福建省人民政府关于有关部门贯彻实施《福建省计划生育条例》若干职责的规定

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国家保密局 国家工商局 等


印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法

1990年4月9日，国家保密局、国家工商局、公安部、新闻出版署、文化部、轻工业部

第一章 总 则
第一条 为确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第十七条的规定，特制定本办法。
第二条 印刷、复印等行业复制国家秘密载体，都应当遵守本办法。
本办法所称印刷行业，指一切从事营业性的排版、制版、印制、装订的印刷企业和个体工商户，以及非营业性的党政军机关、社会团体、企事业单位内部的印刷厂（含所、社，下同）。
本办法所称复印等行业，指从事营业性的复印、誊印、打字（含打字、油印、小胶印，下同）、晒图（含描图，下同）业务的企业和个体工商户。
本办法所称复制，包含了印制，指用手工、照相、电子或印刷方法仿制原稿的全部工艺过程。
本办法所称国家秘密载体，特指依法确定为国家秘密事项，标有密级的文件、资料、图表和书刊等，不包括电磁信息载体。
第三条 国家秘密载体的复制，实行依据准印手续到国家秘密载体定点复制单位（以下简称定点复制单位）复制的制度。
第四条 为了加强对国家秘密载体复制活动的管理，国家对印刷、复印等行业实行向政府保密工作部门注册备案的制度。

第二章 定点复制单位的确定
第五条 定点复制单位的审批应当从严掌握，按照有利保密和便于复制的原则确定。
禁止将私营企业、个体工商户和外商投资企业确定为定点复制单位。
第六条 定点复制单位必须具备下列条件：
（一）接触国家秘密的人员政治可靠；
（二）存放国家秘密载体的设施安全可靠；
（三）厂房、车间或经营场所周围有良好的安全和保密环境；
（四）备有残、次、废品的销毁设备；
（五）内部保卫、保密制度健全落实；
（六）建立并能够实行严格的工作登记和监督检查制度；
（七）从事营业性复制业务的，应当是经所在地公安机关审查同意，经工商行政管理机关核准登记注册的企业。
第七条 定点复制单位的审批工作，由县级以上（含县，下同）各级政府的保密工作部门承办。
县级以上各级政府的保密工作部门在审查和批准定点复制单位时，应征求所在地县以上公安机关的意见；审批结果应当通报同级公安机关和工商行政管理机关。
第八条 定点复制单位一经确定，批准机关应当颁发《国家秘密载体复制许可证》（以下简称《许可证》），并告示有关机关、单位。
持证单位应当将《许可证》张挂于明显位置。
第九条 地、市级及其以上党政机关和人民解放军军以上机关、单位内部设置的以从事印制国家秘密载体为主要任务的机要印刷厂，视为定点复制单位；由其所在机关、单位的保密工作机构负责按本办法第六条所列条件进行审查，报请国家保密局或省、自治区、直辖市保密局核准，颁发《许可证》。审查和核准发证的工作，依照下列规定进行：
（一）中央、国家机关的机要印刷厂，由本机关的保密工作机构负责审查，报请国家保密局核准发证；
（二）省、自治区、直辖市党政机关的机要印刷厂，由本机关、单位的保密工作机构负责审查，报请所在地的省、自治区、直辖市保密局核准发证；
（三）地、市级党政机关的机要印刷厂，由其所在机关负责初审，本级政府的保密工作部门审查汇总，报请省或自治区保密局核准发证；
（四）人民解放军军以上机关、单位内部设置的机要印刷厂，其报批程序由解放军保密委员会办公室确定，国家保密局统一核发《许可证》。
第十条 本办法第九条以外的机关、单位内部办的非营业性印刷厂，凡已承担国家秘密载体印制任务的，均可到所在地的地、市级政府（包括城市中相当于地、市级的区政府）或行署的保密工作部门申报；经受理机关审查，对完全具备本办法第六条所列前六项条件的，批准为定点复制单位，颁发《许可证》，并报上一级政府的保密工作部门备案。
第十一条 国家秘密载体印制力量不足的地区，由县级或地级以上市（不含地级市，下同）的区政府的保密工作部门统筹考虑，会同同级公安、工商行政管理和有关的新闻出版、文化或轻工部门，对现有印刷企业或机关、单位内部办的非营业性印刷厂按本办法第六条所列各项条件进行审查，报经上一级政府的保密工作部门批准后，可将少量印刷厂确定为定点复制单位，由批准机关发给《许可证》。
第十二条 行署和地级及其以上市政府的保密工作部门，可以批准少量专营或兼营复印、誊印、打字或晒图的企业承担定点复制国家秘密载体的业务。其程序为：
（一）企业单位向所在地的县级或地级以上市的区政府的保密工作部门申请；
（二）县级或地级以上市的区政府的保密工作部门按本办法第六条所列各项条件进行审查并向上一级政府的保密工作部门转报；
（三）受理机关审批并颁发《许可证》。

