国家粮食局关于印发《全国粮食质量安全专项整治行动方案》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-31 19:29:12 浏览:8143
来源:法律资料网
国家粮食局关于印发《全国粮食质量安全专项整治行动方案》的通知
国家粮食局
国家粮食局关于印发《全国粮食质量安全专项整治行动方案》的通知
国粮检〔2007〕195号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司：
为贯彻落实全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，进一步加强粮食质量安全监管工作，按照国务院《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的统一部署，特制订《全国粮食质量安全专项整治行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年九月五日
全国粮食质量安全专项整治行动方案
按照国务院《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的统一部署，结合粮食行业的特点和质量工作实际，国家粮食局决定，从现在起到今年底，在全国范围内全面开展粮食（含食用植物油，下同）质量安全专项整治行动。
一、总体要求
认真贯彻落实全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》赋予粮食行政管理部门的粮食质量与原粮卫生监管职责，通过对重点环节、重点单位的集中整治，建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系，建立粮食质量安全追溯制度和责任追究制度，进一步提高我国粮食质量工作的整体水平。
重点环节，是指粮食购销、储存和政策性粮食供应环节；重点单位，是指中央和地方储备粮承储企业、托市收购企业、军粮等政策性粮食供应企业、粮食批发市场以及纳入社会粮食流通统计范围的各种所有制的粮食经营企业。
二、主要任务和工作目标
（一）粮食收购环节质量安全整治
一是严格粮食收购资格审核制度，确保粮食经营者具备必要的收购条件。对已经取得粮食收购资格的企业，要按规定进行定期审核。二是检查粮食购销企业执行国家粮食质量安全标准和相关政策的情况，检查托市收购企业执行质价政策的情况，严厉查处压级压价、克斤扣两等坑害农民的行为。三是从现在开始，对所有取得粮食收购资格的企业，要以省为单位，结合本地区实际情况，全面实行粮食质量安全承诺制度。加强粮食的入库出库检验，建立健全粮食质量档案，规范粮食经营的出证出票、索证索票制度。
（二）粮食储存环节质量安全整治
按照《国家粮食局关于开展2007年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检〔2007〕153号）、《国家粮食局关于开展中央储备粮质量抽查工作的通知》（国粮检〔2007〕149号）和《国家粮食局关于开展地方储备粮质量抽查工作的通知》（国粮检〔2007〕193号）要求，纳入库存检查范围的企业对所有库存粮食的自查率要达到100%，省级粮食部门组织的复查要达到10%以上。在全国粮食库存检查中，要切实加强库存粮食质量检查，特别是对中央储备粮和地方储备粮的质量检查，对中央储备粮质量抽检率达到储存库点的25%，地方储备粮质量抽检率达到库存总量的15%。要周密部署，合理布点，科学取样，准确检验，严格按国家粮食质量标准的规定做出客观评价。对检查中发现的问题，要分析原因，查清责任，立即整改。要加强对储粮药剂残留和真菌毒素污染的监测。规范储粮药剂使用，建立储粮药剂使用备案制度。加强对高水分粮食的收储和运输管理，及时消除质量安全隐患。
（三）政策性供应粮食质量安全整治
要把军供粮、水库移民粮、退耕还林粮、救灾粮等政策性用粮的质量检查作为本次粮食质量安全专项整治的工作重点，军供粮更是重中之重。对所有政策性供应粮食的原料采购、加工、包装、储存、运输和配送、销售全过程进行全面检查和抽查，逐个环节查找安全隐患和监管漏洞。严格实行政策性粮食的供应准入制度，实行添加剂使用备案制度和原料及产品的强制检验制度，加强质量安全专项抽查，发现问题就地整改。对军供站（点）供应的粮油食品，都要进行全面的质量检查，对存在质量安全隐患的产品一律下柜，严禁出售。到今年底，政策性供应粮食质量合格率达到100%。
（四）粮食出库销售环节质量安全整治
