国有资产投资的工程建设勘察设计、施工、监理实行廉政责任书制度

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北京市劳动和社会保障局


关于贯彻实施《北京市城市特困人员医疗救助暂行办法》有关问题的处理办法

京劳社医发[2002]43号

2002.04.09

各区县劳动和社会保障局、各委、办、局、总公司、各计划单列企业，中央在京各单位：

根据《北京市城市特困人员医疗救助暂行办法》，现就停产、半停产等特殊困难企业实施医疗救助有关问题的处理办法规定如下：

一、参加了本市基本医疗保险的停产、半停产等特殊困难企业，确实无力建立补充医疗保险，无力支付医疗救助资金的，该企业的职工和退休人员家庭月人均收入高于本市城市最低生活保障标准，但低于本市最低工资标准的人员（以下简称特困人员），患危重病时发生的医疗费用按照有关规定报销符合医疗保险支付范围内的医疗费用后，个人负担部分超过上一年家庭年收入50%的，按照本办法享受医疗救助待遇。

二、特困人员个人负担的医疗费用应当首先由个人帐户支付，个人帐户不足支付部分由医疗救助资金支付。

三、医疗救助资金支付特困人员个人负担医疗费用的50%，一个年度内一个特困人员享受的救助金额原则上不超过1万元。医疗救助资金支付由个人负担且符合本市基本医疗保险规定的下列医疗费用：

（一）基本医疗保险统筹基金起付标准以下个人负担的医疗费用；基本医疗保险统筹基金起付标准以上、最高支付限额以下按比例由个人负担的医疗费用。

（二）门诊大额互助资金起付标准以下个人负担的医疗费用；门诊大额互助资金起付标准以上按比例由个人负担的医疗费用。

（三）基本医疗保险统筹基金封顶线以上按比例由个人负担的大额医疗费用。

四、特困人员家庭收入标准按以下办法确定：

（一）家庭人口的核定包括以下人员：

1、配偶；

2、未成年子女；

3、已成年但不能独立生活的子女；

4、未婚子女；

5、父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女；

6、劳动保障部门根据有关程序认定的其他人员。

（二）家庭收入按照家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和计算，包括：

1、工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；

2、离退休费和领取的各类保险金；

3、储蓄存款、股票等有价证券及利息；

4、出租或变卖家庭资产获得的收入；

5、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；

6、继承的遗产或接受的赠予；

7、其他应当计入的收入。

（三）特困人员有下列情况的，按以下标准计算收入：

1、在职人员的收入，扣除应缴纳的社会保险费和住房公积金费后，低于本市当年最低工资标准的，按照最低工资标准计算；

2、进入再就业服务中心的下岗人员的收入，按照当年下岗职工基本生活费标准计算；

3、职工患病或非因工负伤期间领取的病假工资或疾病救济费，扣除应缴纳的社会保险费后，低于本市当年最低工资标准80%的，按照最低工资标准的80%计算。

五、特困人员患危重病时发生的医疗费用按照有关规定报销符合医疗保险支付范围内的医疗费用后，个人负担部分超过上一年家庭年收入50%的，可以向本人所在单位提出医疗救助申请，填写《北京市医疗保险参保人员医疗救助申请表》，并提交下列材料：