第三章 国家秘密载体复制业务的委托与承接
第十三条 委托复制国家秘密载体，必须出具准印手续。遇有下列情况之一者，应当办理并出具《国家秘密载体准印证》（以下简称《准印证》）。
（一）县、团级及其以上的机关、单位委托非自办定点复制单位复制的，由委印机关、单位的保密工作机构办理《准印证》。
（二）县、团级以下的机关、单位委托复制国家秘密载体，到所在地的县级或地级以上市的区政府的保密工作部门办理《准印证》。
（三）到本机关、单位驻地以外的省、自治区、直辖市委托复制的，凭本机关、单位保密工作机构开据的介绍信，到拟委托复制的定点复制单位所在地的县级或地级以上市的区政府的保密工作部门办理《准印证》。
第十四条 到本机关、单位自办的定点复制单位复制国家秘密载体的准印手续，由这些机关、单位的保密工作机构自行确定。
县、团级以上的机关、单位与定点复制单位在复制国家秘密载体方面有固定关系的，其准印手续的办理办法，可由委印机关、单位的保密工作机构与承印单位商定，但要保留文字记载。
第十五条 各机关、单位批准复制国家秘密载体和开据准印手续时，不得违反有关保密规定。
第十六条 定点复制单位承接复制国家秘密载体的委托时，应当查验准印手续或《准印证》。没有合法准印手续或《准印证》的，不得承接并应当向当地县级以上政府的保密工作部门报告。
第十七条 未持有《许可证》的印刷、复印等行业的任何单位和个体工商户，都不得承接国家秘密载体的复制业务；遇有这类委托时，除拒绝复制外，还应当向当地县级以上政府的保密工作部门报告。受理的保密工作部门应当及时通报所在地市、县公安机关。

第四章 管理与监督
第十八条 本办法发布前已开办的印刷、复印等行业的所有单位和个体工商户，除本办法第九条所列的机要印刷厂外，均应当在本办法施行之日起的一个月内到当地县级或地级以上市的区政府的保密工作部门办理注册备案手续。
第十九条 本办法发布后，凡申请开办印刷、复印等行业的企业和个体工商户，按照有关规定办理审批手续并在领到营业执照后的半个月内，应当到当地县级或地级以上市的区政府的保密工作部门办理注册备案手续。
第二十条 依照本办法第十八条、第十九条规定办过注册备案手续的印刷、复印等行业的企业和个体工商户，遇有名称、住所、经营范围等主要登记事项变更，或者歇业、转业、合并、分立的，在工商行政管理机关办完变更登记后的半个月内，应当到当地县级或地级以上市的区政府的保密工作部门办理变更注册备案手续。
第二十一条 本办法发布后新组建的非营业性印刷单位，除属于本办法第九条所列的机要印刷厂外，在同意组建的批准文件生效后的半个月内，应当到当地县级或地级以上市的区政府的保密工作部门办理注册备案手续。
第二十二条 定点复制单位复制国家秘密载体时，应当按照下列规定进行管理：
（一）收存委托复制方的准印手续或《准印证》，并进行登记。
（二）排版、制版、印刷和装订等均不得向外委托给非定点复制单位协作完成。
（三）根据复制件的密级和委托方的要求，指定专门人员完成，限制接触范围，禁止无关人员介入。
（四）复制绝密级国家秘密载体时，参与人员由定点复制单位负责人审定，采取严格的保密措施。
（五）临时工不得接触国家秘密。
（六）对接触国家秘密的人员规定保密纪律。
（七）复制完成后，应当将原件和成品连同底片、纸型等移交委托方，定点复制单位不得擅自留存、转让或复制。
（八）印刷行业中的定点复制单位，应当指定专人保管和登记印件的原稿、校样、成品、半成品、印版（指活版和铅版）、纸型和底片等物品，各道工序履行严格的交接手续；印制完成后将所有涉密材料进行清点，除交委托单位外，其余由定点复制单位在其专、兼职保密或保卫工作人员的监督下及时销（拆）毁。
（九）复印等行业的定点复制单位，应当尽量缩短复制时间，对不能当即取走，确需过夜的，须放在安全可靠的文件柜内，并派人值班看守；复制完成后，残次产品应当当场销毁或交委托方带回处理。
（十）使用电子方法排版印制或打印国家秘密载体的，复制完成后其磁盘内的载体内容应当在委托方的监督下删除。
第二十三条 印刷、复印等行业在复制国家秘密载体方面，接受县级以上各级政府的保密工作部门的指导和监督。
对领有《许可证》的机要印刷厂印制国家秘密载体方面的管理，由其所在机关、单位的保密工作机构负责指导和监督。

