关于印发《红河县“六月全民义务植树月”实施细则》的通知
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关于印发《红河县“六月全民义务植树月”实施细则》的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
关于印发《红河县“六月全民义务植树月”实施细则》的通知
红政发〔2004〕25号
各乡镇人民政府，县直各办、局：
《红河县“六月全民义务植树月”实施细则》已经县人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO四年四月六日
红河县“六月全民义务植树月”实施细则
为了切实贯彻执行国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》（以下简称《国务院实施办法》）的规定和县第十二届人大常委会第四次会议《关于每年6月为全民义务植树月的决议》，把我县的义务植树月活动深入持久地开展起来，不断改善县域生态环境，实现人与自然、经济与社会的协调发展。特制定如下实施细则。
一、组织领导
<一>充实和完善县绿化委员会及其办事机构。县绿化委员会主任由县长担任，常务副组长由副县长担任，县政府办主任、林业局长担任副主任，有关部门负责人为成员。下设办事机构，负责处理日常事务，安排布署义务植树，造林绿化规划；制定相关政策措施；组织检查验收，评比奖惩等各项工作。县属机关、人民团体、学校、企事业单位、驻县中国人民解放军、武警部队和各乡（镇）人民政府也要成立造林绿化领导小组，指定专人，组织和动员本地区，本单位公民积极参加义务植树活动。各级领导干部要积极带头参加并组织领导好义务植树活动，及时解决义务植树活动中遇到的困难和问题。确保我县全民义务植树活动的顺利推进。
<二>切实加强宣传教育工作。切实加强义务植树和造林绿化，美化环境的宣传教育工作，并做到家喻户晓，人人皆知，使义务植树，造林绿化，美化环境成为每个公民的自觉行动。新闻媒体单位要及时组织宣传报道，传播经验，表扬好人好事。教育部门要在学校增设植树造林，绿化祖国的基础知识课，加强对学生热爱一花一草一木的思想品德教育。
<三>认真核实人数，合理分配任务。国务院《实施办法》明确规定“凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务”。各单位要按规定将人数据实统计上报县绿化委员会。县绿化委员会要结合各地的实际，合理安排义务植树任务。即年满十八周岁（不含在校学生和丧失劳动能力者）以上的公民，每人每年义务植树五至十棵，十七岁以下包括在校的青少年，要根据他（她）们的实际情况，在就近开展力所能及的义务植树活动，形成人人爱林，护林，造林的良好氛围。
二、规划设计
<四>义务植树，绿化造林规划既要着眼于改善生态环境，美化靓化环境。又要从全县农村产业发展，增加农民收入的实际出发。以县城迤萨南北两面坡和出境公路，县乡公路，水库周边，集镇街道和周边面山为重点，合理编制义务植树，绿化造林远景规划和年度作业设计，并按规划设计组织开展全民义务植树活动。
<五>义务植树，造林绿化林种规划要按照适地适树的要求，合理布局树种，讲求植树实效。县城街道和周边面山以种植小叶榕、芒果、铁刀木等既有观赏价值，又有经济效益的树种和花卉为主；县境内的元阳至红河，红河至元江的油路两侧和七星寨至莲花塘，安邦至凹腰山，凹腰山至大白能，大白能至土鲁白，勐龙至甲寅新石缸，土台岔路至大龙潭公路两侧以种植印楝、攀枝花、铁刀木、芒果树为主，并构筑林带带状，美化靓化公路沿线环境；山区公路两侧和村寨周边面山以种植棕榈、竹子、樱桃树等生态林和经济林兼用树种为主，用多种花木树种点缀县域山川；水库周边以种植旱冬瓜、喜树等水源涵养树种为主，不断增强库区周边水源涵养能量。
<六>苗圃建设规划既要着眼于远景林业发展的客观要求，也要结合当年义务树种，工程造林，面山绿化所需的苗木。层层建立各自的苗圃基地，形成县有苗圃中心，乡村有骨干苗圃，农民积极参与育苗的苗圃网络。分批分期培植印楝、攀枝花、铁刀木、芒果、棕榈、竹子、樱桃等速生、优质，适宜当地栽种的壮苗。争取当天出圃的苗木当天种植，努力提高苗木成活率。
