民政部关于在成都筹建中国第五所ＳＯＳ儿童村的复函

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浙江省杭州市人民政府办公厅


转发市规划局杭州高新开发区(滨江)管委会政府关于杭州高新开发区(滨江)城乡规划工作职权暂行规定的通知

杭政办函〔2003〕129号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市规划局、杭州高新开发区(滨江)管委会、政府《关于杭州高新开发区(滨江)城乡规划工作职权的暂行规定》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。



杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年五月二十日


　　关于杭州高新开发区(滨江)
　　城乡规划工作职权的暂行规定
　　市规划局　杭州高新开发区(滨江)管委会、政府
　　(二ＯＯ三年三月三日)

　　为规范杭州高新开发区(滨江)机构调整后的城乡规划工作,经市规划局与杭州高新开发区(滨江)管委会、政府商定,由市规划局委托杭州高新开发区(滨江)规划分局实施部分城乡规划管理工作。具体工作规定如下:
　　一、关于规划编制工作
　　(一)分区规划。
　　在新一轮城市总体规划指导下,由杭州高新开发区(滨江)管委会、政府配合市规划编制中心组织编制滨江分区规划;由市规划局主持中间方案审查和规划成果审查,并报市政府审批。
　　在滨江分区规划之前编制的“滨江科技城概念规划”是编制分区规划的重要依据。
　　(二)控制性详细规划、专项规划。
　　根据市规划局下达的“指令性规划设计项目编制计划书”,由市规划编制中心对杭州高新开发区(滨江)范围内的控制性详细规划提出编制意见,或由市规划局委托杭州高新开发区(滨江)规划分局(以下简称区规划分局)提出编制意见,确定规划范围并提交市规划局确认后统一纳入编制计划。由市规划局委托市规划编制中心负责规划编制工作,或由市规划局委托市规划编制中心与区规划分局共同编制。由市规划局主持中间方案审查和规划成果审查,并对规划成果进行批复。
　　(三)城市设计、规划研究、用地可行性论证。
　　杭州高新开发区(滨江)范围内的城市设计、规划研究、用地可行性论证应在城市总体规划、滨江分区规划的指导下进行编制。区规划分局在征询市规划局、规划编制中心意见后可组织以上规划设计的编制工作。中间方案审查应会同市规划局共同主持;专家论证会和规划成果审查会由市规划局主持。
　　(四)修建性详细规划、重要地段城市设计、市政道路规划设计。杭州高新开发区(滨江)范围内的修建性详细规划、重要地段城市设计、市政道路规划设计由区规划分局提出计划,确定范围并组织编制。确定编制计划后应将项目编制计划书报送市规划局、规划编制中心备案。由市规划局主持中间方案审查和规划成果审查,并对规划成果进行批复。
　　(五)规划设计招标。
　　杭州高新开发区(滨江)范围内的各种类型规划设计招标工作应事先得到市规划局的认可。规划设计招标书需加盖市规划局“规划设计招标书审查章”方可生效。投标规划设计单位需经市规划局资格审查后方可进行项目规划设计。评标专家名单由人才库随机抽样确定,特殊专业人才由市规划局、及杭州高新开发区(滨江)管委会、政府确定。评标会议由市规划局主持。
　　(六)关于规划调整。
　　因发展需要突破原规划控制要求,出现下列情况时,应报请市规划局批准后对原规划进行调整:
　　1、涉及20米以上的道路调整;
　　2、出现中类以上用地性质的调整;
　　3、建设规模(总建筑面积)超出原规划的5%以上;
　　4、容积率超出原规划5%以上;
　　5、建筑高度超过原规划。
　　二、关于建设项目审批工作
　　(一)《建设项目选址、规划条件通知书》的管理。
　　市规划局委托区规划分局根据城市总体规划、滨江分区规划、已批复的控制性详细规划对杭州高新开发区(滨江)范围内的建设项目与重要基础设施进行选址。位于已批复的控制性详细规划范围内,并符合规划控制要求的建设项目,由市规划局委托区规划分局进行选址,核发《建设项目选址、规划条件通知书》,并报市规划局备案。其它建设项目的选址应事先报市规划局确认后,再核发《建设项目选址、规划条件通知书》。
　　(二)《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的管理。
　　区规划分局向市规划局定期领取加盖市规划局公章的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》(空白证),并按季将上次领证发放的建设项目清单报送市规划局备案。
　　(三)基础设施和建设项目的规划方案审查。
　　市规划局参与基础设施和建设项目的规划审查。规划方案的控制指标如超出上述第一条第6项的规定,应报市规划局确认。审查结果及修改后的方案报市规划局备案。
　　(四)经营性土地招标出让管理工作。
　　经营性土地招标出让管理工作由市规划局与市土地储备中心另行拟定管理办法。
　　三、关于规划审批后管理及监督检查工作
　　(一)审批后的管理工作包括审批后建设项目的跟踪检查、竣工验收以及违法建设的查处等。建设项目的跟踪检查要做到定期督查和不定期抽查相结合;建设项目竣工验收要做到分级管理,统一规范;违章建筑查处要做到依照程序、严格执法。
　　(二)杭州高新开发区(滨江)建设项目的竣工验收由区规划分局组织进行,并定期将验收完毕的建设项目以表格形式报市规划局备案。表格由市规划局统一制作。
　　(三)区规划分局要对审批后的项目进行动态全过程跟踪管理。
　　(四)对审批后的项目,涉及到验灰线、定位、测量、正负零检测、竣工测量等有关工作时,应由具有国家规定的相应资质单位提供技术服务。
　　(五)对本区范围内已处罚的违章建筑案例,城市管理行政执法机关要每半年定期以表格的形式报送市规划局。表格由市城管执法局、规划局统一制作。市城管执法局、规划局每季对杭州高新开发区(滨江)管委会、政府的执法工作进行抽查。
　　四、关于责任落实问题
　　(一)实行领导、部门责任制。市规划局和区规划分局应分别确定联系处室和联系人,按照本规定的要求逐一做好衔接工作。实施中如出现问题,由市规划局负责协调解决。
　　(二)杭州高新开发区(滨江)管委会、政府如对市规划局审批和反馈的意见有异议,应以书面报告形式提交市规划局,由市规划局报市政府审定。
　　(三)市规划局对实施情况应不定期地编发简报,通报工作。
　　(四)市规划局建立检查、总结实施情况的工作联系会议、年终总结会议制度及考核奖惩制度,并定期将实施情况及考核结果报市政府与杭州高新开发区(滨江)管委会、政府。
　　五、附则
　　(一)本暂行规定由杭州市规划局负责解释。
　　(二)本暂行规定中关于建设项目审批、规划批后管理的条款应在滨江分区规划批准以后施行。滨江分区规划批准前仍按原办法进行建设项目的管理。