第五章 奖 惩
第二十四条 凡认真执行本办法，对保护或者保守国家秘密有突出贡献的单位和人员，应当予以表彰或者奖励。
第二十五条 对印刷、复印等行业中非定点复制单位承揽复制国家秘密载体业务的企业或个体工商户，工商行政管理机关应当根据《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第四项或《私营企业暂行条例施行办法》第三十二条第三项以及《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第三项的规定处罚。县级以上政府的保密工作部门根据其违反本办法规定的情况，予以批评教育、警告，对情节严重的可以建议工商行政管理机关吊销其营业执照。
第二十六条 对非营业性印刷单位中的非定点复制单位承揽复制国家秘密载体的，县级以上政府的保密工作部门应当根据其情节轻重，参照前条规定处罚。
第二十七条 定点复制单位不按规定张挂《许可证》的，县级以上政府的保密工作部门应当责令其立即张挂；对拒不执行的吊销其《许可证》。
对定点复制单位中已不具备本办法第六条所列各项条件或不遵守本办法和其他有关保密规定的，县级以上政府的保密工作部门应当责令其停止复制活动，并没收全部非法复制品，情节严重的由发证机关吊销其《许可证》。
第二十八条 营业性印刷、复印等行业的企业和个体工商户违反本办法第十八、十九、二十条规定，不按规定向政府的保密工作部门办理注册备案手续的，县级或地级以上市的区政府的保密工作部门应当会同工商行政管理机关责令其立即补办手续，并视情节轻重，由工商行政管理机关处以5000元以下罚款。对拒不办理的，吊销其营业执照。
第二十九条 违反本办法规定造成泄露国家秘密的，应当依照有关保密法律、法规和规章追究当事人及其领导者的责任。

第六章 附 则
第三十条《国家秘密载体复制许可证》由国家保密局统一印制。《国家秘密载体准印证》由国家保密局规定统一格式（附后）。
第三十一条 本办法与新闻出版署等五部门印发的《印刷行业管理暂行办法》第九条第四、五项有关秘密文件印制的管理规定不一致的，以本办法为准。
第三十二条 本办法自1990年8月1日起施行。
第三十三条 本办法由国家保密局负责解释。
样式
存 根
编号：
----------------------------------------------------------------------
| 载 体 情 况 |《准 印 证》 办 理 | 委 托 复 制 |
|----------------------------------------------|------------------|
|密级| |页数| |复制方式| |经办单位| |
|----|------------|--------|----------------|--------|--------|
|种类| |承办人 | | 经办人| |
|----|------------|--------|----------------|--------|--------|
|名称| |签发人 | | 拟委托| |
| 或 | |--------|----------------| | |
|标题| |填发日期|19 年 月 日|复制单位| |
----------------------------------------------------------------------
国家秘密载体准印证
×××准字（19 ）第 号
下表所列国家秘密载体经过审核，准予复制，现派×××同志前去，请
按照有关规定依表内要求予以复制。
----------------------------------------------------------
|序| 载 体 原 件 情 况 | 复 制 要 求 |
| |------------------------------|------------------|
|号|种 类|名称或标题|密级|页数|复制方式|复制份数|
|--|------|----------|----|----|--------|--------|
|1| | | | | | |
|--|------|----------|----|----|--------|--------|
|2| | | | | | |
|--|------|----------|----|----|--------|--------|
|3| | | | | | |
|--|------|----------|----|----|--------|--------|
|4| | | | | | |
----------------------------------------------------------
此致
国家秘密载体定点复制单位。
发证单位：
一九 年 月 日


