市政府办公室印发《无锡市实施行政执法责任制考核办法》的通知
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市政府办公室印发《无锡市实施行政执法责任制考核办法》的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室印发《无锡市实施行政执法责任制考核办法》的通知
锡政办发〔1999〕19号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《无锡市实施行政执法责任制考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行中有什么问题，请直接与市政府法制局联系。
一九九九年三月二十三日
无锡市实施行政执法责任制考核办法
为加强对行政执法责任制工作的监督检查和考核，保证《无锡市行政执法责任制暂行规定》的正确实施，切实推进依法行政，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于本市具有法定行政执法职能的各级政府和部门，法律、法规授权行政执法的组织和依法委托行政执法的组织。
二、考核内容及评分标准
考核采用百分制。内容和评分标准如下：
（一）组织领导及工作推行情况（共9分）
1.建立领导小组，明确分管领导。（2分）
2.落实具体处室和人员负责。（2分）
3.制定行政执法责任制具体实施方案。（3分）
4.行政执法责任制工作摆上重要位置，年初有部署，年中有检查，年终有考核总结。（2分）
（二）行政执法主体方面（共18分）
5.行政执法主体方面合法，应当授权委托的手续合法有效。（5分）
6.执行或配合执行的法律、法规、规章经清理汇编成册，执行依据明确有效。（5分）
7.执行的法律、法规、规章分解到位，执法范围、权限、程序、标准、责任明确，法定职责得到全面履行。（6分）
8.行政违法案件查处及时，公民、法人及其他组织依法主张的权利和申请事项及时答复办理。（2分）
（三）行政执法队伍建设方面（共28分）
9.行政执法人员全部经过行政执法常识和本行业法律业务知识培训并考核合格。（10分）
10.按规定领取行政执法证件，做到持证执法，执法证件按期更换、注册。（10分）
11.行政执法人员严格、文明执法，不以权谋私，不乱施处罚和随意执法。（8分）
以上第9项行政执法人员未经培训合格上岗，第11项行政执法人员有违纪执法的，发现一起，扣0.5分，至扣完该项分为止。
（四）行政执法行为方面（共25分）
12.实施行政强制措施、行政收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为，符合法律规定要求。（5分）
13.行政执法活动严格按照法定程序进行。（5分）
14.行政执法严格按规定制作法律文书，法律文书齐全，立卷归档及时，符合建档要求。（5分）
15.办事制度、办事程序向社会公示。（5分）
16.无重大失职、越权行为，无违法行政案件。（5分）
第12、13、16项内容中认定事实错误或适用法律不当、程序不合法、失职或越权，或有被有权机关、人民法院撤销、变更行政行为的，每件扣2分，直至扣完该项分为止；第14项执法文书不符合规范和建档要求的，第15项办事制度、程序不公示的，视情扣分。
（五）行政执法制度（共20分）
17.建立法律、法规、规章学习、培训制度。（2分）
18.建立行政执法监督检查制度。（1分）
19.建立行政执法岗位责任制度。（2分）
20.建立行政执法程序制度。（2分）
21.建立规范性文件制定和备案制度，按规定及时将制定的规范性文件报送备案。（4分）
22.建立重大行政处罚备案制度。（2分）
23.建立行政执法过错责任追究制度。（2分）
24.建立行政复议、应诉和赔偿制度。（2分）
25.建立行政执法证件管理制度。（1分）
26.建立行政执法评议考核制度。（2分）
第17项至26项制度虽建立，但有关工作未按上级规定认真落实的，视情扣分，至该项分扣完为止。第21项及无报送备案或超过规定时间报送备案的，发现一起扣0.5分，至扣完分为止。
三、考核办法和有关事项
（一）自查自评。市政府各行政执法部门于每年12月份，根据《无锡市行政执法责任制暂行规定》和本办法，组织进行自查自评，自查自评的结果填入考核表（另发），并写出本单位开展此项工作的书面总结，于当年年底前报市行政执法责任制领导小组。