加快建立、完善粮食经营、转化用粮企业经营台账和质量档案制度，各级粮食部门和单位要对企业建立经营台账和质量档案情况进行监督检查，到今年底，纳入粮食统计范围的粮食经营企业建立经营台账和质量档案比例要达到100%。强化粮食销售出库的质量检验，对超过正常储存年限的陈粮，在出库前必须经过省级以上粮食行政管理部门授权的粮食质量检验机构进行质量鉴定，出库检验出证率达到100%。加强粮食批发市场信息系统和质量检验检测系统建设。大中城市成品粮批发市场要100%纳入质量安全监测范围。加强成品粮进货监管，确保城市粮食消费安全可靠。要深入开展“放心粮油”活动，促进粮食企业增强质量意识、安全意识、服务意识，促使企业进一步加强质量管理，做到诚实守信、规范经营，生产、加工和销售质量卫生安全的粮油产品，进一步推动“放心粮油”产品进社区、进农村、进批发市场，让广大消费者购买和食用安全放心的粮油。
三、工作要求和措施
（一）加强领导，落实责任
本次粮食质量安全专项整治行动，由国家粮食局统一领导，各省（区、市）粮食行政管理部门要建立健全相应工作机制，做到一把手亲自抓，分管领导直接抓，专门机构和人员具体抓。要将专项整治的任务和责任逐级落实到市、县粮食局和粮食企业。要尽快落实专项整治的人力、资金和技术装备，确保专项整治行动的顺利开展。各级粮食行政管理部门要组织专门力量，由领导同志带队，深入一线加强督察。对粮食质量安全专项整治工作开展好的地区要进行表扬，对工作开展较差的地区要通报批评。对粮食质量安全问题比较突出、长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依纪依法追究主要责任人的责任。对在专项整治中失职渎职的有关责任人要严肃查处。
（二）依法办事，协同配合
各级粮食行政管理部门要严格按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等，履行粮食质量监管职责，做到公开、公平、公正，从严查处违法违规行为；要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送司法机关。各级粮食行政管理部门要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止。
要密切与农业、卫生、质检、工商等有关部门沟通交流，加强信息通报，建立合作机制，形成监管合力；要建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，在当地政府的统一指挥下，按照粮食质量安全专项整治行动方案要求，群策群力，积极做好整治工作。
（三）完善制度，标本兼治
建立粮食安全整治的长效机制，加快建立和完善能够涵盖粮食流通全过程的质量监管制度，包括粮食质量追溯制度，不合格粮油产品召回制度，粮食质量与原粮卫生监测抽查制度，粮食质量安全报告制度，粮食质量信息发布制度，粮食质量安全突发事件应急处理机制等，以制度的建设和实施，规范和促进粮食质量安全专项整治行动。加快相关信息化建设，抓紧制修订急需的粮食产品及检测技术国家标准，充分发挥行业组织作用。
要高度重视原粮卫生状况调查工作，为粮食卫生监管奠定基础。按照《国家粮食局关于进一步开展全国原粮卫生状况专项调查工作的通知》（国粮发〔2007〕124号）要求，切实做好组织实施工作。具体做到科学取样，准确检验，及时报告，按规定程序发布和使用调查结果数据。对不符合国家卫生安全标准的粮食，要及时报请当地政府批准就地封存，进行无害化处理或限定用作工业用途。到今年底，全面掌握全国所有省份主要产粮县的原粮卫生情况，对收购环节稻谷、小麦和玉米三大粮食品种的卫生状况作出整体评价，确保从源头上把住原粮卫生安全关，保障广大人民群众的饮食卫生安全。
（四）积极宣传，营造氛围
要加强粮食质量安全专项整治行动的宣传工作，在专项整治行动期间，各地要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传粮食质量安全专项整治成果，将所做的工作、取得的成效、发现的好典型及时上报国家粮食局和当地政府，对违法违规行为要及时揭露和曝光。进一步完善举报投诉制度，各地粮食行政管理部门要公布举报电话，广泛发动和正确引导公众参与，同时加强对监管对象履行质量义务的宣传，在全国粮食行业形成讲质量、抓质量、保质量的良好氛围。
专项整治期间（9月～12月），各省级粮食行政管理部门和有关单位应在每月25日之前，将专项整治工作进展情况报告国家粮食局，重大情况随时报告。
内地独资企业调入干部的暂行规定
广东省珠海市人民政府
内地独资企业调入干部的暂行规定
珠海市人民政府
第一条 为保证内地独资企业干部队伍的相对稳定，促进内地独资企业的发展，根据国家干部人事管理的有关政策和法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称内地独资企业，是指国内其他省、市、地区的企事业单位或其他经济组织，在我市行政辖区内依法设立的、以自有独立资金进行生产经营或科研活动的工商企业。
国内各省、市、地区人民政府及其所属行政部门驻我市的办事机构和国内其他省、市、地区的公民在我市设立的个体工商企业，不适用本规定。