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区暂住人口治安管理办法

（1997年1月23日自治区人民政府令第68号发布施行　根据2004年10月11日自治区人民政府令第125号修正　根据2008年4月10日自治区人民政府令第153号修正）


　　第一条　为了加强暂住人口的治安管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济建设的发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》和其他有关法律、法规的规定，结合自治区、实际，制定本办法。



　　第二条　凡在自治区行政区域内的暂住人口和雇用或者留宿暂住人口的机关、团体、企事业单位、部队、个体工商户和居民，均适用本办法。

　　在自治区行政区域内居留的港澳台同胞、外籍华人、外国人和无国籍人适用本办法，法律、法规另有规定的从其规定。



　　第三条　本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场来本地居住3日以上的公民。

　　但下列情况除外：

　　（一）设区的市或者市辖县的常住人口在本市内跨区交叉居住的；

　　（二）现役军人和机关、团体、非经营性事业单位驻外机构工作人员；

　　（三）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加会议、培训或者从事科技、文教、经贸等公务活动的；

　　（四）县（市、区）以上的公安机关认定的其他特殊情况。



　　第四条　暂住人口的人身权利财产权利和其他合法权益受法律保护。

　　暂住人口应当遵守法律、法规和规章，服从有关行政主管部门的管理。



　　第五条　公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所及未设公安派出所的乡（镇）人民政府具体负责暂住人口的户口登记、暂住证发证等日常治安管理工作。

　　暂住人口按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，实行治安责任负责制。



　　第六条　公安派出所可视暂住人口居住情况，组织居（村）民委员会、机关、团体、企事业单位，成立暂住人口登记站或者其他管理组织，配备专（兼）职户口协管员，协助做好暂住人口的日常管理工作。



　　第七条　暂住人口必须在到达暂住地3日内，持暂住人居民身份证和其他有效证明，已婚育龄妇女需同时持婚育状况证明，到当地公安派出所或者暂住人口登记站申报暂住户口登记（以下简称申报登记）。其中年满16周岁、拟定暂住1个月以上的下列人员，同时应当申领暂住证：

　　（一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；

　　（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；

　　（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；

　　（四）从事种植业、养殖业的人员；

　　（五）其他需要申领暂住证的人员。



　　第八条　探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。



　　第九条　根据申报人的暂住场所、暂住原因和暂住时间的不同，分别按下列规定申报登记和申领暂住证：

　　（一）暂住在居民家中属于办法第七条规定的暂住人口，由暂住人或者被居住户户主携带户口薄和暂住人居民身份证及其他有效身份证明到当地公安派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证。其中暂住在居民家中符合本办法第八条规定，从事非经营活动的暂住人口，不办理暂住证；

　　（二）暂住在机关、团体、部队、学校、企事业单位内部的，由户口协管员或者单位指派专人登记造册后，统一携带暂住人的居民身份证或者其他有效身份证件，到暂住地公安派出所申报登记，办理暂住证；

　　（三）区外成建制或者有组织流动就业的暂住人口到劳动部门办理流动就业证后，由其组织者到暂住地户口登记机关办理暂住登记，申领暂住证；

　　（四）港澳台同胞及外籍华人短期回来暂住在亲友家中的，由本人或者亲友在24小时内（农村在70小时内）持回乡证、护照或者居留证等有效证件申报登记，不办理暂住证；

　　（五）暂住在宾馆、旅店、招待所的，须按照有关规定履行住宿登记。其中设在宾馆、旅店内的外地常驻机构中暂住人口，或者包房暂住期限超过1个月以上的，应当办理暂住证；

　　（六）劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，应当在到达暂住地24小时内，凭监狱、劳教机关的证明，到暂住地公安派出所申报登记，不办理暂住证；

　　（七）区内成建制作业单位的职工，由单位指派专人登记造册，到暂住施工单位所在地公安派出所进行暂住登记，不办理暂住证。



　　第十条　暂住证是公民离开常住户口所在地的县（市）、乡（镇）、农牧团场，在其他地区暂住的证明。暂住证应当随身携带，以备查验。



　　第十一条　任何单位和个人不得向未取得暂住证的暂住人口出租房屋或者提供生产经营场所。



　　第十二条　凡雇佣留宿暂住人口的用人单位、外来成建制务工单位负责人以及个体工商户业主，应当与当地公安机关签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：

　　（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；

　　（二）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；

　　（三）建立群众性治安保卫组织、落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；

　　（四）不得雇用无身份证件、来历不明人员以及不申报暂住登记和不申领暂住证的人员；

　　（五）及时调处矛盾和纠纷，维护暂住人口的合法权益，落实对违法人员的教育转化工作；

　　（六）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

　　（七）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇违法犯罪，提供违法犯罪活动场所。



　　第十三条　进入边境管理区探亲、访友和从事其他活动的暂住人口，依照《新疆维吾尔自治区边境管理区通行和居住管理暂行规定》的有关规定予以管理。



　　第十四条　公民、法人和其他组织向暂住人口出租房屋，应当到所在地派出所备案。公安机关应当加强对出租房屋的管理，并依法监督检查。



　　第十五条　房屋租赁的出租人和承租人应当签订书面租赁合同，必须遵守国家和自治区有关房屋租赁管理的法律、法规和规章。



　　第十六条　暂住证为一人一证，应当根据暂住人的申请注明有效期，一次签证的有效期最长为1年。暂住证期满后暂住人需要继续暂住的，应当在有效期期满10日内到原发证公安派出所办理延期或者换领新证手续。



