中华人民共和国文化部和立陶宛共和国文化部１９９８、１９９９、２０００年文化交流计划

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第152号


　 《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》已经2008年2月15日自治区第十一届人民政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。


自治区主席　努尔·白克力

二○○八年二月十九日



　　新疆维吾尔自治区实施《政府信息公开条例》办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强政府信息公开工作的规范化、制度化、法治化建设，更加有效地保护公民、法人或者其他组织对政府行为的知情权、参与权、表达权、监督权，加快依法行政、建设法治政府进程，根据国务院《政府信息公开条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在自治区行政区域内，各级人民政府和政府工作部门、直属机构开展政府信息公开工作，公民、法人或者其他组织获取政府信息，应当遵守本办法。


　　第三条　政府信息公开工作以保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为根本任务。


　　第四条　开展政府信息公开工作，应当遵守法律、法规和国家有关规定，并坚持主动公开、及时准确、协调一致、公正公平、便民利民的原则。政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　政府信息公开工作应当坚持统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施，做到与经济社会发展和民主法制建设的要求相适应。


　　第五条　政府信息公开工作实行政府统一领导，主管部门负责，行政机关实施，社会广泛参与，行政监察机关监督检查的工作机制。
　　行政机关应当加强对政府信息公开工作的组织领导，为政府信息公开工作顺利推进提供经费、设施、人力等方面的保障，将政府信息公开工作列入重要议事日程，与其他各项工作统一研究、统一部署、统一推进。


　　第六条　行政机关应当多层次、多形式培育政府信息公开工作示范单位，发挥典型示范作用，支持示范单位的创新实践，提升政府信息公开工作整体水平；在少数民族聚居地区，积极推进当地通用的少数民族语言文字的政府信息公开工作，为少数民族群众及时、准确、全面获取政府信息提供便利。
　　各级人民政府对开展政府信息公开工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

第二章　机构和职责





　　第七条　自治区人民政府统一领导全区政府信息公开工作，部署、规划政府信息公开的内容和形式，推进、指导、协调、监督下级人民政府和自治区人民政府工作部门、直属机构开展政府信息公开工作。
　　州、市（地）、县（市）人民政府（行署）和县级以上人民政府工作部门、直属机构，应当建立健全政府信息公开工作制度，规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式和监督保障措施，领导本地区、本部门全面推进政府信息公开工作。
　　乡（镇）人民政府在上级人民政府领导下，健全制度，完善措施，组织开展本行政区域的政府信息公开工作。


　　第八条　县级以上人民政府办公厅（室）为本级人民政府信息公开工作主管部门，协助本级人民政府履行推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作的职责。
　　县级以上人民政府可以根据工作实际，确定其他政府部门为本级人民政府信息公开工作主管部门，履行前款规定的职责。


　　第九条　行政机关应当指定一个工作机构，具体负责本机关政府信息公开的日常工作，报本级政府信息公开工作主管部门备案，并将机构名称、办公地址、主要工作人员、办公时间、联系电话、电子邮箱等向社会公开。


　　第十条　行政机关指定的政府信息公开工作机构履行下列职责：
　　（一）具体承办本机关的政府信息公开事宜；
　　（二）编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录；
　　（三）及时维护和更新本机关公开的政府信息；
　　（四）负责本机关政府信息公开工作年度报告的草拟和报备；
　　（五）会同有关部门对本机关拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（六）本机关规定的其他工作职责。


　　第十一条　行政机关应当加强政府信息公开的宣传和培训工作，在履行政府信息公开工作职责的同时，充分调动社会各界的积极性，营造推进政府信息公开的社会氛围，引导公民、法人或者其他组织积极参与政府信息公开的实践活动。

第三章　主动公开





　　第十二条　行政机关行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，属下列情形之一的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当主动向社会公开：
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
　　涉及依法受到保护的商业秘密、个人隐私的政府信息，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开。


　　第十三条　向社会主动公开的政府信息事项，由各级行政机关具体确定；但是，法律、法规和本办法规定应当主动公开的，必须主动公开。


　　第十四条　行政机关应当在法定职责范围内，按照“谁制作，谁公开；谁获取、保存，谁公开”的权限公开政府信息。
　　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。


　　第十五条　属于主动公开事项范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。


　　第十六条　自治区人民政府重点公开下列事项：
　　（一）政府规章和规范性文件；
　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
　　（三）国民经济和社会发展统计信息；
　　（四）财政预、决算报告；
　　（五）重大投资、建设项目审批和实施情况；
　　（六）突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置措施；
　　（七）税费征收和减免政策；
　　（八）行政许可事项的设定、确认、调整、取消；
　　（九）国有企业重组改制、产权交易情况；
　　（十）公务员选拔录用以及扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况；
　　（十一）重要人事任免。


　　第十七条　州、市（地）、县（市）人民政府（行署）应当重点公开下列事项：
　　（一）政府规章和本机关制定的规范性文件；
　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划和相关政策；
　　（三）国民经济和社会发展统计信息；
　　（四）财政预、决算报告；
　　（五）重大投资建设项目审批和实施情况；
　　（六）政府集中采购情况；
　　（七）经营性土地使用权出让和矿产资源开发利用情况；
　　（八）税费征收和减免政策的执行；
　　（九）突发公共事件的应急预案、预报、预警信息和应对处置措施；
　　（十）公务员选拔录用以及扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施和实施情况；
　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　（十二）国有企业重组改制、产权交易情况；
　　（十三）重要人事任免。