第三条 内地独资企业干部的调入工作，由市人事局负责。
市人事局应当在每年四月份以前制定出内地独资企业干部调入计划，报市人民政府审查批复后执行。
第四条 内地独资企业需调入干部，必须按下列程序申请办理：
（一）接收高等院校、中等专业学校由国家统一分配的毕业生，或从本市以外单位调入干部，必须于每年11月30日前向市人事局申报《内地独资企业调入干部需求计划申报表》（由市人事局制发）；
（二）市政府根据内地独资企业固定资产投资总额和生产经营状况，每年核定审批调入干部指标后，市人事局按指标批文，办理干部调入手续；
（三）拟同意调入的干部，必须填写《人才交流登记表》，并提供商调干部的有关材料；
（四）用人单位及其主管部门在对上述表格、材料等加具意见后，按我市干部管理权限由市人事局审批或移送有关部门审批；
（五）经市人事局或有关部门审批同意后，即通知用人单位按市人民政府有关规定缴纳城市增容费；
（六）缴纳城市增容费后，由市人事局签发干部调动通知书。
第五条 已婚干部调入时，其夫妻双方均应符合调入我市条件，随迁人员可参照市人民政府有关规定执行。1982年以后出生的子女只能随迁一名。干部夫妻两地分居时间在三年以上的，可考虑照顾调进。
第六条 内地独资企业干部调入的条件、手续办理、城市增容费缴纳及户口申办等事宜，按市人民政府有关规定执行。
第七条 内地独资企业调入的干部，由内地独资企业自行管理使用。内地独企业撤回或被依法撤销时，其调入的干部由内地的主管部门安排。
第八条 因工作需要，内地独资企业调入的干部再调到我市所属企业、事业单位或行政机关工作的（含中央、省驻我市单位），由用人部门按市外干部调入的程序报市人事局审批。
第九条 内地独资企业如需聘用、调进我市所属干部或接收市属大、中专业学校毕业生的，可不占用其调入指标。调入手续按我市干部管理权限申报办理。
第十条 内地独资企业未经市人事局审批，自行借调市外干部，造成不良后果的，由用人企业自行负责。本规定由市人事局负责解释。
第十一条 本规定由市人事局负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起实施。过去的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
1991年11月7日
兰州市组织机构代码管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令
〔2013〕第1号
《兰州市组织机构代码管理办法》已经2013年1月4日市政府第28次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。
市长：袁占亭
2013年2月16日
兰州市组织机构代码管理办法
第一条 为了加强本市组织机构代码管理工作，及时、准确反映组织机构的信息，完善对组织机构的监督管理，根据相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内组织机构代码的编码、登记、应用及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称组织机构，是指下列依法设立的机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构：(一)经机构编制主管部门核准成立的国家机关、事业单位和群众团体；(二)经工商行政管理部门注册登记的企业；(三)经民政部门核准登记的社会团体及分支机构；(四)国外或境外组织及国内各地依法设立的驻兰州办事机构；(五)经民政部门核准登记的民办非企业单位；(六)经工会登记主管部门核准登记的工会组织；(七)其他经国家有关部门批准设立的组织机
构；(八)其他依法需要办理代码证书的组织机构。
第四条 本办法所称的组织机构代码(以下简称代码)，
是指根据代码编制规则编制，赋予每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码。本办法所称组织机构代码证书(以下简称代码证书)，是指组织机构代码识别标识的载体和法定凭证，分为正本和副本；正本为纸质证书，副本包括纸质证书和电子证书。代码证书由国家质检总局统一确定式样、内容，由全国代码中心统一制作和管理。本办法所称的组织机构代码登记(以下简称代码登记)，是指代码证书的申办、到期换证、变更换证、年检、变更登记、迁址、补证、注销废置、预赋码等事项。
