渔业行业非典型肺炎防治预案
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渔业行业非典型肺炎防治预案
农业部
农业部印发《渔业行业非典型肺炎防治预案》
为了贯彻落实中央政治局常委会会议精神，切实加强对农村非典型肺炎防治工作的指导，做好渔业行业的非典型肺炎防治工作确保广大渔民和渔业执法人员的身体健康，农业部于2003年4月30日印发了《渔业行业非典型肺炎防治预案》（农渔发[2003]14号）。
渔业行业非典型肺炎防治预案
一、为有效防止非典型肺炎等重大传染性疾病的传播，保障广大渔业工作者的身体健康和生命安全，切实贯彻落实党中央、国务院关于严格控制和预防非典型性肺炎的指示要求，结合我国渔业生产和渔业执法的实际情况，制定本预案。
二、各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应高度重视非典型肺炎的防治工作，要在地方政府非典型肺炎防治领导小组的统一领导下，认真贯彻执行党中央、国务院关于做好防治工作的各项要求。针对海上作业的特点，积极宣传防治非典型肺炎的有关知识，使广大渔民群众和干部职工增强防护意识，提高自我保护能力。
三、渔业行业非典型肺炎的防治重点为：渔业船舶（含远洋渔船和渔业执法船舶）和船员，加工厂和工人，工厂化养殖场和养殖人员，封闭式育苗场及工作人员，批发市场、流通用具及工作人员等。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应积极配合当地卫生行政部门，加强对防治重点的监督管理，制定定期消毒、检查措施，确保渔业生产领域，特别是渔业船舶和船员生活、工作环境的清洁卫生。
四、各级渔业行政主管部门应专门制订本地区《渔业船舶及船员非典型肺炎防治预案》，并纳入地方政府非典型肺炎防治领导小组工作机制。
（一）要针对海上作业可能发生的疫情，制定渔业船舶和船员海上非典型肺炎防治措施及紧急医疗救治程序，确保在海上渔船和执法船舶发生疫情时，当地医疗机构能迅速组织实施救治行动，使海上患者获得及时有效的医疗救治。
（二）对长时间在海上作业和执法的渔业船舶，出海前要进行全面的严格的消毒，要预先设置隔离仓，配备卫生防疫部门推荐消毒和应急救治的药品，以应对海上可能突发的疫情。
（三）对出航人员要进行必要的体温测量检查，防止船员带病出海，禁止闲杂人员上船，出海前要进行3至5天的隔离观察，确保没有感染“非典”及其他病毒后再出海，防患于未然。
（四）对疫情船舶进行隔离。发生疫情的船舶只能在患者撤离并按要求进行严格消毒后方可回港停泊。疫情解除前须在指定地点抛锚。
（五）各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应建立与疫情船舶的通讯联系。在接到海上医疗救援请求时，要及时、详细了解并准确记录伤病情况和医疗救援需求，立即报地方政府非典型肺炎防治领导小组。
（六）要加强渔业执法船舶的清洁和消毒工作，保持渔业执法船舶适航状态。为了防止疫情扩散，渔业执法船舶参加非典防治救治工作须在地方政府非典型肺炎防治领导小组统一指导下进行，在全船人员和船上设施采取严格防护措施的情况下方可出航。
（七）各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构协助海上医疗救助信息的接收、确认和转发，负责根据医疗单位的指导意见发送医疗咨询和指导信息。
五、加强伏季休渔和长江禁渔期间非典型肺炎的防治工作。采取灵活措施贯彻长江禁渔和海上伏休的有关政策。在做好长江禁渔期结束、海上伏休制度开始的政策宣传的同时，做好防非典型肺炎防治的宣传工作。未经批准，不举行集会。
六、加强养殖、捕捞、加工、流通领域防治非典型肺炎工作力度。
（一）对工厂化养殖场、水产品加工厂、水产批发市场等加强消毒、通风处理。严格执行有关操作规程，进入加工车间必须穿戴工作衣、帽、口罩和鞋靴，按规定洗手消毒、鞋靴消毒。在一定时期内，对加工车间和重要区间一律谢绝参观。如果职工中出现“非典”病人，及时报请采取相应处置措施，其所接触的产品要进行封存。
（二）做好水产品批发市场的防疫工作，注意水产品转运车、转运池和存放地的消毒和管理，确保产品安全。
（三）在“非典”防治期间，出口水产品要确保不发生药残超标等问题。各级渔业行政主管部门要高度重视养殖水产品药物残留问题，深入开展水产品药物残留专项整治活动，落实“两个登记、五项基本制度”，加大药残检测力度并教育广大养殖渔民严格按照有关标准和规定用药。
七、加强水生动物防疫检疫和渔业水域环境监测。水生动物防疫检疫机构、渔业水域环境监测机构要启动应急报告制度，重要情况要及时报告。
八、各级渔业行政主管部门应指定领导人员负责与当地政府和卫生行政部门协调；建立并严格执行24小时值班制度，确保海上疫情及救助信息及时有效传达。值班电话应对社会和广大渔民公布。渔业局和渔政指挥中心的值班电话为：010-64192948；一旦发现疫情，要立即报告渔业局和渔政指挥中心；渔业局和渔政指挥中心接到报告后应立即向部非典型肺炎防治工作办公室报告，并采取相应措施，协调、指导有关部门做好工作。
九、各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应积极配合卫生和医疗单位，做好对确诊为非典型肺炎患者的隔离治疗工作和疑似患者、与上述人员有密切接触史人员的隔离观察工作，以切断病毒传播途径。参加防治活动的渔业部门工作人员和执法人员必须采取严格的防护措施，防止疫情扩散。