　　第十八条　乡（镇）人民政府应当重点公开下列事项：
　　（一）贯彻国家和自治区有关农村工作的政策、措施；
　　（二）财政、财务收支；
　　（三）各类专项资金、财政转移支付资金使用；
　　（四）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核；
　　（五）乡（镇）债权债务，筹资筹劳；
　　（六）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助；
　　（七）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的分配；
　　（八）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖；
　　（九）执行计划生育政策情况。


　　第十九条　县级以上人民政府工作部门、直属机构应当重点公开下列事项：
　　（一）本机关制定的规范性文件；
　　（二）自然资源开发利用和扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策、措施的实施情况；
　　（三）实施社会公共资源配置、特定行业市场准入和有关资质、资格、技能的确定、授予，以及其他行政许可或者非行政许可审批事项；
　　（四）实施行政处罚、行政强制措施和其他涉及行政相对人、第三人权利义务的事项；
　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
　　（六）政府集中采购情况；
　　（七）公务员选拔录用情况。


　　第二十条　设区的市级人民政府、县级人民政府及其工作部门、直属机构，还应当重点公开下列事项：
　　（一）城乡建设和管理的重大事项；
　　（二）社会公益事业建设；
　　（三）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助；
　　（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配。


　　第二十一条　对主动公开的政府信息事项，应当一并公开下列内容：
　　（一）部门职能、职责、权限、承办人；
　　（二）办事依据、原则、条件、程序、标准、时限；
　　（三）办事承诺；
　　（四）办事纪律和内外监督机制；
　　（五）办事结果和不服行政决定的法律救济途径、方式、期限；
　　（六）为便于公众了解公开的政府信息事项的其他内容。


　　第二十二条　政府信息可以单独适用下列一种或者同时适用若干种形式予以登载、提供、公布：
　　（一）政府公报或者政府公开发行的其他信息专刊；
　　（二）政府网站（网页）；
　　（三）政府信息咨询热线、服务站点；
　　（四）新闻发布会；
　　（五）档案馆、公共图书馆、公共阅览室、电子屏幕、公告栏；
　　（六）报刊、广播、电视；
　　（七）其他便于公众及时准确获得政府信息的有效形式。
　　行政机关应当探索实行免费发放政府信息资料；拓宽听证会、征求意见会、会议旁听等形式、范围；规范利用报刊、广播、电视等媒体公开政府信息；发展电子政务，加强政府网站建设与管理，重视利用互联网推进政府信息公开工作。


　　第二十三条　各级人民政府应当在公共图书馆、档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。


　　第二十四条　行政机关应当编制政府信息公开指南和政府信息公开目录。指南和目录应当向社会公布，并置放在本机关主要办事场所，方便公众查阅。
　　政府信息公开工作主管部门可以编制政府信息公开指南和政府信息公开目录格式规范，或者制定示范文本。格式规范和示范文本的内容，应当符合国务院《政府信息公开条例》和上级政府信息公开工作主管部门的规定。

第四章　依申请公开





　　第二十五条　公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取主动公开以外的政府信息。


　　第二十六条　公民、法人或者其他组织申请获取主动公开以外的政府信息，应当向行政机关提出书面申请（包括数据电文形式）。书面申请确有困难的公民，可以口头申请，由受理申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
　　政府信息公开申请的内容，应当包括申请人的姓名或者名称、通信地址、联系方式、申请公开的政府信息内容描述、申请公开的政府信息的形式要求及申请时间等。


　　第二十七条　公民、法人或者其他组织申请行政机关提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者其他证明文件。


　　第二十八条　公民、法人或者其他组织申请公开政府信息，收到申请的行政机关能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，按照下列规定处理：
　　（一）申请公开的政府信息已经予以公开或者已经按照规定移交给其他部门的，书面告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
　　（二）申请公开的政府信息不属于本机关制作、保存、掌握的，书面告知申请人；
　　（三）申请内容不明确的，一次性书面告知申请人予以更改或者补正，能够当场更改、补正的，应当准许；
　　（四）申请公开的政府信息含有保密内容，但是能够区分处理的，书面告知可以公开部分的政府信息内容；
　　（五）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，书面告知申请人并说明理由；
　　（六）法律、法规规定的其他处理方式和措施。


　　第二十九条　申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私的，受理申请的行政机关应当书面征求商业秘密、个人隐私权利人的意见，并告知反馈意见的时限；权利人不同意公开的，不得公开，但是权利人在规定的时限内无正当理由未反馈意见的，视为同意公开。
　　申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并以书面形式将公开的依据和理由告知商业秘密、个人隐私权利人。


　　第三十条　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；不能按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式予以提供。
　　申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。


　　第三十一条　行政机关对政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起15日内予以答复；因信息处理或者其他正当理由不能在15日内予以答复的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，可以延长15日，并书面告知申请人。
　　依申请公开政府信息涉及商业秘密、个人隐私的，行政机关征求商业秘密、个人隐私权利人意见的时间，不计算在答复期限内。


　　第三十二条　公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身有关的政府信息内容错误或者不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并书面告知申请人。


