建设部关于加强城镇地产价格评估工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 14:11:56 浏览:8151
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建设部关于加强城镇地产价格评估工作的通知
建设部
建设部关于加强城镇地产价格评估工作的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
国务院第55号令和国发〔1990〕31号文件发布一年多来，地产经营活动明显活跃。随着城市土地使用权进入流通领域和逐步实行城镇国有土地的有偿使用，迫切需要加强城镇房地产经营价格的宏观管理和控制。为了促进地产经营管理工作的顺利进行，加强地产价格和收益分配
的管理，维护土地使用者的合法权益，确保国家的土地收益，推动房地产业协调发展，现对城镇地产价格评估工作提出以下意见：
一、尽快把地产价格评估工作抓起来。以城市规划为依据，科学、合理地评估城镇地产价格，是城镇地产经营管理的核心，也是加强城镇土地使用权出让、转让、出租、抵押等经营活动价格管理的基础。同时它也是确定房地产价格、防止土地收益流失、收取国有土地使用税、费的依据
。各级房地产管理部门要增强地产意识，高度重视地产评估工作，切实加强领导。
二、在房地产经营活动中要实行房地分别计价、综合评估。各地要遵循房地产价格形成的客观经济规律，分别对房屋和土地价格进行估算，综合分析，科学确定房地产的价格。
三、宗地价格的评估工作应与城市土地分等定级工作结合进行。已经开展了土地分等定级工作的城市，应尽快制定城市地价标准，在此基础上，根据土地的位置、用途、形状面积、容积率、使用年限、人口密度、基础设施的配套程度、土地供求关系和物价、税收、管理费、利息率等情
况，运用科学方法评估宗地地价；尚未进行土地分等定级的城市，也要积极开展宗地价格评估。在宗地地价评估中，不断积累经验，逐步确定各区域的标准地价，搞好土地的分等定级工作。
四、运用科学的方法评估地价。城镇地价评估的基本方法主要有剩余法、成本法、收益还原法、市场比较法和收益倍数法等。各地房地产管理部门在地价评估中应找出影响当地地价的主要因素，选择一种或几种能适应当地实际情况的地价评估方法，对宗地地价进行综合评定。也可以在
实际工作中摸索和创造一些适合本地区地价评估的方法。
五、建立和充实房地产价格评估队伍。各地房地产管理部门要建立和充实房地产价格评估队伍，加强地产价格评估的业务学习和技能培训，完善各项工作制度，为有效地开展地价评估工作，科学、合理地评估地产价格提供可靠的保证。
六、加强地价评估的理论研究和政策指导。城镇地产价格的评估，要以马克思的地租理论为指导，以国家和地方的法律、法规为依据，做到依法评估，确保地价评估工作的严肃性和权威性。同时，要深入细致地开展地价评估的理论研究，完善适合我国国情的社会主义初级阶段的地价评
估理论和方法。
七、各级房地产管理部门要结合本地城市经济发展和城市规划布局的实际情况，尽快着手会同有关部门制定出地产价格评估管理办法，使地价评估管理工作逐步走上科学化、规范化的轨道。
请将开展地价评估工作的情况及时报我部房地产业司。
1992年3月23日
广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规范
（2008年5月12日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次主任会议审定通过）
第一条为做好规范性文件的备案审查工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》的有关规定，结合本市实际，制定本规范。
第二条本规范所称规范性文件，是指本市人民政府发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决定、命令、通告等和本市各区、县级市人民代表大会及其常务委员会作出的涉及公民、法人和其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决议、决定。
第三条 常务委员会法制工作委员会负责规范性文件备案审查的组织、协调等工作。
第四条 市人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送市人民代表大会常务委员会备案。
本市各区、县级市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送市人民代表大会常务委员会备案。
第五条规范性文件报送备案的内容包括：备案报告，公布该规范性文件的公告，规范性文件文本，有关制定、修改或者废止的决定及其说明等有关文件。报送的文件应当装订成册，一式十份，并附电子文档。
规范性文件制定、修改或者废止的说明，应当包括下列内容：
（一）必要性；
（二）制定的过程；
（三）主要制度及其规范目的和依据；
（四）需要说明的其他事项。
第六条市人民代表大会常务委员会办公厅负责报送备案的规范性文件的签收，并在签收当日将规范性文件送法制工作委员会。法制工作委员会收到后进行登记，并在收到之日起两日内，根据职责分工将规范性文件送有关工作委员会。
第七条法制工作委员会或者有关工作委员会认为备案的规范性文件不适当，提出审查建议的，报经秘书长批准后，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第八条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院或者各区、县级市人民代表大会常务委员会认为备案的规范性文件不适当，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的，常务委员会办公厅在签收当日将书面审查要求送法制工作委员会，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第九条本规范第八条规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为备案的规范性文件不适当，向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由法制工作委员会负责签收、登记。常务委员会办公厅或者其他工作机构收到书面审查建议的，应当在收到当日转送法制工作委员会。法制工作委员会收到书面审查建议后，应当在两日内向审查建议提出人发出受理回执。
法制工作委员会应当自收到书面审查建议之日起三十日内对规范性文件进行初审，经初审认为没有必要进行正式审查的，应当自收到书面审查建议起六十日内书面答复审查建议提出人；经初审认为有必要进行正式审查的，报经秘书长批准后，由法制工作委员会会同有关工作委员会对该规范性文件进行审查。
