景德镇市经济适用住房管理办法

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新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


关于印发《和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知

和行办发〔2010〕53号


各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
　　《和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经2010年8月31日行署第三次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　
　　 二〇一〇年九月二十九日
　　
　　
　　
和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定

　　为进一步加强和田市结合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整体防护能力，防范和减轻未来战争空袭危害，最大程度保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《新疆维吾尔自治区实施〈人民防空法〉办法》及有关法律、法规，结合当地实际，制定本规定。
　　第一条　本规定适用于和田市城市行政区域内，结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
　　第二条　本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
　　第三条　和田地区人民防空办公室（以下简称地区人防办）是和田地区结合民用建筑修建防空地下室工作的行政主管部门。发改、建设、国土资源、公安消防、规划、房产、广播电视、教育等部门应在各自职责范围内，协同做好结合民用建筑修建防空地下室管理工作。
　　第四条　新建民用建筑应按下列标准修建防空地下室：
　　（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋置深度3米（含3米）以上的9层及以下民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室。
　　（二）新建基础埋置深度小于3米的9层及以下民用建筑，按地面以上总建筑面积的2%修建6级（含6级）以上防空地下室。
　　（三）城市规划确定修建的住宅区、小区和统建住宅，按照一次下达的规划设计总建筑面积的2%集中修建6级（含6级）以上防空地下室。
　　第五条 按照规定应修建的防空地下室，所需资金由建设单位筹措，纳入基本建设投资计划，按计划管理权限一并报批或申请核准、备案，发展改革部门在批准下达民用建筑基本建设计划或申请核准、备案相关项目时，应同时抄送地区人防办。
　　第六条 防空地下室的设计、施工应由具有相应资质等级的单位承担，设计施工图必须符合《人民防空工程设计防火规范》及国家有关技术标准，设计图须经地区人防办审核批准后方可施工。防空地下室应当与地上建筑一起实行招投标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。
　　第七条　修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。
　　第八条　开发利用城市地下空间，建设地下商业娱乐场所、地下停车场等地下民用建筑，其设计、施工应当符合人防工程防护标准和质量标准。
　　第九条　城市应建防空地下室的民用建筑，在向规划部门报批建设工程规划许可证前，应由地区人防办对该项目有关防空地下室的文件（建设面积、抗力等级、防护设计）进行审核，手续齐备的情况下，应在5个工作日以内完成审核工作。未经审核或审核不合格的，规划部门不得发放规划许可证；国土部门不得发放建设用地许可证；建设部门不得发放施工许可证，不予办理竣工验收备案；房产部门不予办理预售许可证和产权登记。　
　　第十条　修建防空地下室的民用建筑竣工验收时，必须有地区人防办参加，并对防空地下室的防护标准和质量标准做出认定，防空地下室必须达到消防要求。
　　第十一条 结合民用建筑修建的防空地下室，平时由该民用建筑产权单位使用、收益和组织维护，战时由地区人防办统一安排使用。
　　第十二条　地区人防办应对结合民用建筑修建的防空地下室的日常维护管理进行监督检查，使其保持良好的使用状态。
　　第十三条　地区人防办应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸及有关技术资料依法归档，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。
　　第十四条　按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形和施工条件等原因不宜修建，或规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经地区人防办批准，可以不修建，但须按规定缴纳防空地下室易地建设费，由地区人防办择地安排建设人防工程。
　　第十五条　经地区人防办批准，需缴纳防空地下室易地建设费的建设单位，应在办理建设工程规划许可证前到指定银行缴纳防空地下室易地建设费，地区人防办向建设单位出具由财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
　　因特殊情况需缓缴防空地下室易地建设费的，由地区人防办提出审核意见后报行署分管领导审批，但缓缴期限不得超过一年。　　
　　第十六条　防空地下室易地建设费纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于易地建设人防工程。
　　防空地下室易地建设费缴纳标准：
　　（一）以地面建筑首层同等面积修建防空地下室的，按应建防空地下室的建筑面积计算：1200元/平方米。
　　（二）以地面以上总建筑面积的百分之二修建防空地下室的，按地面以上总建筑面积计算：15元/平方米。
　　第十七条　下列新建民用建筑项目免收防空地下室易地建设费：
　　（一）享受政府优惠政策的经济适用房、廉租住房以及棚户区改造项目（以建设计划批复确认）。
　　（二）幼儿园、学校、孤儿院、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等公益性及社会福利机构的民用建筑（公益性及社会福利机构建设项目中涉及盈利性的部分不在减免范围之内）。
　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目。
　　（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
　　（五）对口支援和国家专项投资建设的民用建筑。
　　第十八条　防空地下室易地建设费由地区人防办严格按照自治区发改、财政、建设及人防办公室联合下发的《关于新疆维吾尔自治区城市防空地下室易地建设收费办法的通知》（新计价房﹝2001﹞1410号）要求收取，价格行政主管部门给予办理《收费许可证》，财政部门给予办理行政事业收费票据。收取的收入属预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
　　第十九条 单独修建的人民防空工程禁止擅自拆除。因市政建设、旧城改造等原因，确须拆除单独修建的人防工程的，经地区人防办批准后，拆除单位或个人必须在规定的期限内补建相同面积和防护等级的人民防空工程。因客观原因限制不能修建的，拆除单位或个人应当依照人民防空工程易地建设费的缴纳标准，补偿相同建设面积、防护等级的人民防空工程所需的费用，由地区人防办统一组织修建。
　　第二十条 新建民用建筑违反本规定未修建防空地下室的，或不按规定申请防空地下室易地建设的，或未经审批擅自开工的，由地区人防办依据《人民防空法》及《自治区实施〈人民防空法〉办法》（第三十二条）的相关规定对当事人予以处罚，并责令限期改正。
　　第二十一条 鼓励社会力量投资建设人防工程（含防空地下室），对社会力量投资建设的人防工程享受国防工程、社会公益性工程和城市市政工程项目优惠政策，按政策规定减免相关费用。
　　第二十二条　人防行政执法检查是落实人防工程建设的重要措施，建设单位不得推诿、拖延或以其他方式抗拒人防执法工作的进行。人防执法工作应符合依法行政要求，执法人员须持证上岗并接受相关部门及社会的监督。
　　第二十三条 拒绝、阻碍地区人防办工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法规予以处罚。
　　第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
　　第二十五条　人防办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本规定由地区人防办负责解释。
　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。