　　第三十三条　行政机关依申请公开政府信息，除可以向申请人收取信息检索、打印、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。具体收费项目、标准，依照国务院价格、财政主管部门的规定执行，并按照自治区价格、财政主管部门的管理权限和程序办理。
　　对生活确有困难的公民，由本人申请并提供证明，经受理申请的行政机关政府信息公开工作机构审核，可以减免相关费用。

第五章　保障与监督





　　第三十四条　法律、法规、规章规定应当先公示、再议决的事项，以及涉及到公民、法人或者其他组织重大利益的其他事项，行政机关在作出决定或者实施、办理前，必须先向社会进行公示。
　　公示期限内收到的反馈意见，应当认真听取、研究；建议、批评合法、合理、科学或者有理、有益的，应当充分予以采纳。


　　第三十五条　行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，明确审查程序和责任。
　　对拟公开的政府信息，应当依照《保守国家秘密法》和有关规定进行保密审查；对不能确定是否可以公开的，应当报送有关主管部门或者保密工作机构审查确定。


　　第三十六条　行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的政府信息准确一致、合法有效。


　　第三十七条　政府信息公开工作实行年度报告制度。政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
　　（一）主动公开政府信息情况；
　　（二）主动公开的政府信息维护更新情况；
　　（三）依申请公开政府信息、部分公开政府信息和不予公开政府信息等具体情况；
　　（四）依申请公开政府信息的收费及费用减免情况；
　　（五）因政府信息公开具体行政行为发生的行政复议、行政诉讼及行政赔偿情况；
　　（六）政府信息公开工作存在的问题和改进情况；
　　（七）法律、法规规定的其他应当报告的事项。
　　行政机关应当将政府信息公开工作年度报告于次年3月31日前报送政府信息公开工作主管部门，并向社会公开。


　　第三十八条　行政机关不得通过任何途径、采取任何方式有偿提供政府信息。按照本办法第三十三条规定收取成本费用的除外。
　　政府信息公开工作所需经费纳入本机关预算，由本级财政予以保障。


　　第三十九条　行政机关应当建立新闻发布会制度，逐步实行定期举行新闻发布会，向媒体披露可以公开报道的政府信息，通报一个阶段或者一个时期的工作重点、拟采取的主要措施。
　　对重大疫情、抢险救灾、突发事件等事项的发生、进展、处置情况的政府信息，应当及时、准确地向媒体和社会发布。


　　第四十条　行政机关应当强化层级监督检查制度，由上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属部门、上级部门对下级部门的政府信息公开工作开展情况、主要做法和存在的问题等进行定期检查。
　　县级以上人民政府应当主动、及时、全面地向本级人民代表大会及其常务委员会报告政府信息公开工作情况，接受权力机关依法实施的监督；主动、认真地听取政协和其他社会团体对改进政府信息公开工作提出的意见和建议，积极接受民主监督。


　　第四十一条　行政机关应当采取设立批评建议、投诉举报信箱，设置专线电话，开展社会评议活动等方式，不断改进和完善政府信息公开工作。
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，有权向其上级行政机关、政府信息公开工作主管部门或者行政监察机关投诉、举报。受理投诉、举报的行政机关应当及时调查处理。重大投诉、举报事项的处理结果，应当向社会公布。


　　第四十二条　行政机关应当把政府信息公开工作纳入年度工作目标考核体系，制定考核办法，明确责任机构、责任人员的具体责任，以及承担责任的具体方式和措施，实行责任追究制度。考核结果应当与政府信息公开工作年度报告一并向社会公开。


　　第四十三条　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　法律责任





　　第四十四条　行政机关及其工作人员有下列情形之一的，按照管理权限和程序，由行政监察机关或者其上一级行政机关责令限期改正并给予通报批评：
　　（一）未按照本办法规定的内容、程序、方式、时限履行政府信息公开职责，在责令纠正的期限内没有改正的；
　　（二）阻碍政府信息公开工作监督检查的；
　　（三）故意提供错误、虚假的政府信息的；
　　（四）对投诉单位或者个人进行打击报复的；
　　（五）在政府信息公开工作中弄虚作假，骗取荣誉的。
　　法律、法规对前款所列行为的处理另有规定的，从其规定。


　　第四十五条　行政机关及其工作人员有偿或者变相有偿提供政府信息的，由县级以上人民政府价格主管部门责令将违法所得退还缴费人；无法退还的，依法没收，上缴国库。


　　第四十六条　行政机关及其工作人员违反保密审查规定公开政府信息，泄漏国家秘密的，由本机关或者上级机关责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反政府信息公开权限和政府信息公开协调机制的规定发布政府信息，造成泄密的，按照前款规定处理。


　　第四十七条　行政机关及其工作人员隐匿或者故意提供虚假政府信息，或者违法公开商业秘密、个人隐私信息，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。
　　行政机关依法承担赔偿责任后，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，并责令其承担部分或者全部赔偿费用。


　　第四十八条　违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，按照有关法律、法规的规定执行。

第七章　附则




　　第四十九条　行政机关对本机关的内部管理事务，应当拓宽办事、决策的公开范围，健全制度、明确措施，提高内部管理事务的公开化和民主化水平。


　　第五十条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及实行垂直领导或者双重领导的有关部门公开政府信息的活动，适用本办法。