<七>全民开展义务植树月活动是一项长期的任务。要在统一规划，统一部署，连片栽种，方便管理的前提下，实行分片包干，包栽包活，一定几年栽种，管护责任制。县属机关、学校，人民团体，企事业单位，驻县中国人民解放军，武警部队，要会同迤萨镇负责绿化县城道路两侧和周边面山，并按单位划分义务植树绿化区，挂牌公示责任单位和责任事项。其他乡（镇）的义务植树月活动，可根据各自的实际，划分机关单位，村委会或村民小组的义务植树区域，组织开展全民义务植树月活动。
三、政策措施
<八>义务植树是法定的，无报酬的，对国家和社会应尽的义务，也是每个公民的光荣职责。要与谁造谁有的植树造林政策区别开来。不允许以年度计划造林代替义务植树，也不允许以义务植树代替年度计划造林任务。而是要在组织实施年度造林绿化的同时，组织公民全面开展义务植树活动，完成和超额完成义务植树，造林绿化双项任务。
<九>义务植树的林木，花草权属按以下规定执行：县城区内公共地段，道路两侧种植的林木、花草归城建部门所有；公路沿线种植的林木、花草即在《公路法》规定范围内的归交通部门所有；单位庭院绿化种植的林木、花草归本单位所有；村委会或村民小组在集体土地上义务植树的林木归集体所有；鉴于县城面山的造林绿化有其特殊性，各部门在义务植树责任区内种植的林木，花草归迤萨镇或土地承包者所有；没有明确经营管理单位的，由各乡（镇）人民政府指定的部门、单位所有。县人民政府将对所有者发给证书，保障其合法权益。
在完成义务植树任务的同时，提倡村民、居民、机关、学校，厂矿职工家属在房前屋后零星空地种植果树、竹、木、花草，实行谁种谁有，长期不变。
<十>义务植树的苗木，分别由县、乡林业部门，林木权属所有单位解决：县城面山的义务植树苗木，由县林业苗圃中心无偿向实施单位提供；城区道路，出境公路行道树苗由城建、交通部门自行解决，也可以委托林业部门培育，费用从城建、交通建设经费中列支；乡、村街道，公路沿线，村寨面山的义务植树苗木，由乡苗圃基地或村委会，村民小组自行解决。苗圃建设，苗木培育经费从县政府林业发展资金中予以适当补贴。
<十一>义务植树绿化区的管护，原则上由林木权属所有单位负责。鉴于县城面山绿化区的管护工作有其特殊性，聘请若干名护林员，实行专人分片管护。县城街道，出境公路行道树的管护，由城建、交通部门负责；水库周边义务植树绿化区的管护，由水利部门负责；山区公路行道树和村寨面山义务植树绿化区的管护，按属地管理原则，划归乡、村现有护林员管护，护林员的报酬由村委会或村民小组自行解决。
<十二>认真抓好森林防火工作，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。坚决制止村民在林地边缘烧地草，烧甘蔗桔杆等易燃物，严防森林火灾。对于不听劝告仍然在林地边缘烧地草引起山林火灾，导致烧死树苗，毁坏森林资源的。要按照《森林防火条例》的有关规定，严加惩处；有意偷砍盗伐林木，破坏城区道路，公路沿线行道树，风景树的，要罪加一等。严格按照《森林法》、《公路法》、《城市环境保护法》的有关规定严厉惩处，决不可辜息迁就。全力保护森林资源，维护生态平衡。
四、方法步骤
<十三>义务植树活动要结合各地的实际，采取点面结合，先易后难，由近及远的办法逐步推进。县城周边面山造林，可从南到北，从山头到山脚逐步推开，要在2—3年内绿化周边面山；城区道路或竣工投入使用的公路两侧，要在1—2年内种植行道树；乡村义务植树要从种植公路两侧行道树入手，逐步向村寨面山推进。
<十四>义务植树活动，可采取灵活多样的方式进行，全面完成义务植树任务。县属机关、各部门既可以组织职工到责任区参加义务植树活动，也可以向职工收缴以资代劳绿化费，组织专业队造林。其他乡村年满十八周岁以上的村民，因特殊情况，不能参加义务植树活动的，可以委托他人代劳，也可以缴纳以资代劳绿化费。
<十五>义务植树活动要按时间安排进行，按技术规程操作。技术规程分别为：县城周边，村寨面山植树间距按规划设计实施，打塘标准50mm×50mm，苗木成活率达90%以上；公路两侧行道树，打塘标准80mm×80mm，苗木成活率达95%以上，城区行道树排列按城市绿化规程操作。林业部门要组织工程技术人员深入山头地块，指导村民适时造林，保证造林质量。
<十六>建立义务植树、绿化造林检查、验收、评比、奖惩制度。县绿化委员会要在每年末对当年义务植树完成情况进行检查验收，定期进行评比。对造林、护林成绩优异的单位和个人予以表彰奖励；对完不成任务的单位，要追究领导责任直至完成任务；对无故不履行义务植树的单位或公民，要进行批评教育，限期补栽或经济制裁。检查验收结果要详细登记。建立义务植树，造林绿化档案。