湖北省人民政府


湖北省职工劳动模范管理工作暂行办法
湖北省人民政府



第一条 为了加强对职工劳动模范的评选、推荐、命名等工作的管理，发挥职工劳动模范的带头，骨干和桥梁作用，推动我省物质文明建设和精神文明建设，根据国家有关规定的精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称职工劳动模范，是指符合本办法规定的评选条件，经职工群众民主评选，单位行政和工会推荐，县以上主管部门（单位）和总工会审核，县以上人民政府批准并命名表彰的优秀职工。
第三条 职工劳动模范的荣誉称号分为：
（一）县（市）劳动模范；
（二）市、州劳动模范；
（三）省劳动模范。
县以上人民政府可根据实际情况，在评选、推荐的劳动模范中，择优命名若干名特等劳动模范。
第四条 职工劳动模范在下列人员中评选：
（一）全民所有制企业和城镇集体所有制企业的职工；
（二）国家机关、事业单位、社会团体中的职工；
（三）乡镇企业的职工；
（四）私营企业的职工；
（五）港、澳、台同胞和华侨在本省境内投资兴办的企业中的内地职工，以及外国人在本省境内投资兴办的企业中的中方职工。
（六）符合本办法第五条第（七）项规定条件的驻鄂人民武装警察部队的干部。
第五条 职工劳动模范必须是坚持四项其本原则，拥护并执行党的路线、方针和政策，遵守国家法纪，有高度的主人翁精神和良好的职业道德，并具备下列条件之一的优秀职工。
（一）在改革开放中勇于开拓创新，取得显著成绩的；
（二）在提高生产（工作）质量、效率，完成生产（工作）任务方面，取得显著经济效益和社会效益的；
（三）在科学技术方面，有重大发现或者发明创造，为促进科学技术进步和经济发展作出突出贡献的；
（四）忠于职守，勤奋工作，在平凡的工作岗位上作出突出贡献的；
（五）在社会主义精神文明建设中作出突出成绩的；
（六）在国际和全国性的重大评比竞赛中，获得优异成绩的；
（七）在维护社会治安、抢险救灾等方面，为保护国家、集体财产和人民生命财产安全，作出突出贡献的；
（八）在其他方面有突出贡献的；
第六条 省人民政府一般每年评选并命名表彰一次职工劳动模范。市、州、县（市）人民政府评选并命名表彰本级职工劳动模范的时间，由各市、州、县（市）人民政府确定。
省人民政府每年命名表彰职工劳动模范的名额，由省总工会会商省人事厅、劳动厅根据当年全省改革和建设的情况，在处理好先进性和代表性关系的前提下，按照职工总人数的一定比例，提出具体数额，报省人民政府批准后执行。市、州、县（市）人民政府每次命名表彰本级职工劳动
模范的名额，由该级总工会会商同级人事、劳动部门提出，报同级人民政府批准后执行。
对作出重大贡献，事迹特别突出的优秀职工，有关部门和单位可按照本办法规定的推荐申报程序，随时申报命名。
第七条 职工劳动模范的推荐申报，按以下程序办理：
评选、推荐职工劳动模范，必须坚持评选条件，自下而上地民主评选、推荐。职工劳动模范的推荐对象，由基层单位工会组织在集中职工群众意见的基础上提出，经单位行政及有关方面审核同意，逐级报县以上主管部门和总工会复审后，提请本级人民政府批准、命名。
随时申报命名职工劳动模范，一般应当按照上述程序办理；特殊情况的，可由县以上总工会会同有关主管部门（单位）提出推荐对象，在征求推荐对象所在单位的职工群众意见，征得单位行政及有关方面同意后，提请本级人民政府批准、命名。
第八条 命名表彰职工劳动模范的方式：
（一）召开职工劳动模范大会进行命名表彰；
（二）委托有关地区或部门（单位）就地召开会议，宣布人民政府的命名决定，代发奖章和证书；
（三）请新闻单位发布消息和光荣榜。
第九条 县以上人民政府对各自命名表彰的职工劳动模范，给予以下奖励：
（一）授予“特等劳动模范”或“劳动模范”荣誉称号，颁发奖章和证书；