　　第五十一条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供气、供电、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，对其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，执行国务院有关主管部门的规定。
　　各级人民政府应当根据职责权限，推进、指导、协调、监督前款所列公共企事业单位实行公共管理事务和公共服务信息公开。


　　第五十二条　本办法自2008年5月1日起施行。


吉林省人大常委会


吉林省野生动植物保护管理暂行条例
吉林省人大常委会


（1985年3月3日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护对象
第三章 保护措施
第四章 猎捕和采挖的管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强野生动植物资源的保护管理和合理利用，维护自然生态平衡，改善自然环境，根据宪法和有关法律规定，制定本条例。
第二条 本条例保护管理范围为吉林省境内野生的鸟、兽、两栖、爬行类珍稀动物、经济动物、有益动物和野生的木本、草本、真菌类珍稀植物、经济植物、药用植物。
第三条 保护野生动植物资源，是公民应尽的义务。各级人民政府和村民委员会，必须认真贯彻执行保护野生动植物资源的法律和规定，加强组织领导，广泛开展宣传教育，依靠群众保护管理好野生动植物资源。
第四条 有关主管部门，必须在各级人民政府的领导下，切实做好所管范围内的野生动植物资源的保护管理工作。野生动物、野生木本植物及林业用地上的其他野生植物，由林业部门负责保护管理；林业部门管理以外的野生植物，由农牧部门负责保护管理；其中，药用野生动植物，由
医药管理部门配合林业、农牧部门进行保护管理；其他部门协助有关主管部门做好野生动植物资源的保护管理工作。

第二章 保护对象
第五条 野生动物保护对象划分为四类：
第一类：珍贵稀有或者濒临绝迹的动物。
第二类：数量较少，有灭绝危险或者分布区域有限的珍贵动物。
第三类：具有一定数量，经济价值较高，需要加强保护的动物。
第四类：对维护自然生态平衡和农林牧业有益的动物。
以上各类保护动物的种类见附录一《吉林省保护野生动物名录》。
第六条 野生植物保护对象划分为三类：
第一类：珍贵稀有或者濒临绝迹的植物。
第二类：经济价值较高和需要保存野生种源的植物。
第三类：其他数量较少和需要保护的药用植物。
以上各类保护植物的种类见附录二《吉林省保护野生植物名录》。
第七条 市（州）、县（市）人民政府，可以根据当地野生动植物资源情况，确定需要增加的保护种类，并报省主管部门备案。

第三章 保护措施
第八条 第一、二类保护动物严禁猎捕。确因特殊需要的，猎捕第一类保护动物须报国家林业部批准；猎捕第二类保护动物须经省林业主管部门批准。第三类保护动物，根据资源情况，由省确定禁止猎捕的动物种类或者下达年度计划限量猎捕。第四类保护动物不得随意猎捕，因特殊需
要猎捕的，须经县（市）林业主管部门批准。野猎、黑熊危害农作物时，县（市）林业主管部门有权批准猎捕。
第九条 第一类保护植物严禁采伐挖掘，因特殊需要采挖的，须经省主管部门批准。第二类保护植物，在省下达的年度计划内可以进行采挖。第三类保护植物，只准在采挖期内采挖，其他时间禁止采挖。
第十条 在第一、二类保护动物集中栖息繁殖地区和候鸟主要停歇地，以及第一、二类保护植物集中分布地，由省主管部门进行区划，报省人民政府批准，划定自然保护区。
在第三、四类保护动物集中栖息繁殖地，以及第三类保护植物集中分布地，由县（市）主管部门进行区划，经市（州）主管部门审查，报省主管部门批准，划定禁猎区、禁采区。
第十一条 在自然保护区、禁猎区和禁采区内严禁狩猎、采挖和进行其他严重影响野生动物栖息繁殖和野生植物生长的活动。
自然保护区、禁猎区、禁采区的管理机构，应当采取生物技术措施和工程技术措施，改善野生动物的栖息环境、食物条件和野生植物的生长条件。
第十二条 在市镇、工矿区、革命历史纪念地、名胜古迹地、公园、风景游览区、疗养地，严禁猎捕野生动物；以上各区域，除市镇、工矿区可以按规定采挖野生植物外，其他区域严禁采挖野生植物。
第十三条 机关、部队、团体、学校、厂矿、农林牧渔参场和农村集体经济组织以及其他企业、事业单位，应在当地人民政府的领导下，采取措施，切实保护管理好所管范围内的野生动植物资源。
第十四条 规定每年4月为“吉林省保护野生动植物宣传月”，4月22日至28日为“吉林省爱鸟周”。各级人民政府应当适时组织进行保护野生动植物的宣传教育和保护管理活动。
第十五条 有关主管部门负责组织野生动植物资源调查，开展鸟类环志工作，建立资源档案，掌握资源消长情况，为保护和合理利用野生动植物资源提供科学依据。
第十六条 各级人民政府应当鼓励、支持有条件的单位和个人，饲养、驯化和繁殖野生珍稀动物和经济动物，引种、培育和发展野生珍稀植物和经济植物、药用植物。猎采和运输上述动植物时，必须按有关规定办理批准手续。