（一）居民户口簿、居民身份证及复印件；

（二）家庭成员收入证明。在职人员的收入证明由其所在单位的劳动人事部门按照市劳动保障行政部门的统一要求填写并加盖公章；退休人员需出具领取养老金或退休费的有关证明；

（三）16岁以上的家庭成员在校学习或就业状况的证明；

（四）特困人员疾病证明和医疗费用单据的复印件；

（五）其他相关的证明和材料。

六、特困人员所在单位收到申请后，应当进行入户调查核实，对符合医疗救助条件的，报所在区、县劳动保障行政部门，同时提交下列材料：

（一）本企业连续三年的《北京市国有企业会计报表资产负债表》或《北京市集体企业会计报表资产负债表》；

（二）本企业连续三年的《北京市国有企业会计报表资产损益表》或《北京市集体企业会计报表资产损益表》；

（三）《企业停工、半停工月报表》；

（四）特困企业上级主管部门的意见；

（五）《北京市医疗保险参保人员医疗救助申请表》及相关材料。

七、区、县劳动保障行政部门自正式受理申请之日起15个工作日内进行初审，对符合条件的上报市劳动保障行政部门；对不符合条件的下达不予批准的通知书。市劳动保障行政部门自收到申请材料后10个工作日内进行审查，予以批复。

八、特困人员享受医疗救助待遇经批准后，由区、县劳动保障行政部门通知用人单位。用人单位收到通知后，将特困人员情况在单位内公示，征求群众意见，接受群众监督，公示期限为10天。公示期满，用人单位将公示的情况上报所在区、县劳动保障行政部门，持医疗救助批准书及特困人员有关医疗单据到区、县医保中心进行复核，到区、县社保中心领取医疗救助金，并及时发放给特困人员本人。

九、停产、半停产企业特困人员医疗救助按年度进行审核并实行动态管理。各区县劳动保障行政部门要建立医疗救助人员档案，各有关单位要对享受医疗救助人员的家庭人员和收入、疾病状况、家庭成员就业等情况进行追踪调查。享受医疗救助人员情况有变化的，填写《北京市医疗救助人员情况变更表》，及时报市劳动保障行政部门审批。

特困人员自医疗救助资金支付之日起在当年内享受医疗救助满6个月的应重新提出申请，跨年度的，进入下一年度时需重新提出申请，由劳动保障行政部门对其享受医疗救助资格进行复审。必要时各区县劳动保障行政部门可随时进行复审，对于不符合条件的，终止医疗救助。

十、医疗救助资金由市财政局按期划拨到市社会保险基金管理中心（以下简称社保中心）。市社保中心按照市劳动保障行政部门的批复，向区、县社保中心拨付医疗救助资金。

十一、参加了本市基本医疗保险的其他用人单位应当建立补充医疗保险，职工和退休人员个人负担的医疗费用，按单位补充医疗保险的规定支付。其中对本单位特困人员医疗费用个人负担部分超过上一年家庭年收入50%的，用人单位应当通过建立补充医疗保险或其他途径给予医疗救助，救助额不低于个人负担医疗费用的50%。特困人员的认定标准参照本办法执行。

附件：
1、《北京市医疗保险参保人员医疗救助申请表》
2、《特困救助人员收入证明》
3、《北京市医疗救助人员情况变更表》

福建省厦门市人民政府


厦门市建设工程抗震设防管理办法

　（１９９７年６月３日　厦门市人民政府令第58号）


　　第一条　为加强建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内进行工程建设，必须遵守本办法。


　　第三条　厦门市建设委员会是本市建设工程抗震设防工作的主管部门（以下称市建设主管部门），负责本市抗震设防工作的监督管理。区建设主管部门负责其职责范围内的抗震设防监督管理工作。
　　厦门市地震局负责本市工程建设抗震设防标准和工程建设场地地震安全性评价的监督管理、地震监测及防震减灾宣传教育工作。
　　规划、市政、土地房产等管理部门按照各自的职责负责抗震设防管理工作。


　　第四条　抗震工作实行预防为主，抗震结合的方针。建设工程抗震计划应纳入本市国民经济和社会发展计划，并组织实施。


　　第五条　抗震防灾规划是城市总体规划的重要组成部分，应与城市总体规划相协调。
　　抗震防灾规划由市建设主管部门会同地震等有关部门共同编制，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准。