<十七>本细则自二00四年十一月二十六日起施行。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区审计厅广西壮族自治区审计机关监督检查社会审计组织审计业务质量暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区审计厅广西壮族自治区审计机关监督检查社会审计组织审计业务质量暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区审计厅制订的《广西壮族自治区审计机关监督检查社会审计组织审计业务质量暂行办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（自治区审计厅 二○○○年八月八日）
第一条 根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》（审计署令〔1999〕第1号），结合我区具体情况，制订本办法。
本办法所称社会审计组织，是指依据《中华人民共和国注册会计师法》设立并承办法律、行政法规规定的注册会计师业务的社会中介组织。
第二条 审计机关依照有关法律、行政法规和规章，开展对社会审计组织审计业务质量的监督检查工作。
被检查的社会审计组织应当依照有关法律、法规的规定，接受审计机关依法实施的监督检查，不得拒绝阻挠、隐匿谎报，并按照实施监督检查的审计机关通知要求及时提供有关业务报告等资料。
第三条 审计机关对社会审计组织承担的资产评估、验资、验证、会计、审计等业务出具的证明文件是否真实、合法进行监督检查。
第四条 自治区审计厅领导和组织全区审计机关开展对社会审计组织审计业务质量的监督检查工作。
第五条 对社会审计组织审计业务质量的监督检查工作实行计划管理。
对具有从事证券相关业务许可证的社会审计组织审计业务质量的监督检查工作，按照审计署制定下达的工作计划，由自治区审计厅负责实施。
对不具有从事证券相关业务许可证的社会审计组织审计业务质量的监督检查工作，可先由有关地、市审计机关提出计划，于每年的10月底前上报自治区审计厅，然后由自治区审计厅确定并下达全区年度计划，有关地、市审计机关具体实施。
第六条 各级审计机关对社会审计组织审计业务质量监督检查的管辖，与审计管辖相同；如需超越管辖的，必须取得上级审计机关的委托或授权。
第七条 审计机关在监督检查社会审计组织审计业务质量时，对其执业质量有疑议需要进入委托单位（被审计单位，下同）查实的，对有审计管辖权的委托单位，可安排对其进行审计或者审计调查；对没有审计管辖权的委托单位，可向有审计管辖权的上级审计机关申请授权对其进行审
计或者开展审计调查；对法律法规规定的审计监督范围以外的委托单位，可以向其调查，取得证明材料，委托单位应当提供有关证明材料，不得拒绝、阻挠。
第八条 审计组在审计过程中，发现被审计单位提供的社会审计组织的资产评估、验资、验证、会计、审计等报告有不实或其他违法、违规问题的，应当收集相关资料，向审计机关报告，并由审计法制机构或者审计机关领导安排对被审计单位委托的社会审计组织审计业务质量进行监督
检查；没有监督检查管辖权的，应当移交有管辖权的审计机关进行监督检查。
第九条 社会审计组织应当在每年的第一季度向审计机关报送如下资料：
（一）上一年度审计项目的完成情况；主要审计事项的审计报告。
（二）本年度审计项目计划；
（三）其他需要报送的材料。
第十条 审计机关组成检查组，并在实施检查3日前，向被检查的社会审计组织送达审计业务检查通知书。审计业务检查通知书的内容包括：
（一）被检查的社会审计组织名称；
（二）检查的依据、范围、内容、方式和时间；
（三）检查组组长和检查组成员名单；
（四）对被检查的社会审计组织配合检查工作的具体要求；
（五）审计机关公章及签发日期。
第十一条 检查人员通过审查有关的审计档案，查阅与检查事项有关的文件、资料，向有关单位和个人调查等方式进行检查，并取得证明材料。
检查人员向有关单位和个人调查时，应当出示检查人员的工作证件和检查通知书副本。
第十二条 检查人员现场收集的证明材料，应当经检查组组长复核后，交被检查的社会审计组织和有关人员签名、盖章；向委托单位调查，取得的证明材料，由委托单位和有关人员签名、盖章。被检查的社会审计组织或受调查的委托单位应当在接到检查组的证明材料之日起5日内全部