第四章 猎捕和采挖的管理
第十七条 野生动物的猎捕和野生植物的采挖，必须按照猎采量低于增殖量的原则进行，严格控制年度猎采量。第三类保护动物和第二类第三类保护植物的年度猎采计划由省主管部门提出，会同计划经济部门下达，严禁违反计划乱捕滥猎、乱采滥挖。
第十八条 从事野生动物猎捕和野生植物采集、挖掘、采伐活动的单位和人员，必须接受有关主管部门的检查和监督。
第十九条 猎捕野生动物和采挖野生植物，必须在规定的狩猎期和采挖期内进行。
狩猎期规定：雁、鸭等夏候鸟为每年8月1日至翌年3月末，林蛙（田鸡、哈什蟆）为每年9月1日至10月15日，其他野生动物为每年11月1日至翌年2月末，其余时间为禁猎期。
药用野生植物的采挖期规定：桔梗、龙胆草、黄芪为每年8月1日至10月末，元胡、贝母、细辛、防风为每年4月1日至7月末，甘草、知母、黄芩、赤芍、柴胡为每年5月1日至6月末和8月1日至9月末，天麻为每年4月1日至7月末，木通为每年12月1日至翌年3月末，其
余时间为禁采期。
在禁猎期和禁采期内，禁止进行猎捕和采挖活动。确因特殊情况需要猎捕和采挖的，须经省主管部门批准。
第二十条 从事狩猎的人员必须持有“狩猎证”。“狩猎证”由省林业主管部门统一印制，由县（市）林业主管部门负责发放。每年登记复查一次。无“狩猎证”或“狩猎证”未经复查的，不准狩猎。持枪狩猎人员，必须同时持有公安机关制发的“猎枪证”。携带猎犬人员，还必须同
时持有兽医防疫部门制发的“免疫证”和县（市）林业主管部门制发的“猎犬证”。
第二十一条 必须加强猎枪（含用于狩猎的其他枪支）和猎具的管理。生产、运输、销售猎枪、弹药、大铁夹、毒药的单位，必须严格执行有关规定，并接受公安、工商、林业主管部门的监督检查。
第二十二条 猎捕野生动物，禁止使用危及人身安全和破坏野生动物资源的工具和方法。如：地弓、地枪、排铳（炮）、汽枪、小口径步枪（猎捕松鼠、旱獭除外）、军用武器、毒药、炸药、捉脚、绝后窑、阎王碓、大吊杆子、大铁夹子、火攻、烟熏、歼灭性围猎和网猎、机动车追猎
、夜间照明狩猎、砍树放趟子、掏窝、毁巢、挖洞、拣拾鸟蛋、捕捞蛙类卵团等。但在除兽害时，县（市）林业主管部门可以指定使用某种禁用工具和方法。
第二十三条 采挖野生植物或者进行森林采伐和森林抚育，必须注意保护野生植物资源和经济植物藤蔓。采挖野生植物，要采大留小，适时采挖，不准抢青，不准扒活树皮，不准采用全面翻挖以及其他灭绝性的采挖方法。
第二十四条 越出县以上行政境界和外省人员来我省猎捕野生动物和采挖野生植物的，必须经所到县（市）的主管部门办理审批手续，并严格遵守当地的有关规定，接受检查监督。
第二十五条 列为保护对象的野生动植物及其产品，禁止自由交易和贩运，只准到收购部门出售。收购部门必须按省下达的年度猎采计划进行收购，并要检验规定的证件，在发货票存根上注明证件号码。对无规定证件的猎采物，不准收购，发现后予以扣留，同时报告有关主管部门处理
。
第二十六条 为保护和发展野生动植物资源，设立野生动植物保护管理基金。基金来源：
（一）对经过批准猎捕第一类、第二类保护动物和采挖第一类保护植物的，由省主管部门按批准的数量向申请猎采者收取资源保护费。收费标准：第一类保护动物，按国家规定执行；第二类保护动物和第一类保护植物，由省有关主管部门提出，报省人民政府批准施行。
（二）由基层收购部门在收购第三类、第四类保护动物和第二类、第三类保护植物及其产品时，向出售者收取该产品价值百分之一的资源保护费。
（三）猎采用于饲养繁殖和科研、教学、制作标本等野生动植物，由批准的主管部门按规定收取的费用。
（四）发放和复查“狩猎证”时，由县（市）林业主管部门按省林业主管部门规定标准（须报省人民政府备案），向持证者收取狩猎管理费。
（五）对违反本条例进行处罚的罚款收入。
（六）违反本条例没收物品的折价款。
（七）财政部门拨给的专项资金。
各部门收取的各项资金，必须于当年年末上缴当地财政部门，由财政部门拨给主管部门用于保护和发展野生动植物事业。
第二十七条 运输、携带第一类、第二类保护动物，须凭规定的运输证件，铁路和交通运输部门凭运输证件承运。运输办法由省人民政府制定。
运输、携带野生动植物的检疫工作，按有关检疫规定办理。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或有关部门，给予表彰奖励。
（一）认真执行本条例，保护自然资源成绩显著或者连续三年未发生乱捕滥猎、乱采滥挖野生动植物资源的自然保护区、禁猎区和禁采区。
（二）配合自然保护区、禁猎区和禁采区进行野生动植物保护工作，有显著成绩的。
（三）保护、驯化、增殖珍贵稀有动植物，有突出贡献的。
（四）坚持在基层从事野生动植物保护工作五年以上，成绩优异的。
（五）认真执行保护野生动植物的法规，同破坏野生动植物资源的行为作坚决斗争，有功绩的。
第二十九条 对违反本条例的单位和个人，由有关主管部门给予处罚。其中，违反工商管理规定的，由工商行政管理部门处罚；违反治安管理处罚条例和触犯刑律的，由公安、司法部门处罚。
（一）对未经批准擅自猎采和虽经批准超量猎采第一、二类保护动物和第一类保护植物的，没收擅自猎采的全部猎采物和超量猎采部分的猎采物以及使用的工具，并交司法部门依法追究法律责任。
（二）对违反第十一条第一款和第十二、十八、十九、二十二、二十三条规定之一的，没收猎采物和使用的工具，并根据情节，处十元至三百元罚款；触犯刑律的，交司法部门依法处理。
（三）对未经批准擅自猎采和虽经批准超量猎采第三、四类保护动物和第二类保护植物的，没收擅自猎采的全部猎采物和超量猎采部分的猎采物以及使用的工具，并处五元至三百元罚款。
（四）对没有或借用“狩猎证”狩猎的，没收猎具、猎获物和借用的证件。对未按规定持有“猎枪证”、“猎犬证”、“免疫证”或借用上述三个证件之一的，没收借用的证件，进行批评教育，责令其停止狩猎，并按所缺少或借用证件的数量，每个罚款三元至十元；教育不改的，加倍
罚款。
（五）对违反第二十四条规定的，没收猎采物，进行批评教育；教育不改的，处五元至二十元罚款，屡教不改的，加倍罚款。
（六）对违反第二十五条规定的个人或单位的主要责任者，处五元至一百元罚款，没收出售或收购的物品，并进行批评教育；教育不改或情节严重的，从重或加倍罚款。
（七）对违反第二十七条规定的主要责任者，处五元至五十元罚款。
（八）对干扰、阻碍野生动植物保护管理人员进行工作的，进行批评教育；对教育不改或谩骂、殴打保护管理人员的，交公安机关给予治安管理处罚；触犯刑律的，由司法部门依法处理。
（九）野生动植物保护管理人员玩忽职守，营私舞弊，包庇、纵容、指使他人或自己从事违反本条例的活动的，按本条例的有关规定从重处罚。