（二）省级职工劳动模范和特等劳动模范，从命名表彰的次月起晋升一级工资。如其工资已达到所任职务（岗位）最高工资标准，可不受有关规定的限制，按本级与下一级工资标准的级差增加工资。不实行固定等级工资制的，由省人民政府发给一次性奖金。奖金数额由省总工会会同省
财政厅确定。市、州、县（市）级职工劳动模范和特等劳动模范的奖励办法，由同级人民政府确定，其中，一次性奖金的数额应低于省级职工劳动模范的一次性奖金数额。
对同年被授予二个等级以上荣誉称号的劳动模范的奖励，不重复晋升一级工资，不重复发放奖金，按照有关的奖励标准，只补发其奖金的差额部分。
第十条 由省人民政府命名表彰的职工劳动模范，还享受以下待遇。
（一）本人系非农业人口，连续工龄满二十年（特等劳动模范满十五年），其农业户口的配偶、十六周岁以下子女或超过十六周岁仍在学校读书的子女、未婚的独生子女以及丧失劳动能力、无其他依靠而由本人赡养的父母，可迁往本人所在地的城镇落户，由国家供应商品粮；在外地属
城镇户口并且符合上述条件的家庭成员，可迁往本人工作单位所在城镇。
（二）不享受国家休假制度的职工劳动模范，每年享受一次性的疗养或休养十五至二十天。疗养或休养所需交通费、住宿费、伙食补助费、医疗费，由职工劳动模范所在单位承担。疗养或休养期间的工资和生活副食补贴，由所在单位负担（不实行固定等级工资制的，按同一期间所在单
位职工的人平工资额计算，奖金按同一期间所在单位同岗位、同工种的职工的人平奖金额计算）。
（三）每年进行一次身体检查，需要治疗疾病的，所在单位应当及时给予治疗，医院应当提供方便，职工劳动模范体检和治疗的费用，由所在单位负担。
（四）职工劳动模范的住房、子女就业，在与所在单位其他职工同等条件下，所在单位和有关部门应予优先安排。
（五）对职工劳动模范的入学深造，所在单位和有关部门应予优先照顾。报考普通高等学校的，年龄可放宽到二十八周岁，婚否不限。报考普通高等学校或成人高等学校的，学校可在当地有关的控制分数线下三十分以内择优录取。
（六）职工劳动模范退休时仍保持荣誉称号的，增加10％的退休金标准，但提高标准后的退休金，不得超过本人原标准工资。
市、州、县（市）人民政府命名表彰的职工劳动模范享受的待遇，在低于省级职工劳动模范享受的待遇的前提下，由市、州、县（市）人民政府确定。
第十一条 对有以下情况的职工劳动模范，应当取消其荣誉称号和相应的待遇，取消称号必须经县以上主管部门和总工会审核后，提请批准命名的人民政府批准。
（一）经查核，主要模范事迹严重失实的；
（二）犯严重错误，受留用察看以上行政处分的；
（三）违反法纪，受劳动教养处理的；
（四）触犯刑律，受到刑事处罚的。
第十二条 职工劳动模范的评选、推荐、培养等日常管理工作，由基层单位工会组织负责；未建立工会组织的，由单位行政领导确定有关机构负责。
各地总工会对本地职工劳动模范的管理工作，有指导、帮助的责任。
第十三条 职工劳动模范管理工作的主要内容：
（一）组织职工劳动模范的评选、推荐工作；
（二）总结、宣传职工劳动模范的先进事迹和先进经验；
（三）组织劳动模范学习国家的法律和政策，学习文化、技术；
（四）协助单位行政落实国家有关职工劳动模范的待遇；
（五）听取、反映职工劳动模范的建议和意见，帮助他们解决工作、生活中的实际困难；
（六）会同有关单位（机构），建立、管好职工劳动模范的档案。凡属评选、推荐职工劳动模范的有关材料，要存入本人档案，作为晋级，提拔和评定职称的参考。
（七）维护职工劳动模范的合法权益。对歧视、压制、打击或诬告职工劳动模范的行为，协同有关部门调查、处理。
第十四条 国务院及所属各部门命名表彰的在本省境内工作的职工劳动模范，其享受的待遇，按国家规定执行；国家没有规定的，按本办法执行。
省外调入本省工作的省级职工劳动模范享受的待遇，按本办法执行。
第十五条 本办法自发布之日起执行。



1990年4月25日