签证并退还检查组。
检查人员取得的证明材料必须客观、相关、充分、合法，能够证明所检查的事项。
第十三条 检查人员对检查过程有关的事项应当进行详细记录，并根据检查计划方案和检查情况编制检查工作底稿。检查工作底稿的内容应当包括：
（一）被检查单位名称；
（二）检查项目名称及检查时间；
（三）检查过程记录；
（四）编制者姓名及编制日期；
（五）检查组组长姓名及复核日期；
（六）索引号及页次；
（七）其他应说明事项。
第十四条 检查组对检查事项实施检查后，应当在取得被检查的社会审计组织退还的签证材料后30日内向审计机关提出检查报告。
检查报告的内容应包括：
（一）检查的范围、内容、方式、时间；
（二）被检查的社会审计组织的基本情况；
（三）实施监督检查的有关情况；
（四）监督检查评价意见；
（五）对违反国家有关法律、行政法规和规章行为的定性、处理、处罚建议及其依据；
（六）其他需要说明的事项。
检查报告送审计机关前，应当征求被检查的社会审计组织的意见。被检查的社会审计组织应当自接到检查报告之日起10日内，将对检查报告的书面意见和检查报告送交检查组；逾期未送交书面意见的视为无意见。
第十五条 对被检查的社会审计组织、注册会计师违反国家规定的执业行为，审计机关应当按照其行为情节轻重分别依法给予下列处理、处罚：
（一）责令改正，给予警告、通报批评；
（二）建议有关主管机关（或管理机构）依照法律、法规规定予以处理、处罚；
（三）移送司法机关依法追究刑事责任；
（四）通报或者公布监督检查结果；
（五）法律、行政法规、规章规定的其他可以采取的处理、处罚。
第十六条 审计机关对被检查的社会审计组织、注册会计师执业过程中的一般违法行为，可以责令改正、给予警告、通报批评。
第十七条 审计机关对被检查的社会审计组织、注册会计师违反国家规定的执业行为，认为应当由有关主管机关（或管理机构）处理、处罚的，审计机关应当依法向有关主管机关（或管理机构）提出处理、处罚的建议，出具审计业务检查建议书，有关主管机关（或管理机构）应当依法
及时作出处理、处罚决定，并将结果书面通知审计机关。
第十八条 审计机关认为被检查的社会审计组织严格执行有关法律法规，恪守注册会计师职业道德，审计业务质量较高的，在同一地区具有一定影响作用的，应当给予通报表扬。
第十九条 审计机关可以向政府有关部门、社会审计组织行业通报或者向社会公布对社会审计组织审计业务质量监督检查结果。
第二十条 审计机关发现被检查的社会审计组织转移、隐匿、篡改、毁弃与监督检查事项有关的审计档案、文件和其他有关资料，有权予以制止，责令其交出或改正；按照《中华人民共和国审计法实施条例》第三十二条规定采取取证措施；或者申请人民法院采取保全措施。
第二十一条 被检查的社会审计组织违反本办法的规定，拒绝、阻碍监督检查的，或者采取前条所列行为拒绝或拖延提供与监督检查有关的资料的，审计机关可以责令其改正，给予警告、通报批评；拒不改正的，应当按照下列规定追究责任：
（一）对被检查的社会审计组织负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予纪律处分的，向有关部门、单位提出给予纪律处分的建议；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。依照前款规定追究责任后，被检查的社会审计组织仍须接受审计机关的监督检查。
第二十二条 检查人员对其在依法实施监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密，负有保密的义务。
第二十三条 检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十四条 审计、财政部门应当密切联系，加强协作，其中一方对社会审计组织检查的结论如果能够满足另外一方的检查要求，则应当加以利用，避免重复检查。
第二十五条 下级审计机关应按有关规定按时将下列监督检查的材料报上一级审计机关：
（一）检查报告；
（二）检查意见书；
（三）向有关主管机关（或管理机构）提出的审计业务检查建议书；
（四）有关主管机关（或管理机构）的处理、处罚结果。
（五）审计业务检查移送处理函；
（六）向政府有关部门、社会审计组织行业通报或者向社会公布监督检查结果情况。
第二十六条 审计机关应当建立对社会审计组织审计业务质量监督检查的档案，以备查考。