第六章 附 则
第三十条 保护野生动植物类别的确定和名录的变更，由省林业主管部门会同农牧、医药部门提出，报省人民政府批准，公布施行。
第三十一条 过去由省发布的有关野生动植物保护管理的布告、规定，与本条例有抵触的，按本条例执行；本条例如与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。

附录一、吉林省保护野生动物名录

（计393种）
第一类保护动物
（3种）
序 号 中 名 别 名
1 丹顶鹤 仙鹤、白鹤、黑屁股犊
2 东北虎 老虎、大虫
3 梅花鹿 花鹿
第二类保护动物
（85种）
1 极北小鲵
2 爪鲵
3 竹叶青 竹叶青蛇
4 大白鹭 老等
5 黄嘴白鹭
6 白鹳 老鹳
7 黑鹳 乌鹳
8 白□(huan)
9 朱□(huan) 朱鹭
10 白琵鹭
11 黑脸琵鹭
12 黑雁
13 大天鹅 黄嘴天鹅
14 小天鹅 啸声天鹅
15 鸳鸯
16 中华秋沙鸭 鳞胁秋沙鸭
17 蜂鹰 雕头鹰
18 鸢 鹞鹰

序 号 中 名 别 名
19 苍鹰 黄鹰
20 雀鹰 鹞子
21 松雀鹰
22 大□(kuang) 花豹、白鹭豹
23 □(kuang) 土豹
24 毛脚□(kuang)
25 灰脸□(kuang)鹰
26 金雕 洁白雕、红头雕
27 白肩雕 御雕
28 草原雕 角鹰、大花儿雕
29 乌雕 花雕
30 玉带海雕
31 秃鹫 坐山雕
32 白尾鹞 灰鹰、白抓
33 鹊鹞 喜鹊鹰、喜鹊鹞
34 白头鹞 白尾巴根子
35 鹗 鱼鹰
36 猎隼
37 游隼 花梨鹰
38 燕隼 青条子、蚂蚱鹰
39 灰背隼
40 红脚隼 青燕子
41 黄爪隼 草原隼
42 红隼 黄鹰、红鹞子
43 黑琴鸡 黑鸡、乌鸡
44 灰鹤 鹚□()
45 白头鹤 □()鹤、玄鹤
46 白枕鹤 红脸鹤
47 白鹤 黑袖鹤
48 蓑羽鹤 闺秀鹤
49 大鸨 地□(bu)、羊须□(bu)
50 红嘴巨鸥
51 斑海雀
52 赤翡翠
53 兰翡翠 兰袍鱼狗、喜鹊翠
54 蒙古百灵
55 小沙百灵
56 凤头百灵
57 云雀 百灵、告天鸟
58 短趾沙百灵