（二）市考核评议。市行政执法责任制领导小组于次年1月份组织有关方面对各部门自查自评的情况进行检查验收，提出考核评议意见。
（三）考核分优秀、合格、不合格三个等级。得分在90分以上的，评定为优秀，80分以上的评定为合格，不满80分的评定为不合格。对评为优秀的部门和单位，将予以表彰对评为不合格的单位，将给予通报批评、责令改正，同时，当年度不得评为市级或市级以上先进集体。
（四）市（县）、区政府对各自所属行政执法部门行政执法责任制工作的考核可参照本办法执行。
北川羌族自治县县城地震灾害现场及同类灾害现场清理保护规定
四川省人民政府
四川省人民政府令第224号
北川羌族自治县县城地震灾害现场及同类灾害现场清理保护规定
（2008年6月16日四川省人民政府第7次常务会议审议通过 2008年6月20日四川省人民政府令第224号公布 自公布之日起施行）
第一条 为了保障北川羌族自治县县城地震灾害现场及同类灾害现场（以下简称灾害现场）清理的有序进行，保护好地震遗址、遗迹，少数民族文化遗产和具有科学研究价值的实物资料，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国文物保护法》、《破坏性地震应急条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 灾害现场清理保护应当在无人类生命迹象条件下，依照法律、法规和本规定进行，坚持统一组织、统筹兼顾、科学规划、注重保护的原则。
灾害现场如发现人类生命迹象，必须立即救援。
第三条 省人民政府领导灾害现场清理保护工作。
成立由民委、公安、民政、建设、文化、卫生、环保、档案、地震、安监等省级有关部门和灾害现场当地市（州）人民政府，以及有关专家组成的灾害现场清理保护工作机构，组织实施灾害现场清理保护。清理保护工作机构根据需要可以设立专业工作组。
第四条 任何单位和个人都应当支持、配合灾害现场清理保护工作。
第五条 清理保护工作机构组织有关部门和专家对地震灾害现场进行科学评估论证，制定清理保护规划，确定清理保护对象、区域、范围，经省人民政府同意后报国务院批准。
清理保护规划应当对受损的文物保护单位和历史建筑，具有典型性、代表性、科学研究价值和纪念意义的地震遗址、遗迹，受损的具有少数民族特色的建筑物、构筑物，明确具体的保护范围、保护要求和保护措施。
第六条 清理保护工作机构组织各专业工作组根据清理保护规划制定实施方案，确定清理保护工作的目标、步骤、方法、保障措施和规范要求等，报省人民政府批准后实施。
第七条 灾害现场当地市（州）人民政府依法划定警戒区，封锁清理保护现场，实行交通管制，禁止与清理保护工作无关的人员和车辆进入。
封锁清理保护现场和实行交通管制应向社会公布，并由执行抢险救灾任务的武装力量或者公安机关共同实施。
第八条 实施现场清理前和清理工作进行中，应按规程进行消毒。
离开清理保护现场的人员、车辆、设备等应当按照规定进行消毒处理。
第九条 现场工作人员应当按照有关规定做好个人卫生防护。
清理保护现场设置的隔离间、卫生间、垃圾堆放处等应当进行卫生消毒处理。
第十条 对具有典型性、代表性、科学研究价值和纪念意义的地震遗址、遗迹，在划定的保护范围内采取有效措施进行保护；抢救、收集具有地震科学研究价值的技术资料和实物资料；对有危险的建筑，在不影响整体风貌的情况下进行必要的加固。
第十一条 对地震灾害废墟中的有关实物进行科学评估，将可能成为地震灾害文物的有价值的实物进行收集、保管或者原址保护。
第十二条 文物保护单位应当实施原址保护。对尚可保留的不可移动文物和具有少数民族特色的建筑物、构筑物以及历史建筑，应当采取加固等保护措施；对无法保留的，应当收集整理影像资料。
清理出的可移动文物、古籍图书和非物质文化遗产的物质载体，应当将其运送到清理保护工作机构指定的地点妥善保管。
第十三条 对清理出的各类档案资料造册登记，并运送到清理保护工作机构指定的地点妥善保管。
第十四条 及时清理并按规定处置医疗废物、畜禽尸体、被尸体污染的废物、易腐烂废物等感染性废物，剧毒、易燃、易爆、易腐蚀性的废物，以及其他有毒、有害的废弃物、残留物，防止污染扩散。
第十五条 清理出的废弃物以及建设工程中拆除和拆解的废物，应当分类处理。
第十六条 对受到破坏的公共建筑，应当组织有关部门及专家进行勘查、鉴定，收集资料，采集样本，建立档案。