　　第六条　地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。


　　第七条　新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。


　　第八条　一般工业和民用建筑工程可直接按《中国地震烈度区划图〔１９９０〕》所示的烈度作为工程的抗震设防标准。


　　第九条　重要的交通、能源、通讯工程在进行可行性研究时，应对工程建设场地进行地震安全性评价。工程建设场地地震安全性评价报告必须经地震部门审定，方可作为有关部门审批项目可行性研究报告的依据。
　　承担地震安全性评价工作的单位，必须持有地震部门颁发的工程建设场地地震安全性评价资格证书。


　　第十条　规划、建设主管部门在进行建设工程方案设计、初步设计、施工图设计审查时，应同时进行抗震设防审查。
　　市建设主管部门在对下列工程进行抗震设防审查时，可组织抗震设防论证：
　　（一）可能产生严重次生灾害的工程；
　　（二）供水、供电、供气、通信枢纽等重要城市生命线工程；
　　（三）抗震性能复杂的其它工程。


　　第十一条　勘察、设计单位应按国家规定的抗震设计规范进行设计，并承担相应的抗震设计质量责任。


　　第十二条　施工单位应严格按图纸施工，遵守有关施工规程和规范，不得擅自更改抗震设防措施。
　　工程建设监理单位在实施监理过程中，应做好工程抗震设防措施的监理工作。


　　第十三条　工程质量监督部门对工程质量进行监督时，应对工程抗震设防措施进行检查。


　　第十四条　市建设主管部门抗震设防管理机构应加强对建设工程抗震设防施工的监督检查，有权随时抽查施工现场。
　　建设单位应配合有关部门做好建设工程抗震设防施工的监督检查。


　　第十五条　建设工程在进行竣工验收时，市建设主管部门应把建设工程抗震设防列为验收项目。


　　第十六条　新建工程采用新技术、新材料、新结构体系，必须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可使用。


　　第十七条　在使用、装修、改造房屋过程中，不得破坏房屋承重结构。


　　第十八条　下列建设工程必须进行抗震鉴定：
　　（一）未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；
　　（二）已经抗震设防，但因进行改造、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；
　　（三）经过破坏性地震、洪水、台风等自然灾害，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；
　　（四）需要进行抗震鉴定的其它工程。
　　对临时性建筑可不进行抗震鉴定。


　　第十九条　经鉴定确认不符合抗震设防要求的工程由产权人负责抗震加固，拟定加固计划报市建设主管部门批准后组织实施，并在批准的计划期限内完成。未按批准的期限完成抗震加固任务的，不予批准新建工程。


　　第二十条　经鉴定不能满足抗震要求且无加固价值的工程，应列入城市改造计划或企业发展更新改造计划，不再进行加固。
　　对于列入改造计划的房屋应限制其用途和使用期限。


　　第二十一条　抗震鉴定由具有资格的单位承担。抗震加固由具有相应资质等级的设计、施工单位承担。


　　第二十二条　破坏性地震发生后，市建设主管部门应组织实施建设工程的恢复重建。
　　恢复重建的抗震设防标准需要提高或降低的，必须经地震部门批准后方可实施，任何单位和个人不得擅自提高或降低。


　　第二十三条　有下列行为之一的，由市建设主管部门责令改正，对违法单位给予警告或处以一万元以上三万元以下罚款；对违法个人给予警告或处以一千元以上一万元以下罚款。
　　（一）未按规定进行建设工程设计抗震设防审查的；
　　（二）擅自更改或取消抗震设防措施的；
　　（三）对已列入城市改造计划的不能满足抗震要求的房屋，不按规定限制其用途和使用期限的；
　　（四）使用、装修、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；
　　（五）未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。


　　第二十四条　未按规定进行工程建设场地地震安全性评价工作的，由市地震局责令改正，给予警告或处以一万元以上二万元以下罚款。
　　没有资格证书、超越资格证书核定范围或不按照地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，并由市地震局处以五千元以上一万元以下罚款。


　　第二十五条　政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十六条　本办法自一九九七年十月一日起施行。