序 号 中 名 别 名
59 角百灵
60 太平鸟 十二黄、连雀
61 小太平鸟 十二红
62 黑枕黄鹂 黄莺
63 红尾歌鸲
64 红点颏
65 兰点颏
66 兰歌鸲 兰靛杠、兰尾巴根子
67 北红尾鸲 火燕
68 红胁兰尾鸲
69 戴菊 金凤头
70 寿带鸟 三光鸟、长尾□(weng)
71 金翅雀 金翅儿
72 高山鼠兔
73 小飞鼠 小鼯鼠
74 豺 棒子狗
75 棕熊 人熊、马熊、马驼子
76 紫貂 黑貂、大叶子
77 白鼬 扫雪
78 伶鼬 银鼠、高丽马
79 水獭 水狗
80 猞猁 林□(yi)
81 东北原麝 香獐子、山驴子
82 马鹿 八岔鹿
83 黄羊 蒙古瞪羚
84 斑羚 青羊、山羊
85 金钱豹 幼体俗称：土豹子

第三类保护动物
（76种）
1 黑龙江林蛙 蛤什蟆、田鸡
2 中国林蛙 蛤什蟆、田鸡
3 绿（黑）喉潜鸟
4 小□(pi)□(ti) 水葫芦
5 角□(pi)□(ti)
6 黑颈□(pi)□(ti)
7 凤头□(pi)□(ti)
8 赤颈□(pi)□(ti)
9 鸬鹚 水老鹄、黑鱼郎
10 红脸鸬鹚
11 绿鹭
12 池鹭
13 牛背鹭 放牛郎
14 夜鹭
15 鸿雁 大雁
16 豆雁 大雁
17 白额雁 石雁
18 小白额雁 石雁
19 灰雁 大雁
20 赤麻鸭 红雁、黄鸭
21 翘鼻麻鸭 花鸭子
22 针尾鸭 长尾鸭
23 绿翅鸭 小风鸭、八鸭
24 花脸鸭 黑眶鸭
25 罗纹鸭 扁头鸭
26 绿头鸭 大红腿鸭、大蒲鸭
27 斑嘴鸭 火燎鸭、大蒲鸭
28 赤膀鸭
29 赤颈鸭 红鸭
30 白眉鸭
31 琶嘴鸭 琵琶嘴鸭
32 红头潜鸭
33 青头潜鸭
34 凤头潜鸭 凤头鸭子
35 鹊鸭
36 斑头秋沙鸭
37 普通秋沙鸭
38 花尾榛鸡 飞龙、树鸡、榛鸡
39 斑翅山鹑 斑翅、沙半鸡
40 鹌鹑
41 雉鸡 环颈雉、野鸡
42 黄脚三趾鹑
43 小田鸡
44 斑胁田鸡 栗胸田鸡
45 花田鸡
46 董鸡
47 黑水鸡 红骨顶

序 号 中 名 别 名
48 白骨顶 骨顶鸡、水老鹄
49 小杓鹬
50 中杓鹬
51 白腰杓鹬 东方杓鹬
52 红腰杓鹬 大杓鹬
53 鹤鹬 红脚鹤鹬
54 毛腿沙鸡 毛腿鸡、沙半鸡
55 岩鸽
56 原鸽
57 山斑鸠
58 灰斑鸠 斑鸠
59 铁爪□(wu) 铁雀
60 普通刺猬
61 蒙古兔 草兔、草跳、跳猫
62 东北兔 山兔、山跳、野兔
63 麝鼠 水耗子
64 松鼠 灰鼠、灰狗
65 旱獭 草原旱獭
66 赤狐 狐狸、草狐
67 貉
68 黑熊 黑瞎子
69 青鼬 蜜狗、黄喉貂
70 香鼬 香鼠
71 黄鼬 黄鼠狼
72 艾鼬 艾虎
73 狗獾 獾子、□()子
74 豹猫 狸猫、山狸子
75 野猪
76 狍子 狍子

第四类保护动物
（229种）
1 东北小鲵
2 东方铃蟾 石蛤蟆
3 大蟾蜍 赖蛤蟆
4 花背蟾蜍 小赖蛤蟆
5 无斑雨蛙 青乖子
6 东北雨蛙
7 黑斑蛙 青蛙
8 粗皮蛙
9 花狭口蛙
10 北方狭口蛙
11 鳖 元鱼、团鱼
12 丽斑麻蜥 马蛇子
13 黑龙江草蜥
14 北草蜥
15 白条草蜥 滑鳞草蜥
16 黄脊游蛇
17 赤链蛇 火链蛇
18 团花锦蛇
19 白条锦蛇 枕纹锦蛇
20 红点锦蛇 麻蛇
21 棕黑锦蛇 棕色锦蛇、松色蛇
22 虎斑游蛇 野鸡脖子
23 灰链游蛇
24 极北蝰 土丘子
25 蝮蛇 五步蛇、土丘子
26 斑苇黄□()
27 紫背苇□()
28 大麻□()
29 蛎鹬
30 灰斑□(heng)
31 金□(heng) 金斑□(heng)
32 剑□(heng)
33 金眶□(heng) 黑领□(heng)
34 环颈□(heng) 白领□(heng)
35 蒙古沙□(heng)
36 黑尾塍鹬
37 红脚鹬
38 泽鹬
39 青脚鹬
40 白腰草鹬
41 林鹬
42 矶鹬
43 灰鹬
44 翘嘴鹬
45 翻石鹬
46 半蹼鹬
47 孤沙锥