国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令
第22号

《锅炉压力容器制造监督管理办法》已经2002年7月1日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。1993年9月29日原劳动部《进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法》同时废止。

局 长

二○○二年七月十二日



锅炉压力容器制造监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对锅炉压力容器制造的监督管理，保证锅炉压力容器产品的安全性能，保障人身财产安全，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内制造、使用的锅炉压力容器，国家实行制造资格许可制度和产品安全性能强制监督检验制度。

第三条 进出口锅炉压力容器按照《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》及《中华人民共和国进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行）》的规定执行。其中，制造资格许可及其管理、产品安全性能监督检验按照本办法执行。

第四条 本办法所称锅炉压力容器是指：

（一）锅炉。

1. 承压蒸汽锅炉；

2. 承压热水锅炉；

3. 有机热载体锅炉。

（二）压力容器。

1. 最高工作压力大于及等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于及等于2.5MPa·l的盛装气体、液化气体和最高工作温度高于及等于标准沸点的液体的各种压力容器；

2. 公称工作压力大于及等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于及等于1.0MPa·l的盛装气体、液化气体和标准沸点低于60℃液体的各种气瓶；

3. 医用氧舱。

本办法不适用于船舶、铁路机车、航空器、军事装备和核设施中使用的锅炉压力容器以及额定热功率小于0.1MW且输出热水温度低于及等于90℃的电或燃气加热热水器。

第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责本办法所规定的锅炉压力容器制造的监督管理工作；地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内的锅炉压力容器制造的监督管理工作。国家质检总局和地方各级质量技术监督部门内设的锅炉压力容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）负责本办法的具体实施。

第二章 制造许可

第六条 境内制造、使用的锅炉压力容器，制造企业必须取得《中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证》（以下简称《制造许可证》）。未取得《制造许可证》的企业，其产品不得在境内销售、使用。

第七条 锅炉和压力容器按照附件一的规定，划分为A、B、C、D 4个制造许可级别。

D级锅炉和D级压力容器的《制造许可证》，由制造企业所在地的省级质量技术监督部门颁发，其余级别的《制造许可证》由国家质检总局颁发；境外企业制造的用于境内的锅炉压力容器，其《制造许可证》由国家质检总局颁发（以下统一简称发证部门）。