　　第十七条　暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限、备注等。

　　暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到原发证公安派出所办理变更、更正手续。



　　第十八条　暂住人口的暂住证和其他身份证件，除公安机关依照有关法律、法规、规章的规定，可以收缴或者注销外，任何单位和个人不得扣押和收缴。



　　第十九条　暂住人口暂住证遗失、损毁的，应当向原发证公安派出所报告并补领新证。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖暂、住证。



　　第二十条　暂住人口离开暂住地，应当及时注销暂住登记，缴销暂住证。暂住人口在暂住地死亡的，其亲友、房主或者单位户口协管人员负责注销暂住户口，缴销暂住证，并由暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机关注销其户口。



　　第二十一条　公安机关应当履行以下职责：

　　（一）依法对暂住人口进行登记、发证和治安管理；

　　（二）组织、督促、指导有关部门、单位建立健全暂住人口管理组织和管理制度；

　　（三）查处刑事、治安案件，打击流窜犯罪活动；

　　（四）依法保障暂住人口的人身、财产等合法权益；

　　（五）定期统计、核查暂住人口，为政府和有关部门制定政策提供依据。



　　第二十二条　暂住人口必须遵守以下规定：

　　（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；

　　（二）按照规定申报登记，申领暂住证；

　　（三）主管机关查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；

　　（四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证；

　　（五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。



　　第二十三条　对在暂住人口管理工作中严格执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或者公安机关给予表彰奖励。



　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

　　（一）不按规定申报登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对暂住人口个人处以警告或者50元以下罚款，对用人单位可处以1000元以下罚款；

　　（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者200元以下罚款；行为人有非法所得的，除依法没收非法所得外，并处以其非法所得3倍以下的罚款；

　　（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住人的暂住证和其他身份证件的，对直接责任人员处以警告或者200元以下罚款。



　　第二十五条　有下列违反租赁房屋治安管理规定行为之一的，由公安机关予以处罚：

　　（一）未签订治安责任保证书出租房屋；承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，责令其限期补办手续，逾期不补办的，由公安机关通知当地房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金1倍以下的罚款；

　　（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记、申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金2倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身、窝赃等便利条件的，由公安机关通知房产部门终止其租赁行为，并可处以其房屋月租金3倍以下的罚款；

　　（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者由于出租房屋不符合有关消防和治安管理规定，而造成发生刑事、治安案件和灾害事故的，由公安机关通知当地房产部门责令出租人停止租房，并处以其房屋月租金3倍以下的罚款；

　　（四）承租人违反有关规定，利用承租房屋从事生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处以违法所得3倍以下罚款；无违法所得的，处以1000元以下罚款。



　　第二十六条　违反本办法管理规定的单位，公安机关责令其限期改正；逾期不改正的，对该单位的主管领导和直接责任人员，公安机关可以向其有行政处分权的上级主管部门或者同级监察部门提出行政处分建议书。有关部门应当在收到行政处分建议书之日起2个月内作出处理决定。



　　第二十七条　违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关根据情节需要依法采取限制人身自由措施时，可注销或者收缴其暂住证。



　　第二十八条　管理暂住人口的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门或者其上级公安机关视情节轻重，分别给予批评教育、责令改正或者其他必要的行政处分；造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；

　　（二）刁难暂住人口造成不良影响和后果的。



　　第二十九条　被处罚人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。



　　第三十条　暂住证式样由自治区公安厅统一监制。



　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。