十、本预案自发布之日起施行。
关于印发自治州农牧水利基本建设以奖代补实施办法的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅
巴政办[2005]36号
关于印发自治州农牧水利基本建设以奖代补实施办法的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
《自治州农牧水利基本建设以奖代补实施办法》已经州人民政府
同意，现印发你们，请遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年三月二十九日
自治州农牧水利基本建设
“以奖代补”实施办法
针对当前农牧水利基本建设薄弱的状况，州人民政府决定从2005
年到2007年,每年由州财政安排500万元、从州级水费中安排1000万元，
作为“以奖代补”专项奖励资金，以调动基层和广大农牧民投入农牧
水利建设的积极性，推动自治州农牧水利建设再上新台阶。为充分发
挥“以奖代补”奖励资金的激励作用，结合自治州农田水利基本建设
“小康杯”评比活动，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于自治州行政范围内地方系统使农牧民受益的农牧基
本水利工程，即：渠道、管道等灌排渠系建筑物建设，泵站、机井等
提水设施建设及喷灌、滴灌、管灌等田间高新节水设施建设。
凡是国家和自治区投资的工程不再重复补助。
二、项目申报与立项
“以奖代补”项目是当年立项、当年完成并有显著效益的项目。
项目的实施要遵循“统一规划、民主自愿、前期立项、程序化管理”
的原则。各县市、州直国有农牧园艺场申请上报“以奖代补”项目，
要通过农牧民“一事一议”后(上报项目须有乡村农牧民通过“一事
一议”的决议材料作为立项的依据），委托水利设计部门编制立项申
请报告，报县市水利部门制定县市“以奖代补”项目年度计划，经各
县市人民政府同意后,由县市水利局、财政局上报州水利局审查(州直
国有农牧园艺场直接报州水利局),再由州水利局、财政局编制自治州
年度“以奖代补”项目建设计划, 经自治州农牧水利基本建设领导小
组审核后报州人民政府批准。每年年底前完成下一年项目的上报工作。
项目申请报告应明确农牧民投入和县市配套比例。对管理主体不
明确，资金方案不落实的工程项目一律不安排补助资金。
三、项目建设管理
“以奖代补”项目审批立项后，自治州先下达40%的补助资金。各
县市、州直国有农牧园艺场按照项目审批的规模和内容实施，项目工
程要严格按照批准的设计图纸施工，不得随意修改变更，确需修改设
计的必须报州水利局审批。项目竣工后，各县市、州直国有农牧园艺
场在自验合格的基础上，向州水利局和州财政局提出验收申请。由州
发展计划委员会牵头，会同州水利局、财政局等部门检查验收合格，
并经州水利局对工程量及资金进行审核通过后下达补助资金。
工程项目的质量管理和检查验收严格按照《巴州农村水利建设工
程质量管理办法》执行，同时要加强工程建设档案管理。
四、奖励补助标准
输水工程：混凝土防渗渠道建设补助水泥审核用量的50％；塑膜
防渗渠道全额补助塑膜；管道灌每公里补助2万元。
田间节水工程：喷灌每亩补助150元；滴灌每亩补助200元；膜下
自压软管灌（小白龙）每亩一次性补助30元；一次性滴灌带每亩一次
性补助30元。
灌排渠系建筑物：补助水泥、钢材审核用量的50％。
地下水开发工程：新打机电井井深大于80米的每眼补助3万元,井
深小于80米大于60米的每眼补助2万元；更新机电井每眼补助1万元。
各县市、州直国有农牧园艺场于2005年完成并通过审查“十一五”
农牧水利基本建设规划的补助5万元。
本办法自下发之日起实施，由州财政局、水利局负责解释。
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理问责规定》的通知
海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
保府办[2006]89号
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理问责规定》的通知
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位：
《保亭县建设单位法定代表人工程质量安全管理规定》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年十 月二十三 日
保亭县建设单位法定代表人工程质量
安全管理问责规定
第一条 为了督促我县建设单位法人代表依法进行工程建设,加强对建设工程质量、安全的管理，保证建设工程质量和安全，保护人民生命和财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《保亭黎族苗族自治县行政首长问责暂行规定》等法律、规章规定，结合本县实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建设单位法定代表人工程质量安全管理问责，是指建设单位法定代表人在进行项目建设过程中，不履行或不正确履行法定工程质量安全管理职责，依照本规定对其追究责任的行为。
第三条 建设单位法定代表人工程质量安全管理问责实行权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第四条 建设单位法定代表人有下列违反工程质量管理要求行为的，应当问责：