《制造许可证》式样见附件二。

第八条 锅炉压力容器制造企业必须具备以下条件：

（一）具有企业法人资格或已取得所在地合法注册；

（二）具备与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件；

（三）建立质量保证体系，并能有效运转；

（四）保证产品安全性能符合国家安全技术规范的基本要求。

具体条件和要求按照《锅炉压力容器制造许可条件》的规定执行。

第九条 申请取证的制造企业应向发证部门的安全监察机构提出书面取证申请，并提交有关资料。安全监察机构应在接到申请和全部资料后的15个工作日内做出是否受理申请的决定。

第十条 制造企业取证申请被批准受理的，应按照批准范围试制产品，以备审查。两年内不能完成产品试制的，原批准的受理失效。

第十一条 发证部门的安全监察机构或委托审查机构应在产品试制结束后，对制造企业进行工厂检查和相应的产品检验，并出具审查报告。国家安全技术规范中规定进行型式试验的产品，应在工厂检查前进行型式试验。

第十二条 发证部门应对审查报告进行审核，并对审核合格的企业签发《制造许可证》。报告审核和证书签发工作应在收到审查报告后25个工作日内完成。

取证申请未被受理或受理后经审查不合格的制造企业，1年内不得提出取证申请。

第十三条 锅炉压力容器制造许可的具体工作程序和要求，按照《锅炉压力容器制造许可工作程序》的规定执行。

第三章 许可证管理

第十四条 持证企业制造用于境内的锅炉压力容器，不得超出《制造许可证》所批准的产品范围。

第十五条 锅炉压力容器随机文件中应附有《制造许可证》复印件。产品铭牌上应标注与《制造许可证》一致的制造企业名称和编号。产品随机文件中的产品质量合格证书、产品安装和使用说明书必须有中文表述。

第十六条 发证部门的安全监察机构和制造企业所在地安全监察机构应按规定对制造企业的证书使用、生产条件、产品质量状况及其管理等情况进行检查。制造企业必须接受检查。

第十七条 持证企业不得涂改、转让、转借《制造许可证》。

第十八条 《制造许可证》有效期为4年。申请换证的制造企业必须在《制造许可证》有效期满6个月以前，向发证部门的安全监察机构提出书面换证申请，经审查合格后，由发证部门换发《制造许可证》。

未按时提出换证申请或因审查不合格不予换证的制造企业，在原证书失效后1年内不得提出新的取证申请。

因特殊原因不能按期换证的制造企业，可以向发证部门提出暂缓换证申请，经批准后可以暂缓，暂缓期不超过1年。

第十九条 制造企业需要增加许可的产品种类、级别、项目的，应向发证部门提出新的书面申请，经受理、试制、审查合格后，由发证部门颁发新的《制造许可证》。

第二十条 制造企业发生更名、产权变更、生产场地变更或有型式试验要求的产品发生主体材料、结构型式、关键制造工艺、产品规格等变更的，应及时向发证部门申报。发证部门根据制造企业的变更申报，做出予以认可、进行必要的检查或者另行办理许可申请手续等决定，并通知企业。

第二十一条 制造企业依据本办法取得的《制造许可证》在全国范围内有效。各地相关部门不得进行重复审查、重复发证。

第四章 产品安全性能监督检验

第二十二条 锅炉压力容器安全性能监督检验应在制造过程中进行，未经监督检验或经监督检验不合格的产品不得销售、使用。

第二十三条 境内制造企业的锅炉压力容器安全性能监督检验工作，由制造企业所在地的省级质量技术监督部门授权有资格的检验机构承担；境外制造企业的锅炉压力容器安全性能监督检验工作，由国家质检总局安全监察机构授权有资格的检验机构承担。

从事安全性能监督检验工作的检验机构，应按照《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》及有关技术规范的规定进行检验，并对检验合格的产品出具监督检验合格证明。