第二十七条 本办法由自治区审计厅负责解释，自发布之日起施行。
附件1．审计业务检查通知书格式：
＊＊＊＊＊＊（审计机关全称）
审计业务检查通知书
审检通＊〔＊＊＊＊〕＊号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＊＊＊关于检查＊＊＊＊＊＊的通知
＿＿＿＿＿：
根据＊＊＊＊＊＊（事实依据），决定派出审计业务质量检查组，自＊年＊月＊日起，对你所＊＊＊＊＊＊（检查范围、内容），进行检查。请予配合，并提供有关资料和必要的工作条件。
检查组组长：＿＿＿＿＿＿＿＿
检查组成员：＿＿＿＿＿＿＿＿
＊＊＊＊＊＊（审计机关全称印章）
＊年＊月＊日
主题词：＊＊ ＊＊ ＊＊ ＊＊
抄送：＊＊＊＊＊＊
附件2．检查报告格式：
关于＊＊＊＊＊＊的检查报告
＿＿＿＿＿：
根据审检通＊〔＊＊＊＊〕＊号审计业务检查通知书，我们自＊年＊月＊日至＊年＊月＊日，对＊＊＊＊＊＊进行了检查。现报告如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
检查组组长签名
＊年＊月＊日
附件3．审计业务检查建议书格式：
＊＊＊＊＊＊（审计机关全称）
审计业务检查建议书
审检建＊〔＊＊＊＊〕＊号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＊＊＊关于＊＊＊＊＊＊的处理
处罚建议
＿＿＿＿＿：
＊＊＊在对＊＊＊＊＊＊检查过程中，发现有下列事实：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
现根据＊＊＊＊＊＊的规定，建议你部（厅、局）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，并将结果函告＊＊＊
附：证明材料＊＊页
＊＊＊＊＊＊（审计机关全称印章）
＊年＊月＊日
主题词：＊＊ ＊＊ ＊＊ ＊＊
抄送：＊＊＊＊＊＊
附件4．审计业务检查移送处理函格式：
＊＊＊＊＊＊（审计机关全称）
审计业务检查移送处理函
审检移＊〔＊＊＊＊〕＊号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＊＊＊关于＊＊＊＊＊＊的
移送处理函
＿＿＿＿＿：
＊＊＊在对＊＊＊＊＊＊检查过程中，发现有下列事实：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经研究认为，上述行为应当依法追究＊＊＊的刑事责任。根据＊＊＊＊＊＊第＊条的规定，移送你单位处理，并将处理结果函告＊＊＊。
附：证明材料＊＊页
＊＊＊＊＊＊（审计机关全称印章）
＊年＊月＊日
主题词：＊＊ ＊＊ ＊＊ ＊＊
抄送：＊＊＊＊＊＊
2000年9月26日
郑州市禁止焚烧落叶枯草规定
河南省郑州市人民政府
郑州市禁止焚烧落叶枯草规定
政府令第13号
《郑州市禁止焚烧枯草规定》业经一九九一年十月五日市人民政府第二十四次常务会议讨论通过,现予以发布施行。
市 长 张世英
一九九一年十月九日
郑州市禁止焚烧落叶枯草规定
第一条 为了防止大气污染,维护市容整洁,保护人民身体健康,根据国家法律、法规的有关规定,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条 任何单位和个人,不得在市区内焚烧落叶和枯草。
第三条 凡发现在市区内焚烧落叶、枯草的,由各区建设管理监察队对责任单位或者直接责任人员给予批评教育、责令清除灰烬,每处并处以十至三十元罚款。
罚款使用财政部门规定的统一票据,不得重复处罚。
第四条 因焚烧落叶、枯草损坏市政、园林、环卫等公共设施的,应当向主管部门赔偿损失。
对焚烧落叶、枯草引起火灾的,按照有关法律、法规规定给予治安处罚或者追究刑事责任。
第五条 对落叶、枯草应及时清扫并集中封闭外运,由环境卫生管理部门按照垃圾外运管理办法进行组织和监督检查;对乱倒落叶、枯草的,按照乱倒垃圾的有关规定予以处罚。
第六条 对在市区内焚烧和和乱倒落叶、枯草的,任何单位和个人有权向区建设管理、环境卫生监察队检举揭发。
第七条 焚烧树枝、刨花的参照本规定执行。
各建制镇、工矿区和风景名胜区或参照本规定执行。
第八条 本规定由市市容管理委员会负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。