第五条 市质量技术监督行政管理部门是本市代码工作的行政主管部门，负责本市代码的管理和监督工作。其主要职责是：(一)贯彻执行国家及省代码工作的有关规定、标准和规范，并根据本市的实际制定施行措施；(二)组织协调和处理有关代码管理工作；(三)对代码登记申请进行审核、赋予代码，并颁发代码证书；(四)建立各级代码信息系统；(五)负责向有关机关、单位或者个人提供代码信息服务，但应当遵守国家有关信息管理和保密制度的规定；(六)对组织机构代码制度执行情况实施监督检查；(七)指导有关部门的组织机构代码应用工作。兰州市组织机构代码管理中心在职责范围内负责全市组织机构代码管理的具体实施工作。县(区)质量技术监督部门负责本行政区域内代码证书的申办、颁发和管理工作，建立本级代码信息系统，并对代码的应用进行监
督检查。
第六条 本市行政区域内依法设立的组织机构应当按照本办法的规定，自依法设立之日起30日内，到批准设立或者核准登记部门同级的质量技术监督部门申请办理组织机构代码登记。
第七条 申请办理组织机构代码登记，应当填写申请表，并出示或者提交下列材料：(一)机关单位提交批准设立的文件及其复印件；企业单位提交企业法人营业执照或者营业执照及其复印件；事业单位提交事业单位法人登记证书及其复印件；社会团体提交社会团体法人登记证书及其复印件；其他组织机构提交相关的批准设立或者核准登记的文件及其复印件；(二)法定代表人、负责人身份证件及其复印件；军人需提供有效期内的军官证、士兵证(或者身份证)；外籍人士需提供护照；港、澳人士需提供通行证；台湾人士需提供台胞证。(三)经办人身份证件及其复印件，组织机构授权经办人办理登记的证明。批准设立文件未能明示法定代表人或负责人的组织机构，应提供其法定代表人或负责人任命文件或相关证明；组织机构的分支机构办理代码登记，还应当提供其上级组织机构的组织机构代码证书。
第八条 质量技术监督部门收到申请文件后，应当即时
做出是否受理的决定；申请材料不全或者不符合法定要求的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。
第九条 质量技术监督部门应当在法定期限内完成审核，对符合规定要求的予以登记，颁发代码证书；对不符合规定要求的，不予登记受理。
第十条 代码证书自颁发之日起4年内有效。组织机构依法设立的资格证明文件有效期不足4年的，代码证书有效期以资格证明文件的有效期为准。
第十一条 组织机构应当在代码证书有效期届满前30日内办理换证登记。
第十二条 代码证书实行年度验证。质量技术监督部门应当对组织机构代码登记信息有效性进行年度验证，并对组织机构代码的执行和使用情况进行查验。组织机构应当按规定接受质量技术监督部门的年度验证，确保组织机构代码的唯一性和相关信息数据的准确性、时效性。
第十三条 组织机构代码登记事项发生变更的，应当自相关管理部门批准或核准变更之日起30日内，到原办理组织机构代码登记的质量技术监督管理部门办理变更登记。
第十四条 组织机构遗失或者毁损代码证书的，应当申请补证，并由颁证部门按统一格式予以公告。
第十五条 组织机构依法终止的，应当自注销之日起30
日内，持有关部门核准的注销文件或者证明办理注销登记，
交回代码证书，由颁证部门按统一格式予以公告。
第十六条 组织机构新申请、换证、变更和补办代码证
书，应按规定交纳代码证书费用。
第十七条 组织机构依法变更登记、补证、换证的，其组织机构代码不变。
第十八条 禁止伪造、变造、冒用组织机构代码证书，或者买卖、出租或者以其他方式非法转让组织机构代码证书。
第十九条 质量技术监督部门应当加强代码管理工作，加强代码信息系统的安全管理和质量管理，保证代码信息系统在全市范围内统一有效，保证代码信息完整、可靠。批准或者核准组织机构设立的管理部门与同级质量技术监督管理部门定期做好组织机构代码信息数据交换工作。
第二十条 质量技术监督部门向有关机关、单位或者个人提供组织机构代码信息服务时，应当遵守国家有关信息管理和保密制度的规定。
第二十一条 组织机构代码由财政、工商行政管理、税务、金融、劳动和社会保障、统计、公安、民政、海关、质量技术监督等部门负责在其业务活动中强制推选和应用。对没有申办代码证书的组织机构，不予办理相关手续。
第二十二条 组织机构未按照本办法的规定办理组织机
构代码证申请、换证、补证、变更及年度验证的，由质量技
术监督部门责令限期改正,并可处以一千元以下罚款。
第二十三条 伪造、变造、冒用组织机构代码证书，或
者买卖、出租或者以其他方式非法转让组织机构代码证书，构成有关法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规规定追究相应法律责任；未构成有关法律法规规定的违法行为的，由质量技术监督部门予以警告，并处以一万元以下罚款。
第二十四条 从事组织机构代码管理工作的人员因过错给组织机构代码信息系统造成重大损失的，依法追究相应责任。
第二十五条 从事组织机构代码管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予处分；构成犯罪的，追究其刑事责任。
第二十六条 本办法自2013年4月1日起施行，1996年5月17日颁布的市政府令第5号《兰州市组织机构代码管理办法》同时废止。