第十七条 清理保护现场发现遇难者遗体，应先消毒处理，并由公安机关进行编号、记录、拍照、提取血样或者其他可提供DNA检验的样本。
第十八条 遇难者遗体应当就近火化。不具备火化条件的，按照规定掩埋。掩埋地点应当远离水源地。
遇难者遗体的处理应当在民政部门、卫生部门的组织指导下进行。
第十九条 掩埋身份不明的遇难者遗体，应当对遗体编号、发现地和掩埋时间、地点、人数做好登记，掩埋地点应有相应标记。
第二十条 清理保护工作机构设立财物组，收集现场清理中发现的财物，并对其种类、特征、数量及收集时间、地点等情况详细登记造册，集中由灾害现场当地市（州）人民政府指定的机构妥善保存。
现场财物收集、登记、运送人员不得少于2人，并署名备查。
财物组应当有公证人员参加。
第二十一条 灾害现场当地市（州）人民政府应当依法适时向社会发布财物认领公告。认领人按照公告确定的时间、地点申请认领。
第二十二条 对不动产产权资料进行抢救、收集和登记整理，并保管好登记账簿。
第二十三条 清理保护工作机构设立监督组对灾害现场清理保护工作进行全程监督，并运用文字、图像、录音、录像等方式对清理保护工作进行记录。
监督组成员应当由政府有关部门工作人员、公证人员及有代表性的社会有关人士组成。
第二十四条 有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照法律法规和有关规定追究责任：
（一）无关人员擅自进入封锁区域的；
（二）有关工作人员滥用职权或玩忽职守的；
（三）阻碍有关工作人员执行职务或扰乱现场清理保护工作秩序的；
（四）盗窃、哄抢、侵占或贪污、挪用灾害现场清理出来的财物的；
（五）编造并故意传播虚假信息，妨碍清理保护工作进行的；
（六）对灾害现场清理保护工作造成其他危害的。
第二十五条 本规定所称同类灾害现场是指因汶川地震形成的需要按照北川羌族自治县县城地震灾害现场实施清理保护的灾害现场。同类灾害现场由省人民政府确定。
第二十六条 本规定由四川省人民政府法制办公室解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。已发布的文件与本规定不一致的，以本规定为准。
中国工商银行关于进一步加强科技开发贷款管理的通知
中国工商银行
中国工商银行关于进一步加强科技开发贷款管理的通知
中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，济南、杭州市分行：
十年来，科技开发贷款在推动企业技术进步，促进科技成果转化为生产力，开发新产品、新技术，调整产品结构以及优化我行信贷资产结构等方面都起到了积极作用。为进一步加强科技开发贷款管理工作，现就有关问题通知如下：
一、各行要进一步加强对科技贷款工作的领导与管理。分管信贷、资金计划的行长要亲自抓落实，要有专门人员负责，明确目标、责任到人。
二、改进专项贷款项目下达方式。从今年起，总行下达中央专项时，注明专项贷款项目名称、承担单位及贷款额度。
三、科技贷款规模随季度贷款总规模一同下达。从二季度开始，总行科技贷款规模随季度总规模下达，专项用于科技开发贷款的发放，季内如确因项目不落实而结余的规模，由各行在下季度总规模中调剂落实，不得悬空。
四、地方切块规模的项目选择，由省级分行（或计划单列市分行）会同同级科技主管部门在国家级项目计划或地方项目计划中择优安排，用地方切块规模安排的单个项目贷款额度超过500万元的要报总行审批。
五、各行对中央专项要认真组织项目的评估论证工作。对不符合贷款条件需要更换的项目，由省级分行主管业务部门在接到总行下达的项目计划三个月以内书面上报总行，经审查同意后予以更换。
六、强化贷款风险意识，加强贷款的监管工作。各行要按照科技开发贷款项目评估办法规定的条件和要求，认真做好贷款的审查工作。贷款必须采取有效财产抵押或由经济实力较强的企业法人提供担保。加强贷后监督检查工作，发现问题，及时处理。
七、建立相应的考核制度。今年总行对省级分行考核贷款执行情况和“三项”贷款下降两项指标作如下要求：1．科技开发贷款规模落实率要求达到100％；2．呆滞、呆帐和逾期贷款率较上年下降1—3个百分点。上述两项指标将同科技贷款新增规模挂钩。分行可对下级行处下达
相应的指标，提出目标与要求，并认真进行考核。
八、对已经贷款支持并已开发出市场前景好、质量好、技术含量高、效益显著的新产品项目，各行在技术改造贷款、流动资金贷款方面要给予配套支持，促进企业实现规模效益。
1995年3月8日