序 号 中 名 别 名
48 澳南沙锥
49 针尾沙锥
50 大沙锥
51 扇尾沙锥
52 丘鹬
53 细嘴滨鹬
54 红胸滨鹬
55 长趾滨鹬
56 乌脚滨鹬
57 尖尾滨鹬
58 黑腹滨鹬
59 弯嘴滨鹬
60 黑翘长脚鹬
61 反嘴鹬
62 普通燕□(heng) 土燕子
63 黑尾鸥
64 海鸥
65 银鸥
66 灰背鸥
67 红嘴鸥
68 黑嘴鸥
69 须浮鸥
70 白翘浮鸥
71 欧嘴噪鸥
72 普通燕鸥
73 白额燕鸥
74 棕腹杜鹃
75 四声杜鹃 快快割麦、光棍好苦
76 大杜鹃 布谷鸟
77 中杜鹃
78 小杜鹃
79 红角□(xiao) 乌苏里角□(xiao)、夜猫子
80 领角□(xiao) 棒棰鸟、夜猫子
81 普通雕□(xiao) 夜猫子
82 鹰□(xiao) 夜猫子
83 纵蚊腹小□(xiao) 夜猫子
84 长尾林□(xiao) 北林□(xiao)、夜猫子
85 乌林□(xiao) 夜猫子
86 长耳□(xiao) 夜猫子
87 短耳□(xiao) 夜猫子

序 号 中 名 别 名
88 普通夜鹰 贴树皮、蚊母鸟
89 白喉针尾雨燕
90 楼燕 野燕、麻燕
91 白腰雨燕 野燕、白尾根麻燕
92 普通翠鸟
93 三宝鸟 老鹄翠
94 戴胜 臭姑鸪
95 蚁裂 蛇皮鸟、歪脖
96 黑枕绿啄木鸟 山啄木、绿□()打木
97 黑啄木鸟
98 斑啄木鸟 花□()打木
99 白背啄木鸟
100 棕腹啄木鸟 横花背□()打木
101 小斑啄木鸟
102 星头啄木鸟 小啄木鸟、小□()打木
103 小星头啄木鸟 小啄木鸟
104 三趾啄木鸟
105 灰沙燕 土燕子
106 家燕 燕子
107 金腰燕 巧燕、花燕
108 毛脚燕
109 山□(ji)□(ling) 刮刮油、林□(ji)□(ling)
110 黄□(ji)□(ling)
111 黄头□(ji)□(ling)
112 灰□(ji)□(ling)
113 白□(ji)□(ling) 乌兰花儿、白颤儿
114 田鹨
115 树鹨 麦如兰儿
116 红喉鹨
117 水鹨
118 灰山椒鸟 宾灰燕子
119 虎纹伯劳 虎花伯劳
120 牛头伯劳
121 红尾伯劳 大头蛮子、土虎伯劳
122 灰伯劳
123 楔尾伯劳 长尾灰伯劳、寒雀
124 黑卷尾 黑黎鸡
125 北椋鸟
126 灰椋鸟
127 松鸦

序 号 中 名 别 名
128 灰喜鹊
129 喜鹊
130 星鸦
131 红嘴山鸦 红嘴老鸦
132 褐河鸟 水黑老婆
133 鹪鹩 山蝈蝈儿
134 领岩鹪 大麻雀
135 棕眉山岩□(liu)
136 黑喉石□()
137 沙□()
138 穗□()
139 兰头□()鸫
140 兰矶鸫 麻石青、水嘴
141 白眉地（矶）鸫
142 虎斑地（山）鸫
143 灰背鸫
144 白腹鸫
145 斑鸫
146 棕头鸦雇 驴粪球儿、黄头
147 山鹛
148 鳞头树莺
149 短翅树莺
150 斑胸短翅莺
151 小蝗莺
152 北蝗莺
153 矛斑蝗莺
154 苍眉蝗莺
155 大苇莺 苇串儿、大苇□()
156 黑眉苇莺
157 稻田苇莺
158 芦莺 树□()子
159 褐柳莺 □()叭嘴
160 巨嘴茆莺
161 黄眉柳莺 树串儿
162 黄腰柳莺
163 极北柳莺
164 暗绿柳莺
165 灰脚柳莺 淡脚柳莺
166 冕柳莺
167 白眉姬□(weng)

序 号 中 名 别 名
168 鸲姬□(weng)
169 红喉姬□(weng) 白点颏、黄点颏
170 白腹姬□(weng) 白腹兰姬□(weng)
171 乌□(weng) 大眼嘴儿□(weng)
172 斑胸□(weng)
173 北灰□(weng) 大眼嘴儿、阔嘴□(weng)
174 大山雀
175 煤山雀
176 沼泽山雀 □()□()红、黑头山雀
177 褐头山雀
178 银喉长尾山雀
179 黑头□(shi) 贴树皮
180 普通□(shi) 茶腹□(shi)、兰大胆
181 旋木雀
182 攀雀 灵雀
183 红胁绣眼鸟 白眼儿
184 燕雀
185 黄雀
186 白腰朱顶雀
187 北岭雀
188 朱雀
189 北朱雀
190 松雀
191 红交嘴雀
192 白翅交嘴雀
193 长尾粉红雀
194 灰腹灰雀
195 红腹灰雀
196 黑头蜡嘴雀
197 黑尾蜡嘴雀
198 锡嘴雀
199 白头□(wu) 白冠雀
200 栗□(wu)
201 黄胸□(wu)
202 黄喉□(wu)
203 灰头□(wu)
204 三道眉草□(wu) 三道眉儿
205 栗斑腹□(wu)

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