的罚款。
盗伐树木的，责令赔偿损失，补栽盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至十倍的罚款。
盗窃花木、绿化设施的，应予赔偿，处以二百元以上罚款。
毁坏百年以上树木的，每株处以一万元以上三万元以下罚款；毁坏稀有名贵树种，具有历史价值或者重要纪念意义树木的，每株处以三万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本条例第二十三条规定的，植物检疫机构有权对违法调运、出圃的植物予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
第三十条 对违反本条例规定的行政处罚，由市、区、县园林行政管理部门处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的行为，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 对拒绝、阻碍绿化管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
对个人处以五千元以上，对单位处以三万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。
第三十三条 罚款金额应全部上交同级地方财政。赔偿费列入绿化建设资金，专款专用。
第三十四条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第五章 附 则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
宁夏回族自治区人大常委会组成人员守则
宁夏自治区人大常委会
宁夏回族自治区人大常委会组成人员守则
宁夏自治区人大常委会
（1998年10月8日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一条 为加强自治区人大常委会自身建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，制定本守则。
第二条 常委会组成人员要努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习宪法、法律和法规，掌握行使职权所必备的理论和法律知识。
第三条 常委会组成人员要模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律和法规的实施。
第四条 常委会组成人员要热爱人大工作，切实履行职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推进民主和法制建设，发展物质文明和精神文明成果，保障社会稳定和增强民族团结作出贡献。
第五条 常委会组成人员必须维护广大人民群众的根本利益，密切与人民群众的联系，听取和反映人民群众的意见、建议和要求，全心全意为人民服务，并自觉接受人民群众的监督。
第六条 常委会组成人员要积极参加常委会及其工作部门组织的各项活动，其他社会活动要服从人大工作的需要。
第七条 常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因不能出席常委会全体会议的应通过常委会办公厅向常委会主任请假，不能出席常委会分组会议的应向分组会议召集人请假。
常委会办公厅应将每次常委会全体会议出席情况印发常委会组成人员，将分组会议出席情况在当天的会议简报上刊登。
第八条 常委会组成人员在常委会会议举行前，应就会议议题进行调查研究和必要的视察活动，做好审议的准备；在常委会全体会议或分组会议上发言，应当围绕会议议题进行。
第九条 常委会组成人员对提请审议的议案必须认真审议，畅所欲言，充分发表意见；对需要表决的议案必须参加表决，会议主持人宣布议案交付表决后，不得再对该议案发表意见，并服从依法表决的结果。
第十条 常委会组成人员要根据常委会年度工作安排和各个阶段的中心工作，深入基层，深入实际，深入群众，进行调查研究，及时向常委会反映情况，为常委会的各项决策提供客观依据。
第十一条 常委会组成人员要维护民主集中制的原则，重大问题必须集体讨论决定，坚持集体行使职权；在参加常委会组织的视察、检查和调研活动中，不直接处理问题。
第十二条 常委会组成人员要保持清正廉洁，不得以权谋私；在涉外活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
第十三条 常委会组成人员要严格遵守保密纪律，保守国家秘密，凡规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。
第十四条 常委会组成人员严重违反本守则的，应向主任会议作出检查。
第十五条 本守则自通过之日起施行。
1998年10月8日