第二十四条 制造企业必须对产品安全性能负责，并配合检验机构开展产品安全性能监督检验工作。

第五章 罚 则

第二十五条 对违反本办法的行为，按照《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》实施处罚。

第二十六条 制造企业有下列行为之一的，责令改正；情节严重的暂停使用《制造许可证》（暂停期不超过1年）；拒不改正的，吊销《制造许可证》：

（一）产品出现严重安全性能问题的；

（二）不再具备制造许可条件的；

（三）拒绝或逃避产品安全性能监督检验的；

（四）涂改、伪造监督检验证明的。

第二十七条 制造企业有下列行为之一的，吊销《制造许可证》：

（一）转让、转借《制造许可证》的；

（二）向其他企业产品出具《制造许可证》、产品质量合格证明等虚假随机文件的；

（三）未经批准，超出《制造许可证》范围制造产品的。

第二十八条 对被吊销《制造许可证》的企业，发证部门4年内不予受理其取证申请。

第二十九条 从事安全监察、许可审查、监督检验工作的人员，未按本办法的规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十条 审查机构、监督检验机构因管理不严，造成工作人员失职的，给予警告、通报批评，情节严重的，取消对其委托、授权。

第六章 附 则

第三十一条 《锅炉压力容器制造许可条件》、《锅炉压力容器制造许可工作程序》、《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》根据本办法另行制定发布。

第三十二条 制造企业应按规定支付许可审查、监督检验费用。

第三十三条 锅炉压力容器的安全阀、爆破片、气瓶阀门等安全附件的制造监督管理，参照本办法执行。

第三十四条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十五条 本办法自2003年1月1日起施行。1993年9月29日原劳动部公布的《进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法》同时废止。

附件1：

锅炉压力容器制造许可级别划分

一、锅炉制造许可级别划分

级别 制 造 锅 炉 范 围

A 不限

B 额定蒸汽压力小于及等于2.5MPa的蒸汽锅炉（表压，下同）

C 额定蒸汽压力小于及等于0.8MPa且额定蒸发量小于及等于1t/h的蒸汽锅炉;额定出水温度小于120℃的热水锅炉

D 额定蒸汽压力小于及等于0.1MPa的蒸汽锅炉;额定出水温度小于120℃且额定热功率小于及等于2.8MW的热水锅炉

注：1. 额定出水温大于及等于120℃的热水锅炉，按照额定出水压力分属于C级及其以上各级。

2. 持有高级别许可证的锅炉制造企业，可以生产低级别的锅炉产品。

3. 持有C级及其以上级别许可证的锅炉制造企业，可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，不需要定级别。

4. 对于产品种类较单一的制造企业，可对其许可范围进行限制，如限部件、材质、品种等。

5. 持证锅炉制造企业可以制造与相应级别锅炉配套的分汽缸、分水缸。

二、压力容器制造许可级别划分

级别 制造压力容器范围 代表产品

A 超高压容器、高压容器（A1）；第三类低、中压容器（A2）；球形储罐现场组焊或球壳板制造（A3）；非金属压力容器（A4）；医用氧舱（A5） A1应注明单层、锻焊、多层包扎、绕带、热套、绕板、无缝、锻造、管制等结构形式

B 无缝气瓶（B1）；焊接气瓶（B2）；特种气瓶（B3） B2注明含（限）溶解乙炔气瓶或液化石油气瓶。B3注明机动车用、缠绕、非重复充装、真空绝热低温气瓶等

C 铁路罐车（C1）；汽车罐车或长管拖车（C2）；罐式集装箱（C3）

D 第一类压力容器（D1）；第二类低、中压容器（D2）

注：1. 一、二、三类压力容器的划分按照《压力容器安全技术监察规程》确定；

2. 超高压容器：设计压力大于及等于100MPa的压力容器；

高压容器：设计压力大于及等于10MPa且小于100MPa的压力容器；

中压容器：设计压力大于及等于1.6MPa且小于10MPa的压力容器；

低压容器：设计压力大于及等于0.1MPa且小于1.6MPa的压力容器。

3. 按分析设计标准设计的压力容器，其制造企业应持有A或C级许可证。

4. 球壳板制造项目含直径大于及等于1800mm的各类型封头。

5. 对于产品种类单一的制造企业，应对其许可范围进行限制，如限制产品或制造方法、材质、种类、用途等。

附件2：

锅炉压力容器制造许可证（式样）

中华人民共和国

锅炉压力容器制造许可证



证书编号：

（企业名称）

（制造地址）

经审查获得下列 产品的制造许可：



授权签发人： 发证部门：

发证日期：



证书有效期至：



证书管理机构：（发证部门的安全监察机构全称）