（一） 未按先勘察、后设计、再施工的原则进行建设的；
（二）建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；
（三）将建设工程肢解发包的；
（四）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；
（五）任意压缩合理工期的；
（六）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（七）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
（八）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（九）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；
（十）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（十一）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
（十二）未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的；
（十三）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（十四）验收不合格，擅自交付使用的；
（十五）对不合格的建设工程按照合格工程验收的；
（十六）建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的；
第五条 建设单位法定代表有有下列违反安全生产管理要求行为的，应当问责：
（一）未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的；
（二）未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的；
（三）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；
（四）要求施工单位压缩合同约定工期的；
（五）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的；第六条 下列情形可以作为问责的信息来源：
（一） 公民、法人和其他组织署名的举报和申诉；
（二） 上级领导机关的指示、批示；
（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）县人民政府常务会议其他组成人员提出的问责建议；
（五）司法机关提出的问责建议；
（六）行政执法监督机关提出的问责建议；
（七）新闻媒体曝光的材料；
（八）其他问责信息来源。
第七条 建设单位法定代表人被问责的，采用以下方式问责：
（一）诫勉谈话；
（二）通报批评；
（三）责令作出检查；
（四）责令公开道歉；
（五）责令辞职；
（六）建议免职。
第八条 根据有关信息来源，发现有关建设单位法定代表人可能有应当问责的，县长可以责成县人民政府办公室或者监察局组成调查组进行调查核实。调查核实工作应当在60日内完成，形成调查报告上报县长。调查报告应当提出问责或者不予问责的建议。
在调查核实过程中，被调查的有关建设单位法定代表人应当向调查组作出书面说明。
第九条 县长接到调查报告后，可以召开县政府常务会议或者县长办公会议讨论，作出问责或者不予问责的决定。
第十条 对有关建设单位法定代表人作出问责或者不予问责的，应当按照干部管理权限报送任免机关，并书面告知有关建设单位法定代表人。
第十一条 被问责的建设单位法定代表人对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15日内向县人民政府提出书面申诉。
县人民政府接到到申诉后，认为有必要的，可以决定另行组成调查组在30日内进行复查。
第十二条 经复查，问责决定认定的主要事实清楚的，维持问责决定；认定的主要事实不清，证据不足的，由县人民政府常务会议或者县长办公会议决定撤销问责决定。复查决定，应当书面告知申诉人。
第十三条 依照本规定，需要发出的通知和决定等具体事项，由县人民政府办公室负责拟订和送达。
第十四条 被问责的建设单位法定代表人拒绝执行问责决定的，由县人民政府按照干部管理权限请任免机关免去其职务，再按照有关规定作出处理。
第十五条 对被问责的建设单位法定代表人，需要给予行政处分或者追究其他法律责任的，依照有关规定处理。
第十六条 对已经受到行政处分或者其他处理而未被问责的建设单位法定代表人，仍可以依照本规定予以问责。
第十七条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定，追究其责任。
第十八条 建设单位法定代表人被问责的情形有由上级机关或者其他机关领导的行为导致的，县人民政府还应当按照干部管理权限追究或者建议追究相关领导的责任。
建设单位法定代表人被问责的情形是由本机关其他负责人或者工作人员造成的，还应当依照有关规定追究相关人员的责任
第十九条 本规定具体应用中的问题由县人民政府办公室、县监察局、县建设局解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