第十条审查规范性文件，法制工作委员会应当召开审查会议，会同审查的委员会应当派负责同志参加会议。召开审查会议时，可以要求规范性文件制定机关派有关负责人到会说明情况。
第十一条 对规范性文件进行审查，应当在六十日内完成。情况特别复杂的，报经秘书长同意，可以延长至一百八十日。
第十二条对规范性文件进行审查后，法制工作委员会应当向主任会议提出审查意见的报告。认为审查的规范性文件存在《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十条规定的不适当情形的，经主任会议决定，由法制工作委员会以常务委员会办公厅的名义向规范性文件制定机关发出审查意见书，建议制定机关自行修改或者废止该规范性文件。
第十三条规范性文件制定机关收到审查意见书后，应当在六十日内研究提出是否修改或者废止的书面意见，并将该书面意见向常务委员会办公厅反馈。
常务委员会办公厅应当在收到反馈意见当日将反馈意见送法制工作委员会。法制工作委员会在收到之日起两日内将反馈意见送有关工作委员会，并及时向主任会议报告。
第十四条规范性文件制定机关收到审查意见书后，在六十日内没有提出反馈意见或者不同意修改或废止该规范性文件的，法制工作委员会可以提出撤销该规范性文件的建议，由主任会议决定是否向常务委员会提出撤销该规范性文件的议案；或者由法制委员会提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十五条规范性文件审查工作结束后，法制工作委员会应当在三十日内，以常务委员会办公厅的名义将审查结果书面告知规范性文件制定机关和提出审查要求、审查建议的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民。
规范性文件审查工作结束后，法制工作委员会应当在十五日内，将相关文件送常务委员会办公厅存档。
第十六条每年1月31日前，规范性文件制定机关应当将上一年度制定的规范性文件的目录报送市人民代表大会常务委员会。常务委员会办公厅在签收当日将目录送法制工作委员会，法制工作委员会应当在收到之日起两日内分送各有关工作委员会。
第十七条本市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，由法制工作委员会按照《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》第四条的规定，以常务委员会办公厅的名义报省人民代表大会常务委员会备案。
第十八条 本规范所称“日”，均指自然日。
第十九条 本规范自2008年6月1日起施行。
附录：1、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关条文
第三十条县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）同法律、法规规定相抵触的；
（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。
2、《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》有关条文
第三条 各级人民代表大会及其常务委员会的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
县级以上人民政府的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送本级人民代表大会常务委员会备案。
第四条规范性文件备案内容包括：备案报告，公布该规范性文件的公告，规范性文件文本，有关修改、废止的决定及其说明等有关文件。报送的文件应当装订成册，并附电子文档。报送份数由接受备案的机关确定。
最高人民法院关于认真学习贯彻全国人民代表大会常务委员会《关于修改＜中华人民共和国国家赔偿法＞的决定》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真学习贯彻全国人民代表大会常务委员会《关于修改＜中华人民共和国国家赔偿法＞的决定》的通知
法发[2010]13号
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
2010年4月29日，十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》。修改后的国家赔偿法取消了确认程序、畅通了请求渠道，改变了归责原则、扩大了赔偿范围，完善了赔偿程序、增加了举证质证，明确了人员配置、强化了赔偿监督、提高了赔偿标准、改进了经费保障，对于深入推进中央提出的三项重点工作，促进国家机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权利，维护社会公平正义与和谐稳定具有重要意义。抓好国家赔偿法修改决定的学习、宣传和贯彻，是人民法院的一项重要任务。现将有关工作通知如下：
一、各级人民法院要组织全体干警认真学习全国人大常委会的修改决定，准确掌握并深刻领会修改内容，提高认识，统一思想。要结合实际积极开展国家赔偿法的宣传工作，突出宣传国家赔偿法在加强人权保护、救济弱者利益和促进国家机关依法行使职权等方面的积极意义和典型案例，展示人民法院司法为民的良好形象。
二、各级人民法院要转变思想，克服畏难情绪，认真贯彻执行国家赔偿法，积极受理和审慎处理国家赔偿案件，加大国家赔偿案件的协调处理力度，保证人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定得到不折不扣的执行。要清理修正各项规章制度，按照国家赔偿法的新规定、新要求，进一步规范各类案件的办案程序，提高各项审判和执行工作的办案质量，采取有效措施减少错案，切实提高公正司法的水平。
三、各级人民法院的领导要高度重视国家赔偿工作，积极协调有关部门做好国家赔偿办案机构的调整设置工作。各高级、中级人民法院要尽快同组织人事编制部门，积极落实修改决定中有关赔偿委员会设置的新规定，并保证有3名以上审判员作为人民法院赔偿委员会的组成人员。基层人民法院主要领导要亲自过问、亲自负责本院的国家赔偿案件，要成立专门的理赔小组或安排专人做好本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件的处理。
四、各级人民法院要抓紧审结国家赔偿确认等积存案件，注重对新情况、新问题的调查研究，在国家赔偿法修改决定生效实施的过渡期内，做好各项准备工作。
特此通知。
二○一○年五月十日
